摘 要：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國新型政黨制度，具有旺盛生命力。根植中國土壤，以馬克思主義為指導(dǎo)，著眼革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，在探索和建立政黨制度中獨(dú)創(chuàng)新制，是中國新型政黨制度的生命之源。確立70年來，在社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢作用、展示鮮明特色，是中國新型政黨制度的生命之花。作為中華民族創(chuàng)造歷史、改造世界的政治智慧，對(duì)人類社會(huì)政治文明建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，是中國新型政黨制度的生命之光。

　　關(guān)鍵詞：新型政黨制度;多黨合作制度;政黨制度;國家制度;國家治理

　　《新東方》(雙月刊)創(chuàng)刊于1992年，是由中共海南省委黨校、海南省行政學(xué)院、海南省社會(huì)主義學(xué)院主辦的向國內(nèi)外公開發(fā)行的社會(huì)科學(xué)綜合性理論刊物，現(xiàn)已逐步成為我省黨政干部學(xué)習(xí)交流的益友，專家學(xué)者思想交鋒的平臺(tái)。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國新型政黨制度，是在新中國成立時(shí)形成和確立的。中國新型政黨制度沒有像東歐一些國家的政黨合作那樣中途夭折，歷曲折而愈奮、經(jīng)風(fēng)雨而彌堅(jiān)，成為世界合作型政黨制度的最長存在;也沒有如西方競爭型政黨制度那樣因囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益而導(dǎo)致社會(huì)撕裂、行政效率低下，而是將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)各民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為實(shí)現(xiàn)共同事業(yè)而同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。

　　作為中國基本政治制度之一，中國新型政黨制度在實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變、推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中，發(fā)揮了不可替代的重要作用;作為社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)，在中國人民站起來、富起來、強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程中，發(fā)揮了政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等重要功能[1]。中國新型政黨制度既是中國特色社會(huì)主義民主政治一道亮麗的風(fēng)景，也是人類社會(huì)政治文明中一枝別具風(fēng)采的花朵，具有旺盛的生命力。

　　一、中國新型政黨制度的生命之源：根植中國土壤的偉大政治創(chuàng)造

　　中國新型政黨制度之所以具有獨(dú)特優(yōu)勢和價(jià)值，就在于它不是從中國半封建半殖民地社會(huì)繼承下來的，不是從西方文明國家移植過來的，也不是對(duì)蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的簡單模仿，而是中國共產(chǎn)黨立足中國國情，以馬克思主義為指導(dǎo)，著眼革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，在探索和建立政黨制度中的獨(dú)創(chuàng)新制。這是中國新型政黨制度的生命之源。

　　(一)馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線和政黨理論中國化的產(chǎn)物

　　中國共產(chǎn)黨一成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和最終目標(biāo)，擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。面對(duì)推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國家統(tǒng)一的艱巨任務(wù)，如何最廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成千千萬萬、浩浩蕩蕩的革命大軍，并成為決定國家命運(yùn)的基本勢力和政權(quán)構(gòu)成的基本部分[2]，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線和實(shí)行政黨聯(lián)合的理論與中國革命實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出中國革命的歷史進(jìn)程必須分為兩步，第一步是新民主主義的革命，第二步是社會(huì)主義的革命[3]。

　　新民主主義革命的主要對(duì)象是帝國主義和封建主義，基本動(dòng)力是無產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)。民族資產(chǎn)階級(jí)由于受帝國主義壓迫，能夠參加反帝國主義和反封建軍閥的斗爭，因此，無產(chǎn)階級(jí)在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該同民族資產(chǎn)階級(jí)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，并盡可能地維護(hù)它。帶買辦性的大資產(chǎn)階級(jí)是直接為帝國主義服務(wù)并為它們所豢養(yǎng)的階級(jí)，歷來是革命的對(duì)象，但由于其各個(gè)集團(tuán)是以不同的帝國主義為背景的，在革命的鋒芒主要反對(duì)某一個(gè)帝國主義的時(shí)候，無產(chǎn)階級(jí)可能在一定程度和一定時(shí)期同其他大資產(chǎn)階級(jí)集團(tuán)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在有利于革命的條件下盡可能地維護(hù)它。

