摘要：利用第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，對灃東新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其具有行業(yè)貢獻(xiàn)體現(xiàn)“二八法則”、產(chǎn)業(yè)分布由三橋向北向西輻射、產(chǎn)業(yè)規(guī)模“中位數(shù)”過億元等特點(diǎn)，存在的問題是主要產(chǎn)業(yè)集中在傳統(tǒng)行業(yè)，高技術(shù)行業(yè)規(guī)模占比小，批發(fā)業(yè)和物流業(yè)聚集協(xié)同效應(yīng)有待發(fā)揮。對灃東新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議是：打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入園聚集協(xié)同發(fā)展，提升制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐力。為此，應(yīng)健全精準(zhǔn)化招商機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，為招商引資項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。

　　關(guān)鍵詞：灃東新城;產(chǎn)業(yè)布局;經(jīng)營規(guī)模;統(tǒng)計(jì);發(fā)展

　　科學(xué)準(zhǔn)確做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，培育壯大產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模大、貢獻(xiàn)好、支撐強(qiáng)的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，對實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)具有重大意義，也是增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　本文從統(tǒng)計(jì)視角，利用第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，將企業(yè)營業(yè)收入、行政事業(yè)單位總支出、非營利性單位收入三項(xiàng)指標(biāo)合成，再綜合相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)，形成行業(yè)經(jīng)營規(guī)模和區(qū)域經(jīng)營規(guī)模兩個綜合指標(biāo)，對陜西西咸新區(qū)灃東新城的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀展開不同維度分析，發(fā)現(xiàn)各區(qū)域在產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展及規(guī)模擴(kuò)大的同時，存在行業(yè)分布過于集中、部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)度低、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足等短板，一定程度上制約著全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的做大做強(qiáng)。針對上述現(xiàn)象，結(jié)合灃東新城全區(qū)總體規(guī)劃定位，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，以期為相關(guān)規(guī)劃及政策的制定提供參考。

　　一、灃東新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　灃東新城是西咸新區(qū)渭河南岸的重要組成部分，其東接西安市西三環(huán)，西接灃河?xùn)|岸，南臨西漢高速，北臨渭河，規(guī)劃總面積159.3平方公里，發(fā)展目標(biāo)是面向全國，建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地;立足陜西，建設(shè)西安國際化大都市的重要板塊和引領(lǐng)區(qū)，成為西咸新區(qū)獨(dú)具特色的人文、田園生態(tài)新城;引領(lǐng)西咸，建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)孵化、會展業(yè)聚集區(qū)，成為經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極。

　　2018年，灃東新城轄區(qū)內(nèi)有各類企事業(yè)單位及社會組織約11000家，經(jīng)營規(guī)模約930億元，其中企業(yè)法人9735家，經(jīng)營規(guī)模約810億元。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模占比29.7%，第三產(chǎn)業(yè)占比70.3%。從各行業(yè)大類的經(jīng)營規(guī)?？矗l(fā)、零售業(yè)排名前兩位;從區(qū)域分布看，60%的經(jīng)營規(guī)模來自三橋區(qū)域;從在西咸新區(qū)的占比看，約占新區(qū)經(jīng)營規(guī)模的60%。按現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，灃東新城涉及國民經(jīng)濟(jì)97個行業(yè)大類中的77個行業(yè)大類。

　　(一)行業(yè)貢獻(xiàn)高度呈現(xiàn)“二八法則”

　　依據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)測算，2018年灃東新城國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)排名前5的行業(yè)大類經(jīng)營規(guī)模合計(jì)占比達(dá)61.5%，排名前10的行業(yè)大類經(jīng)營規(guī)模合計(jì)占比達(dá)76.6%，排名前15的行業(yè)大類經(jīng)營規(guī)模合計(jì)占比達(dá)85.1%，排名前20的行業(yè)經(jīng)營規(guī)模合計(jì)占比達(dá)90.8%。可以看出，占比18.5%的行業(yè)大類(前15行業(yè))經(jīng)營規(guī)模合計(jì)占比達(dá)85.1%，高度呈現(xiàn)“二八法則”特點(diǎn)，這與西安市相似。

