摘要：京津冀建設(shè)世界級城市群的基石是培育具有競爭力的制造業(yè)集群。協(xié)同發(fā)展倡議實(shí)施以來，三省市通過加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)和內(nèi)部制造業(yè)集群優(yōu)勢結(jié)構(gòu)的較大變遷。集群優(yōu)勢的獲得來源于產(chǎn)業(yè)集群升級，是內(nèi)部動力與外部動力同時作用的結(jié)果。區(qū)域成功制造業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，京津冀制造業(yè)集群升級可遵循四種可行路徑：嵌入全球價值鏈升級、推動區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)升級、承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、依托鉆石體系整體升級。

　　關(guān)鍵詞：京津冀;產(chǎn)業(yè)集群;產(chǎn)業(yè)升級

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大倡議、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展倡議，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極[1]。京津冀協(xié)同發(fā)展倡議是習(xí)近平同志親自謀劃、親自提出、親自部署推動的重大國家倡議，承載著構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長極，培育中國參與國際競爭新優(yōu)勢，聯(lián)東啟西、承南接北，縮小我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重大使命。京津冀建設(shè)以首都為核心的世界級城市群需要優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域空間布局，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，提升競爭優(yōu)勢[2]。

　　一、京津冀制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　(一)京津冀制造業(yè)總體規(guī)模

　　從總量來看，京津冀制造業(yè)總量大體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)總值從2011年的20546.88億元增長至2017年的24895.82億元 ，但在全國范圍內(nèi)所占的比重呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢。2011年至2013年，區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)總值占全國的比重從10.53%上升至10.74%;自2013年之后，比重逐年降低，2017年降至8.94%(如圖1所示)。在協(xié)同發(fā)展背景下，面向建設(shè)世界級城市群的目標(biāo)，京津冀地區(qū)工業(yè)發(fā)展不再僅僅關(guān)注產(chǎn)值總量的大小，而是更加側(cè)重考慮產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[3]，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，推動微觀企業(yè)盡快提質(zhì)增效，在符合區(qū)域資源環(huán)境約束和生態(tài)文明建設(shè)等剛性要求的前提下，通過產(chǎn)業(yè)集群升級，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升京津冀制造業(yè)在國際國內(nèi)雙循環(huán)中的倡議支撐作用。

　　(二)京津冀制造業(yè)區(qū)域空間分布

　　京津冀地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的一半以上是由河北貢獻(xiàn)的，河北工業(yè)總產(chǎn)值在區(qū)域的比重長期以來一直超過50%。自2011年以來，河北工業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)先降后增的態(tài)勢。從2011年至2015年，比重從57.79%下降至53.73%，在之后的兩年又上升近2個百分點(diǎn)，達(dá)到55.26%(如圖2所示)。北京在京津冀區(qū)域工業(yè)中的比重呈現(xiàn)小幅上升的趨勢。2017年的比重達(dá)到17.17%，比2011年提升了2個百分點(diǎn)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展倡議的推進(jìn)，北京一方面在不斷疏解非首都功能，另一方面工業(yè)產(chǎn)值在區(qū)域內(nèi)所占比重有所提高，說明北京借助區(qū)域協(xié)同發(fā)展，通過主動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。天津工業(yè)在京津冀內(nèi)部比重從2011年的27.05%逐步上升至2015年的30.1%，之后逐步降低至2017年的27.57%。

　　二、京津冀制造業(yè)集群優(yōu)勢變遷

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)大競爭力是支撐世界級城市群建設(shè)的基石，具有強(qiáng)大的向心力[4]。本文通過測算哈蓋特提出的區(qū)位熵，考察京津冀協(xié)同發(fā)展倡議實(shí)施以來，區(qū)域總體和內(nèi)部制造業(yè)集群優(yōu)勢的變遷情況，梳理出京津冀地區(qū)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)位熵通過計(jì)算一個地區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)在本地的比重與該地區(qū)所屬較大區(qū)域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)的比重之比，衡量某一產(chǎn)業(yè)在特定地域范圍中的專業(yè)化和相對集中程度[5]，具體計(jì)算公式為：

　　其中，Lij代表地區(qū)i行業(yè)j的區(qū)位熵，xij為地區(qū)i行業(yè)j的產(chǎn)出，i=1，2，…，n; j=1，2，…，m。為了體現(xiàn)制造業(yè)的生產(chǎn)效率和盈利能力，xij用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額來衡量。通過計(jì)算2013年和2018年的制造業(yè)二分位行業(yè)，即根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754—2017)》劃分標(biāo)準(zhǔn)，C13至C43的區(qū)位熵，比較各細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的變化。如果區(qū)位熵大于1，認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)具有集群優(yōu)勢，比值越大表示集群優(yōu)勢越強(qiáng)。為了衡量三省市各自制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的集群優(yōu)勢，分別測算了各行業(yè)的全國區(qū)位熵和區(qū)域區(qū)位熵。

　　(一)京津冀區(qū)域集群優(yōu)勢變遷

　　如表1所示，京津冀地區(qū)有四個產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)保持集群優(yōu)勢，分別為：食品制造業(yè)(C14)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)(C19)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C31)，汽車制造業(yè)(C36)。其中，食品制造業(yè)(C14)的區(qū)位熵呈現(xiàn)下降趨勢，但在全國范圍內(nèi)仍然具有集群優(yōu)勢，集聚的主要地區(qū)為北京和天津。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)(C19)和黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C31)的區(qū)位熵呈現(xiàn)較大的上升趨勢，主要集群地區(qū)為河北。汽車制造業(yè)(C36)的集群優(yōu)勢也有所上升，主要集聚在北京和天津。

　　京津冀地區(qū)新增具有集群優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)包括石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(C25)，醫(yī)藥制造業(yè)(C27)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)(C43)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(C37)。區(qū)域具有潛在集群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為專用設(shè)備制造業(yè)(C35)，區(qū)位熵一直保持在0.95左右，未來有望通過進(jìn)一步發(fā)展獲得集群優(yōu)勢。京津冀失去集群優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為金屬制品業(yè)(C33)和其他制造業(yè)(C41)。這些產(chǎn)業(yè)屬于資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不符合京津冀資源要素稟賦條件和未來發(fā)展方向，因此逐漸失去了集群優(yōu)勢。

　　從京津冀產(chǎn)業(yè)集群的空間分布來看，傳統(tǒng)的資源、勞動力密集型且具有集群優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)都布局在河北，如皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)(C19)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C31)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(C25)等，并且集群優(yōu)勢仍在不斷增強(qiáng)。

　　天津在北京和河北之間起到關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展橋梁紐帶作用。京津冀具有集群優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)從空間布局上來看，除了醫(yī)藥制造業(yè)(C27)和鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(C37)三省市全部具備集群優(yōu)勢，其他產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢所在地或是北京、天津，或是天津、河北。這說明，河北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間的匹配度較低。因此，在加快建設(shè)雄安新區(qū)的同時，天津需要充分發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，更好地起到承接北京科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和帶動河北產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級的中堅(jiān)作用。

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