近幾年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常突出的一個(gè)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，不可避免的會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響。根據(jù)環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中有關(guān)規(guī)定，建筑面積10萬(wàn)平方米以上、別墅區(qū)的建設(shè)需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。在此筆者對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行探討。
1、環(huán)境空氣
1.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)
環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子確定原則為：①凡項(xiàng)目排放的污染物屬于常規(guī)污染物的應(yīng)篩選為監(jiān)測(cè)因子。②凡項(xiàng)目排放的特征污染物有國(guó)家或地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，或者有TJ36-79中的居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高允許濃度的，應(yīng)篩選為監(jiān)測(cè)因子；對(duì)于沒(méi)有相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的污染物，且屬于毒性較大的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選取有代表性的污染物作為監(jiān)測(cè)因子。
房地產(chǎn)項(xiàng)目廢氣污染物主要為施工期揚(yáng)塵，運(yùn)營(yíng)期采暖等所用鍋爐燃料燃燒廢氣，地下車庫(kù)集中排放的汽車尾氣以及餐飲飲食燃燒廢氣和烹調(diào)油煙等。因此環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)因子一般為TSP、PM₁₀、SO₂、NO₂等常規(guī)污染物。但是房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期功能為居民居住，屬于被保護(hù)的對(duì)象，鑒于此特殊性，在制定現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)計(jì)劃時(shí)，除考慮項(xiàng)目本身產(chǎn)生的污染物外，還要在區(qū)域污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合周圍污染源的分布和污染物產(chǎn)排情況，增加周圍污染源主要污染物的監(jiān)測(cè)，特別是特征污染物的監(jiān)測(cè)。
同時(shí)一般工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，多選取廠址（場(chǎng)址）周圍的敏感點(diǎn)作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，而不對(duì)廠址（場(chǎng)址）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目其運(yùn)行期本身即為敏感點(diǎn)，因此筆者認(rèn)為監(jiān)測(cè)點(diǎn)位也應(yīng)包含項(xiàng)目場(chǎng)址。
1.2施工期揚(yáng)塵源強(qiáng)的確定
房地產(chǎn)項(xiàng)目施工期較長(zhǎng)（一般在1年以上），施工場(chǎng)地?fù)P塵產(chǎn)生量較大，加之其多位于城鎮(zhèn)建成區(qū)，周圍環(huán)境敏感點(diǎn)較多，因此施工期揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境空氣的影響是房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作中的重點(diǎn)之一?？紤]到建筑施工揚(yáng)塵污染多呈無(wú)組織形式排放，具有難于監(jiān)測(cè)其污染物排放量的特點(diǎn)，環(huán)評(píng)工作中建筑施工揚(yáng)塵排放源強(qiáng)的確定相對(duì)較復(fù)雜。
目前我國(guó)對(duì)建筑工地?fù)P塵排放量的核定還沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，但多數(shù)省市已經(jīng)制定了建筑施工揚(yáng)塵排放量的計(jì)算方法，這些方法的基本思路多是基本排放量+可控排放量，具體計(jì)算方法如下：
建筑工程揚(yáng)塵排放量計(jì)算方式：
W=W_B+W_K
W_B=A×B×T
W_K=A×（P₁+P₂）×T
其中：
W：施工工地?fù)P塵排放量（噸）；
W_B：基本排放量（噸）；
W_K：可控排放量（噸）；
A：建筑面積（萬(wàn)平方米）；
B：基本排放量排放系數(shù)（噸∕萬(wàn)平方米﹡月）；
P₁：各項(xiàng)控制揚(yáng)塵措施所對(duì)應(yīng)的一次揚(yáng)塵可控排放量排污系數(shù)之和（噸∕萬(wàn)平方米﹡月）；
P₂：控制運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵所對(duì)應(yīng)二次揚(yáng)塵可控排放量系數(shù)（噸∕萬(wàn)平方米﹡月），詳見(jiàn)表2；
T：施工時(shí)間（月）。
另外，根據(jù)建筑施工所需動(dòng)用的機(jī)具以及建筑場(chǎng)上的部分特性，也可以參考原環(huán)?？偩止嫉牡V山揚(yáng)塵排放量的物料衡算方法進(jìn)行計(jì)算^[1]。但是筆者建議，如果建筑工程所在省市有相應(yīng)相關(guān)建筑施工揚(yáng)塵排放量的計(jì)算方法，應(yīng)優(yōu)先采用相應(yīng)計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算。
1.3停車場(chǎng)廢氣
