摘要 自然資源利用監(jiān)測(cè)是保障自然資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的重要內(nèi)容，是維持自然資源安全的重點(diǎn)工作。傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)模式存在更新頻率慢、監(jiān)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確、監(jiān)測(cè)難度大等弊端，該研究依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開(kāi)展自然資源利用監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確率及頻率，并進(jìn)行了自然資源利用變化的驅(qū)動(dòng)力分析，為保障自然資源安全提供全新的監(jiān)測(cè)手段。

　　關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+;自然資源;監(jiān)測(cè)模式;驅(qū)動(dòng)力

　　作者：薛兆元

　　自然資源開(kāi)發(fā)利用是人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)的主要方式之一[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，自然資源開(kāi)發(fā)利用的方式、格局、廣度、深度和強(qiáng)度在隨之發(fā)生變化，因此對(duì)自然地理環(huán)境的監(jiān)測(cè)尤為重要。自然資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)的主要研究方向是利用充分準(zhǔn)確的空間地理信息，確定自然資源利用變化的實(shí)際情況，對(duì)比歷史與當(dāng)前狀態(tài)，研究影響變化的驅(qū)動(dòng)力，為建立自然資源利用變化與其驅(qū)動(dòng)力之間的空間模型提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[2]。傳統(tǒng)的自然資源監(jiān)測(cè)利用多數(shù)據(jù)源監(jiān)測(cè)資料，結(jié)合歷年開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)開(kāi)展自然資源利用變化研究，而基于 “互聯(lián)網(wǎng)+”的自然資源利用監(jiān)測(cè)模式能夠克服影像分辨率、地形等自然條件復(fù)雜、監(jiān)測(cè)空間位置和方位錯(cuò)誤、變化及分布多樣等情況，保障監(jiān)測(cè)成果的可靠性及真實(shí)性，準(zhǔn)確反映自然資源的實(shí)地利用狀況[3]。

　　1 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的自然資源

　　依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)管理信息平臺(tái)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，搭建并完善自然資源信息化管理架構(gòu)。以自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，建立自然資源管理政務(wù)辦公、綜合監(jiān)管、公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)應(yīng)用與管理服務(wù)的自然資源監(jiān)管共享平臺(tái)[4]。經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)沉淀和研發(fā)，我國(guó)在自然資源管理信息化技術(shù)方面已經(jīng)得到飛躍式發(fā)展，初步建成以下幾種云平臺(tái)：

　　(1)國(guó)土資源云。2014年，為實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)土資源管理相關(guān)數(shù)據(jù)的整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的使用效率，原國(guó)土資源部以第二次全國(guó)土地調(diào)查工作為契機(jī)，整合銜接二調(diào)數(shù)據(jù)、海洋、測(cè)繪、地質(zhì)等領(lǐng)域成果，形成國(guó)土資源信息化建設(shè)成果的整合互聯(lián)，建立國(guó)土資源云平臺(tái)。

　　(2)地質(zhì)調(diào)查云。2017年地質(zhì)云上線，平臺(tái)結(jié)合云計(jì)算與大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域獲取的大量地質(zhì)、鉆孔、物化探、水工環(huán)、能源、礦產(chǎn)等各類原始數(shù)據(jù)與成果的實(shí)時(shí)匯聚。通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)的提交、審核、分類存儲(chǔ)與管理，并以此平臺(tái)為基礎(chǔ)上，提供地質(zhì)調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)的一體化檢索、查詢、瀏覽、統(tǒng)計(jì)、分析等應(yīng)用服務(wù)。

　　(3)國(guó)土調(diào)查云。2018年，面對(duì)土地變更調(diào)查及第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作的需要，自然資源部依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)，重新構(gòu)架國(guó)土調(diào)查云平臺(tái)。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、規(guī)劃等信息的查詢及歷史回溯，滿足了自然資源調(diào)查、利用、監(jiān)測(cè)監(jiān)管和外業(yè)信息服務(wù)等管理工作。

　　2 自然資源利用和管理的內(nèi)容

　　自然資源利用的基礎(chǔ)內(nèi)容是對(duì)自然資源稟賦評(píng)價(jià)和權(quán)屬管理，自然資源管理的基礎(chǔ)內(nèi)容是自然資源調(diào)查與確權(quán)登記工作。因此，要在原有土地、礦產(chǎn)、水、林、草、海洋等專項(xiàng)自然資源調(diào)查、確權(quán)、監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行自然資源統(tǒng)一管理的要求開(kāi)展自然資源綜合調(diào)查與確權(quán)登記工作，識(shí)別自然資源利用的類型、權(quán)屬和動(dòng)態(tài)變化情況[5]。

　　2.1 自然資源分類

　　自然資源的分類是自然資源調(diào)查、開(kāi)發(fā)、利用和管理的基礎(chǔ)。在目前的自然資源利用、保護(hù)工作中，各對(duì)口部門形成了適應(yīng)各自管理需求的自然資源分類體系，雖然各種分類體系的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但無(wú)論是哪種分類體系，都是以土地作為最基本的承載基礎(chǔ)。因此，目前能夠科學(xué)支撐自然資源管理的分類是以土地利用現(xiàn)狀分類作為基礎(chǔ)，同時(shí)，針對(duì)各相關(guān)部門自然資源管理的特點(diǎn)、分類體系和管理需求，在保證不沖突、可銜接的前提下，建立統(tǒng)一的自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)，形成符合山、水、林、田、湖、草、濕資源管理需求的數(shù)據(jù)完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生態(tài)協(xié)調(diào)的分類體系，推進(jìn)自然資源管理、國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等各項(xiàng)管理工作。

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