　　全區(qū)經(jīng)營規(guī)模排名前20的行業(yè)大類主要有批發(fā)業(yè)(以醫(yī)藥、醫(yī)療器械、工程機(jī)械、化工產(chǎn)品等為主)、零售業(yè)(以汽車零售為主)、房地產(chǎn)業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(中車、同力)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)(混凝土)等。與西安市相比，灃東新城“二八法則”中20%的行業(yè)“含金量”明顯低于全市。西安市排名前20的行業(yè)大類中，前兩位行業(yè)大類分別是貨幣金融服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，而灃東新城是批發(fā)業(yè)、零售業(yè)。西安市排名前20的行業(yè)大類經(jīng)營規(guī)模梯隊(duì)依次分布，行業(yè)間規(guī)模差異沒有大幅跳動，而灃東新城零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模落差明顯。

　　(二)產(chǎn)業(yè)分布由三橋向北向西輻射

　　灃東新城5個區(qū)域，經(jīng)營規(guī)模三橋最大，依次向上林、建章路、王寺、斗門區(qū)域輻射，且規(guī)模遞減，這一格局的形成與三橋街道是西安的西大門和有著較好的工業(yè)、商業(yè)基礎(chǔ)密不可分。

　　從相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，灃東新城北邊的三橋、建章路、上林、王寺(大部分)4個區(qū)域經(jīng)營規(guī)模占比96.1%，遠(yuǎn)大于南邊斗門區(qū)域3.9%的經(jīng)營規(guī)模占比。從東西看，呈現(xiàn)“三七開”格局，即東邊的三橋和建章路兩個區(qū)域經(jīng)營規(guī)模占比為70%，西邊的上林、王寺、斗門三個區(qū)域占比約30%。

　　(三)產(chǎn)業(yè)規(guī)模“中位數(shù)”過億元

　　由于灃東新城產(chǎn)業(yè)分布相對集中在幾個行業(yè)大類，全區(qū)行業(yè)大類之間經(jīng)營規(guī)模差異較大，故以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模中位數(shù)代替產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模平均數(shù)來說明現(xiàn)有大類行業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。灃東新城行業(yè)大類經(jīng)營規(guī)模中位數(shù)為1.3億元，說明一半以上行業(yè)大類經(jīng)營規(guī)模超過1.3億元。

　　初步測算，全區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過百億元的行業(yè)大類均是流通領(lǐng)域的批發(fā)業(yè)與零售業(yè)。細(xì)分看，批發(fā)業(yè)主要集中在醫(yī)藥、醫(yī)療器械、工程機(jī)械、石油制品等領(lǐng)域;零售業(yè)中85%以上集中在汽車新車零售及汽車相關(guān)領(lǐng)域;專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)以工程管理、土地儲備管理和檢測類業(yè)務(wù)為主，行業(yè)經(jīng)營規(guī)模約占全區(qū)的4.2%。制造業(yè)門類中規(guī)模最大的為混凝土等加工制造，行業(yè)經(jīng)營規(guī)模約占全區(qū)的4.1%。

　　(四)區(qū)域布局呈現(xiàn)“四個集中”

　　一是近60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在三橋區(qū)域。三橋區(qū)域是西安市的西大門，地理位置突出，是西安市內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移的主要承接區(qū)域，三橋用占全區(qū)18%的土地面積承載了全區(qū)近60%的產(chǎn)業(yè)，從物理空間上看高度集中，這既給灃東新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，同時也給環(huán)境承載、基礎(chǔ)配套、宜居生活等帶來較大壓力。

　　二是醫(yī)藥類流通行業(yè)呈現(xiàn)“7”字型格局集中分布。灃東新城共有醫(yī)藥批發(fā)和零售類企業(yè)254家，2018年經(jīng)營規(guī)模約94億元，其中醫(yī)藥批發(fā)經(jīng)營規(guī)模占比達(dá)98.9%。醫(yī)藥批發(fā)和零售類企業(yè)主要集中在三橋區(qū)域的建章路、豐產(chǎn)路沿線，呈現(xiàn)“7”字型分布格局。從行業(yè)小類分布看，西藥批發(fā)、醫(yī)療用品及器材批發(fā)和中藥批發(fā)經(jīng)營規(guī)模合計(jì)占批發(fā)業(yè)的42.2%，且分布較為集中，是可重點(diǎn)培育發(fā)展壯大的行業(yè)之一。

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