編者按：構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其核心是循環(huán)，而經(jīng)濟(jì)要循環(huán)起來(lái)，離不開(kāi)現(xiàn)代流通體系的建設(shè)和完善?；诖耍?020年10月中下旬本刊邀請(qǐng)我國(guó)流通領(lǐng)域二十多位專家學(xué)者與業(yè)界人士圍繞“雙循環(huán)新發(fā)展格局下統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)”進(jìn)行研討。因目前正處于防控疫情的特殊時(shí)期，研討會(huì)采用了筆談形式。大家就統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)構(gòu)想、建設(shè)路徑、現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、現(xiàn)代流通體系建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策及其實(shí)踐等問(wèn)題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，為我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。本刊編輯部對(duì)專家所闡述的主要觀點(diǎn)進(jìn)行了歸納整理，以饗讀者。

　　關(guān)鍵詞：雙循環(huán);新發(fā)展格局;現(xiàn)代流通體系;建設(shè)構(gòu)想;建設(shè)路徑

　　一、雙循環(huán)新發(fā)展格局對(duì)流通體系建設(shè)提出了新要求

　　何明珂：改革開(kāi)放以前我國(guó)只有國(guó)內(nèi)單循環(huán)。從新中國(guó)成立到黨的十一屆三中全會(huì)這一階段，由于我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境十分惡劣，敵視新中國(guó)的國(guó)際力量對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖和制裁，國(guó)家不得不自力更生，自給自足，因此，我國(guó)基本上只有國(guó)內(nèi)循環(huán)，國(guó)際循環(huán)微乎其微。

　　改革開(kāi)放以來(lái)逐漸形成了雙循環(huán)發(fā)展格局。改革開(kāi)放使國(guó)際循環(huán)進(jìn)入中國(guó)，國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互交織，原有計(jì)劃體制無(wú)法完成規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)多變的供需匹配和資源分配任務(wù)，我國(guó)開(kāi)始發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)供需平衡和資源配置的調(diào)節(jié)作用，計(jì)劃讓位于市場(chǎng)，流通取代分配，經(jīng)銷與代理、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式占據(jù)主導(dǎo)地位，配送中心建設(shè)及物流與配送管理技術(shù)、條形碼技術(shù)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用極大地提高了現(xiàn)代流通的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平，形成了與國(guó)際接軌且由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互融合的現(xiàn)代流通體系，為我國(guó)市場(chǎng)流通體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　新的發(fā)展征程需要建立雙循環(huán)新發(fā)展格局。黨的“十八大”以來(lái)，我國(guó)“兩個(gè)一百年”的倡議目標(biāo)及發(fā)展路徑進(jìn)一步明確，綜合國(guó)力明顯提升，這引起了美國(guó)的警惕，特朗普政府開(kāi)始全面實(shí)施遏制中國(guó)倡議。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情暴發(fā)及以第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、自動(dòng)駕駛、人工智能等為代表的技術(shù)進(jìn)步給未來(lái)世界發(fā)展帶來(lái)巨大的不確定性，機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存，在國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平同志提出要基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，建立國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在新發(fā)展格局下，要從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和制定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈規(guī)則的角度引導(dǎo)國(guó)內(nèi)國(guó)際資源的全球配置，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)都需要，但要以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主。為此，國(guó)家應(yīng)制定國(guó)內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)目錄，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)、重要商品、重要服務(wù)所需要的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的主體留在國(guó)內(nèi)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)目錄對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行系統(tǒng)梳理，利用政府和市場(chǎng)兩種力量，利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源，補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)弱項(xiàng)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球重構(gòu)設(shè)立新的標(biāo)準(zhǔn)。

　　新發(fā)展格局對(duì)流通體系建設(shè)提出了新要求：一是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，需要建設(shè)適應(yīng)更大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通規(guī)模和水平的流通基礎(chǔ)設(shè)施及流通能力體系，以實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的目標(biāo);二是需要全面提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)的高度統(tǒng)一，進(jìn)一步把中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變成全球市場(chǎng)，因此還需要進(jìn)一步改造和提升適應(yīng)國(guó)際需求的國(guó)內(nèi)流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通運(yùn)營(yíng)與服務(wù)體系、流通治理體系;三是需要盡快設(shè)計(jì)和建立面向未來(lái)的流通新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則、新范式、新平臺(tái)，以確保中國(guó)在全球流通體系中的話語(yǔ)權(quán)。

　　*何明珂系北京物資學(xué)院副校長(zhǎng)，中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)雜志社社長(zhǎng)，教授。

　　二、統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)構(gòu)想

　　丁俊發(fā)：用大流通觀構(gòu)建現(xiàn)代流通體系

　　流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表和方向標(biāo)，控制好了流通就控制好了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。流通是雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心倡議，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心環(huán)節(jié)，是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的核心杠桿。要用大流通觀去理解、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。

　　1.要堅(jiān)持大流通觀。從馬克思講述流通開(kāi)始，到鄧小平的市場(chǎng)流通論，再到習(xí)近平的流通是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、倡議性產(chǎn)業(yè)論，都是講的大流通，即商流、物流、信息流、資金流的統(tǒng)一性。流通產(chǎn)業(yè)是以商業(yè)即分銷業(yè)為核心，由商貿(mào)物流業(yè)、商貿(mào)金融業(yè)、商貿(mào)信息業(yè)、生活服務(wù)業(yè)互相支撐的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是生產(chǎn)性與生活性雙重結(jié)合的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，離開(kāi)了為生產(chǎn)建設(shè)與為人民生活服務(wù)兩個(gè)根本宗旨，流通業(yè)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。流通產(chǎn)業(yè)是商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的總和，是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的總和。

　　2.現(xiàn)代流通體系的內(nèi)涵構(gòu)想。2012年8月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)的有機(jī)融合”，要求現(xiàn)代信息技術(shù)在流通領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，全面提升流通信息化水平;提出大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，支持流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，積極發(fā)展統(tǒng)一配送，大力推廣并優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)流通企業(yè)拓展設(shè)計(jì)、展示、配送、分銷、回收等業(yè)務(wù)，把發(fā)展流通供應(yīng)鏈作為創(chuàng)新流通發(fā)展方式的首要任務(wù);提出完善財(cái)政金融支持政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)流通產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，完善流通業(yè)稅制;明確到2020年要“基本建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全有效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系”?，F(xiàn)在已經(jīng)是2020年了，用什么指標(biāo)去衡量呢?我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重新規(guī)劃，既有目標(biāo)要求，又有具體內(nèi)涵，建議用10年時(shí)間，即到2030年建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建商品流通、要素流通、行政監(jiān)管、流通主體運(yùn)作、流通基礎(chǔ)設(shè)施五大體系;建議出臺(tái)“十四五”流通產(chǎn)業(yè)與流通體系規(guī)劃，而不再出臺(tái)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

　　*丁俊發(fā)系商務(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈專家委員會(huì)成員，中國(guó)流通三十人論壇(G30)成員，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，研究員。

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