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基本上都配有停車場(chǎng)，停車場(chǎng)廢氣主要為汽車尾氣，其主要污染物為NO_X、CO和總烴等，污染物產(chǎn)生量可根據(jù)車輛類型、車輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、車位數(shù)量及利用率等，并參考相關(guān)資料確定。目前部分環(huán)評(píng)報(bào)告中，對(duì)于停車場(chǎng)廢氣的評(píng)價(jià)重點(diǎn)為達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中的相關(guān)要求。
筆者認(rèn)為，地下車庫(kù)排氣筒其主要作用是通風(fēng)換氣，保證地下車庫(kù)的空氣質(zhì)量，不是用于汽車尾氣的集中排放。并且根據(jù)目前環(huán)境管理的要求，地下車庫(kù)排氣筒也并不在環(huán)保驗(yàn)收范圍內(nèi)?？紤]到地下車庫(kù)多位于居民樓的地下，其排氣口一般離居民樓較近，高樓風(fēng)產(chǎn)生的背風(fēng)渦和下洗現(xiàn)象，使得地下車庫(kù)排氣口排出的廢氣和污染物，難以擴(kuò)散^[2]。如排氣筒位置設(shè)置不合理，將會(huì)對(duì)居民造成不利影響。因此在環(huán)評(píng)中，地下車庫(kù)汽車尾氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)不應(yīng)僅按照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）的要求，進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放分析，其重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注于排氣口位置、排氣筒數(shù)量和高度的合理性。
2、聲環(huán)境
2.1施工期噪聲影響評(píng)價(jià)
一般房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多位于城鎮(zhèn)建成區(qū)，周圍環(huán)境敏感點(diǎn)較多，施工期噪聲對(duì)周圍環(huán)境影響較大，因此房地產(chǎn)類環(huán)評(píng)中施工期噪聲的環(huán)境影響要作為重點(diǎn)來(lái)評(píng)價(jià)。由于施工場(chǎng)界外敏感點(diǎn)分布較多且近，環(huán)評(píng)中常常將評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大到周圍敏感點(diǎn)，以評(píng)價(jià)施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。
《噪聲污染防治法》中第二十八條中規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。由此可知，建筑施工時(shí)只要施工場(chǎng)界噪聲可滿足《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523-90）要求即可，因此施工期聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)該為場(chǎng)界外1m，而不再對(duì)場(chǎng)界1m以外的環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行影響評(píng)價(jià)。
2.2運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期噪聲主要為各種泵類、排引風(fēng)機(jī)、變電室等公建設(shè)備噪聲。對(duì)于一般項(xiàng)目的聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求為，給出各敏感目標(biāo)的預(yù)測(cè)值及廠界（或場(chǎng)界、邊界）噪聲值[3]。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目的特殊性，運(yùn)營(yíng)期自身即為敏感目標(biāo)，且公建設(shè)備多在項(xiàng)目范圍內(nèi)，其公建噪聲對(duì)項(xiàng)目自身的影響要大于對(duì)外環(huán)境的影響，因此房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注于項(xiàng)目公建噪聲對(duì)項(xiàng)目自身敏感建筑物的影響分析。
根據(jù)環(huán)函[2011]88號(hào)文《關(guān)于居民樓內(nèi)生活服務(wù)設(shè)備產(chǎn)生噪聲適用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的復(fù)函》：《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《噪聲法》）未規(guī)定由環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督管理居民樓內(nèi)的電梯、水泵和變壓器等設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲?！豆I(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）和《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 22337-2008）都是根據(jù)《噪聲法》制定和實(shí)施的國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都不適用于居民樓內(nèi)為本樓居民日常生活提供服務(wù)而設(shè)置的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生噪聲的評(píng)價(jià)，《噪聲法》也未規(guī)定這類噪聲適用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。因此房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期公建噪聲的影響評(píng)價(jià)，分析其是否能夠達(dá)標(biāo)排放是無(wú)據(jù)可依的，應(yīng)該在滿足小區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的前提下，分析其防治措施的合理性，避免出現(xiàn)噪聲擾民現(xiàn)象。
2.3外界噪聲對(duì)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)