　　這就為中國共產(chǎn)黨如何在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)資產(chǎn)階級(jí)特別是民族資產(chǎn)階級(jí)，與其他民主黨派聯(lián)合，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，并決定了黨的失敗和勝利、后退和前進(jìn)、發(fā)展和鞏固。正是在這一馬克思主義中國化理論指引下，中國共產(chǎn)黨在兩次國共基礎(chǔ)上，同代表民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的民主黨派建立了穩(wěn)固的溝通，逐步形成了中國新型政黨制度。也正是由于與中國共產(chǎn)黨不是資產(chǎn)階級(jí)全部，而是具有革命性進(jìn)步性的民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)，從而避免了東歐一些國家的共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨合作最終破裂的結(jié)局。

　　(二)對(duì)近代中國政黨制度探索的總結(jié)升華

　　中國對(duì)政黨制度的探索，是從辛亥革命后仿效西方搞議會(huì)制、多黨制開始的。《中華民國臨時(shí)約法》規(guī)定的中華民國政體為內(nèi)閣責(zé)任制，實(shí)行多黨競爭。

　　但隨著1913年5月宋教仁被刺殺，1914年1月袁世凱強(qiáng)制解散國會(huì)，中國從此陷入政治嚴(yán)重動(dòng)蕩局面。最初力倡多黨政治的孫中山開始改弦易轍，以俄為師，與中國共產(chǎn)黨合作。1927年后，蔣介石歪曲孫中山的“以黨治國”思想和新三民主義理論，建立了國民黨一黨專政的政治制度，其核心就是搞一個(gè)政黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖，瘋狂迫害中國共產(chǎn)黨、第三黨及其他黨派。第二次國共合作中，蔣介石雖然承認(rèn)中國共產(chǎn)黨等政黨的合法地位，設(shè)立國民參政會(huì)，但仍在暗中“限共、溶共、防共、反共”，沒有實(shí)質(zhì)改變國民黨的獨(dú)裁集權(quán)體制。

　　抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石拒不接受中國共產(chǎn)黨關(guān)于建立聯(lián)合政府的主張，堅(jiān)持獨(dú)裁反共內(nèi)戰(zhàn)的方針，悍然撕毀舊政治協(xié)商會(huì)議決議，召開由國民黨包辦的國民大會(huì)，頒布確立國民黨一黨專制政體的憲法，終于把國民黨帶上了絕路，落了一個(gè)被趕出大陸的結(jié)果。中國新型政黨制度就是在否定“已經(jīng)臭了”的議會(huì)多黨制和“天怒人怨”的國民黨一黨專政的基礎(chǔ)上，另辟多黨新路和新制，孕育和發(fā)展起來的合作型政黨制度。

　　(三)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的共同創(chuàng)造

　　新型政黨制度不是“飛來峰”，而是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士在為建立新中國而團(tuán)結(jié)奮斗中，不斷架梁立柱、增磚加瓦，終于在新中國誕生時(shí)建起的巍峨大廈。第一，共同奠定多黨政治基礎(chǔ)。在多黨合作實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨的政治主張、方針政策和政治品德、高風(fēng)亮節(jié)，越來越得到各民主黨派和無黨派人士的認(rèn)同。特別是中國共產(chǎn)黨發(fā)布的“五一口號(hào)”得到各民主黨派、無黨派人士熱烈響應(yīng)。他們相繼奔赴解放區(qū)，明確選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨共同籌備召開新政治協(xié)商會(huì)議，制定《共同綱領(lǐng)》，使多黨合作建立在堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)之上。

　　第二，共同創(chuàng)設(shè)多黨機(jī)構(gòu)和方式。國共兩黨曾兩次合作，第一次采取黨內(nèi)合作方式，中共黨員以個(gè)人身份加入國民黨;第二次實(shí)行黨外合作方式，但兩次都是隨機(jī)性的，始終沒有形成制度化內(nèi)容、方式和機(jī)構(gòu)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士通過協(xié)商建立新中國，中國人民政治協(xié)商會(huì)議成為多黨重要機(jī)構(gòu)，政治協(xié)商成為多黨基本方式，人民政協(xié)成為各民主黨派和無黨派人士參政議政、在國家政治生活中發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。第三，共同建立各黨派參與、人民當(dāng)家作主的政治體制?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中實(shí)行“三三制”原則，開了黨外人士參加政權(quán)的先河。

　　新中國成立時(shí)，中央人民政府及各部委充分吸收黨外人士參加人民政權(quán)。人民代表大會(huì)制度建立后，各民主黨派成員、無黨派人士代表成為人大代表的重要構(gòu)成。黨外人士參加國家政權(quán)并不斷實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化，成為多黨合作重要內(nèi)容和中國社會(huì)主義民主政治鮮明特色。