摘要：城鄉(xiāng)建設(shè)用地評定是城市總體規(guī)劃中重要的基礎(chǔ)性工作之一。通過評定可將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地資源劃分成適宜建設(shè)用地、可建設(shè)用地、不宜建設(shè)用地、不可建設(shè)用地等四類。從而有效的指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地布局及開發(fā)建設(shè)方向。但由于各城市自然條件均比較復(fù)雜，影響用地適宜性的各類因素也較多較雜，使用人工對各土地單元逐一評定的傳統(tǒng)方法必然存在很大的誤差，且工作量巨大，目前在業(yè)內(nèi)此方法已逐漸被摒棄。故為實現(xiàn)用地評定的精確性和高效性。本文以安吉縣為例。闡述如何運用GIS技術(shù)對城鄉(xiāng)用地的適宜性進(jìn)行系統(tǒng)性評定。

　　關(guān)鍵詞：用地適宜性,評定指標(biāo),GIS技術(shù)

　　一、用地評定的基礎(chǔ)原理

　　對城市用地的適宜性進(jìn)行評定，首先要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地劃分成若干評定單元，再對每個單元逐一計算評定，最后將各單元的評定結(jié)果拼合起來，形成整個規(guī)劃區(qū)的評定結(jié)果。對于每個單元的用地適宜性，根據(jù)行標(biāo)《城鄉(xiāng)用地評定標(biāo)準(zhǔn)》(Cjj132-2009)的規(guī)定，應(yīng)采用評定單元的基本指標(biāo)多因子分級加權(quán)指數(shù)和法與特殊指標(biāo)多因子分級綜合影響系數(shù)法進(jìn)行評定，具體按以下公式計算：

　　式中P——評定單元的綜合定量計算值;

　　K——特殊指標(biāo)多因子分級綜合影響系數(shù)，K≤1，當(dāng)n=0時，K=1;

　　m——基本指標(biāo)因子數(shù);

　　i——基本指標(biāo)因子序號;

　　——第i指標(biāo)的計算權(quán)重;

　　——第i指標(biāo)的一級權(quán)重;

　　——第i指標(biāo)的二級權(quán)重;

　　Xi——第i項基本指標(biāo)的定量分值;

　　n——特殊指標(biāo)因子數(shù);

　　j——特殊指標(biāo)因子序號;

　　Yj——第j項特殊指標(biāo)的定量分值。

　　通過以上公式的計算得出P值。若P≥60，則本單元為適宜建設(shè)用地;若30≤P<60，則本單元為可建設(shè)用地;若10≤P<30，則本單元為不宜建設(shè)用地;若P<10，則本單元為不可建設(shè)用地。至此完成本單元的用地適宜性評定。

　　二、評定單元的劃分及指標(biāo)體系的確定

　　1、土地評定單元劃分。

　　傳統(tǒng)的人工評定方法是將評定區(qū)域根據(jù)地形地貌劃分為多邊形,其基礎(chǔ)圖件是土壤類型圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地資源類型圖等，再將要素圖層進(jìn)行疊加分析。即以各種評定因子的組合來確定評定單元。

　　由于本次評定采用GIS技術(shù)中的空間分析功能，故將評定區(qū)域劃分為大小一致的規(guī)則柵格，每個柵格作為一個基本評定單元，按柵格進(jìn)行評定。此法便于圖形的空間疊加和模型運算，相對降低了主觀性，且每個柵格既是信息提取源，又是評定結(jié)果顯示的單元。

　　根據(jù)安吉縣各單元土地質(zhì)量一致性和差異性原則，將規(guī)劃區(qū)劃分為200×200米的格網(wǎng)體系，以每一個網(wǎng)格作為建設(shè)用地適宜性評定的單元。

　　2、指標(biāo)體系的確定。

　　安吉縣城市建設(shè)用地適宜性評定指標(biāo)體系是在《城鄉(xiāng)用地評定標(biāo)準(zhǔn)》(Cjj132-2009)的基礎(chǔ)上，深入分析影響安吉城市建設(shè)的自然環(huán)境條件和工程建設(shè)條件，并多次召開專家咨詢會討論，結(jié)合安吉縣的特點對《評定標(biāo)準(zhǔn)》確定的指標(biāo)體系進(jìn)行篩選、修改后形成的。最終確定安吉縣的評定指標(biāo)體系為：特殊指標(biāo)，5個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo);基本指標(biāo)，4個一級指標(biāo)、7個二級指標(biāo)。

　　三、使用GIS工作流程

　　1、數(shù)據(jù)錄入

　　以上各評定指標(biāo)的分布圖一般均可在規(guī)劃調(diào)研時從國土、水利、氣象等部門直接獲取電子版的gis文件。如果部分資料無法搜集到電子文件，可使用cad人工繪出，然后通過ArcCatalog轉(zhuǎn)換成為shapefile文件，各類指標(biāo)一般以多邊形文件的格式存儲，而高程、坡度、坡向等指標(biāo)可以使用arcmap的3D分析功能(3d Analyst)得出，再以tin格式存儲。

　　2、數(shù)據(jù)賦值

　　在arcmap調(diào)入以上評定指標(biāo)的shapefile文件后，首先向其屬性表中添加屬性字段，一般添加屬性名稱和定量分值兩個字段。再使用編輯器工具條(Editor Toolbar)根據(jù)表1和表2輸入各評定指標(biāo)的名稱和定量分值。

　　3、疊加計算

　　在疊加計算之前首先應(yīng)將各指標(biāo)的shapefile文件和tin文件轉(zhuǎn)換為柵格數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換時將定量分值一并轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換時的像元大小選擇200，與評定單元的大小保持一致。所有shapefile文件轉(zhuǎn)換完成后，即可采用arcmap中的空間分析功能(Spstial Analyst)進(jìn)行疊加計算。疊加計算前先在空間分析工具條(Spstial Analyst Toolbar)里將整個規(guī)劃區(qū)的范圍設(shè)置為分析掩模(analysis mask),如有必要，可對部分評定指標(biāo)進(jìn)行重分類(Reclassify)，使其柵格數(shù)據(jù)的屬性與評定值保持一致。最后使用柵格計算功能(Raster Calculator)根據(jù)公式1進(jìn)行疊加計算。計算結(jié)束后便生成整個安吉縣的用地評定分值圖，分值圖上建設(shè)用地分值分布在0～100分之間，再使用重分類(Reclassify)功能按照第一節(jié)的規(guī)定將規(guī)劃區(qū)的評價結(jié)果分成適宜建設(shè)用地、可建設(shè)用地、不宜建設(shè)用地、不可建設(shè)用地四類，便得出最終的安吉縣用地評定圖。

　　四、 結(jié)語

　　安吉縣用地適宜性評定，是安吉縣總體規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，評定結(jié)果對城市總體規(guī)劃空間布局的科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用，對其他城市也有一定借鑒意義。今后筆者將結(jié)合地區(qū)差異，進(jìn)一步優(yōu)化城市建設(shè)用地適宜性評定工作，提高城市總體規(guī)劃的編制質(zhì)量，感謝浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院安吉縣域總體規(guī)劃項目組成員對本文提供的技術(shù)支持。

　　參考文獻(xiàn)

　　1 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.《城鄉(xiāng)用地評定標(biāo)準(zhǔn)》(Cjj132-2009)。

　　2 安吉縣人民政府. 《安吉縣域總體規(guī)劃》(2006-2020)。

　　3 梁艷平、劉興權(quán)、劉越等.基于GIS的城市總體規(guī)劃用地適宜性評定探討[J].地質(zhì)與勘探, 2001(5)。