對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生影響的外界噪聲主要為交通噪聲。目前交通噪聲對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響評(píng)價(jià)一般是在聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和交通流量統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，采用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）中推薦的道路交通運(yùn)輸噪聲預(yù)測(cè)模式進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。這個(gè)過(guò)程中應(yīng)注意如下問(wèn)題：①車流量的確定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，會(huì)對(duì)周圍道路形成一定的誘增效應(yīng)，使區(qū)域道路的車流量有所增加，因此在計(jì)算區(qū)域道路對(duì)本項(xiàng)目的影響時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)有車流量的基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目建成后不同年份，考慮相應(yīng)的車流量增加系數(shù)，確定項(xiàng)目建成后不同年份的車流量。②注意前排后排的關(guān)系。有些評(píng)價(jià)報(bào)告僅僅對(duì)臨近道路的第一排建筑進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，認(rèn)為前排列入敏感點(diǎn)，后排影響較小，就不再考慮，筆者認(rèn)為這種思路是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模捎诰嗟缆芳t線不同距離執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不同，因此應(yīng)對(duì)各功能區(qū)進(jìn)行影響預(yù)測(cè)，綜合評(píng)價(jià)周圍道路對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的影響。③考慮垂向的影響，目前房地產(chǎn)開(kāi)項(xiàng)目樓層較高，而交通噪聲對(duì)不同高度的敏感點(diǎn)影響不同，且往往最大影響不在一樓，因此應(yīng)增加道路噪聲對(duì)敏感建筑物垂向的預(yù)測(cè)，從而更全面的評(píng)價(jià)交通噪聲對(duì)項(xiàng)目的影響。
3場(chǎng)地土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地使用性質(zhì)變更越來(lái)越頻繁，許多工業(yè)企業(yè)搬遷后遺留的一些原工業(yè)用地改變?yōu)榫幼∮玫?，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。這種原工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∮玫氐姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)。
①對(duì)原有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，確定其可能產(chǎn)生的影響因子。②制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)建設(shè)場(chǎng)地的土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。③對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，判斷場(chǎng)地土壤受污染的程度。④必要時(shí)，提出治理措施和修復(fù)方案。
我國(guó)目前現(xiàn)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995），適用于農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場(chǎng)、林地、自然保護(hù)區(qū)等地的土壤，沒(méi)有對(duì)居住區(qū)等地的土壤提出要求，如何判斷建設(shè)場(chǎng)地是否受到污染或者受污染的程度就有了一定的難度。我國(guó)正在對(duì)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）進(jìn)行修訂，《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》（征求意見(jiàn)稿）已于2008年發(fā)布，尚未形成發(fā)布稿。筆者認(rèn)為目前環(huán)評(píng)工作中，可參照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》（征求意見(jiàn)稿）中的標(biāo)準(zhǔn)限值，對(duì)于該標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的污染物濃度可參照《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（HJ350-2007）和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于各種標(biāo)準(zhǔn)中均為涉及的有毒有害污染物，可以以人體健康和水體保護(hù)為目標(biāo)，以人體最高允許攝入水平（考慮暴露方式的土壤環(huán)境基準(zhǔn)）、土壤污染物淋濾強(qiáng)度(對(duì)地下水)、徑流侵蝕與沖洗用作為基本原則[4]，通過(guò)專家咨詢、專題探討等方式，綜合確定其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。
4結(jié)論
作為一個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一線工作人員，房地產(chǎn)類環(huán)境影響評(píng)價(jià)本身并不復(fù)雜，但是與我們的生活息息相關(guān)，做好了房地產(chǎn)類的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，盡可能的將污染在源頭遏制，既保護(hù)了外環(huán)境，也保護(hù)了我們自己的生活環(huán)境。
 
參考文獻(xiàn)：
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