摘要：對(duì)于金融市場(chǎng)層面的調(diào)節(jié) ,應(yīng)當(dāng)建立多層次的金融市場(chǎng) ,滿足境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的資金需求。目前我國(guó)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)仍存在過(guò)于單一的問(wèn)題 ,企業(yè)融資依然主要依靠銀行貸款 ,直接融資比重過(guò)低 ,在我國(guó)壓縮信貸規(guī)模的宏觀調(diào)控背景下 ,一些國(guó)內(nèi)企業(yè)只能轉(zhuǎn)向境外市場(chǎng)融資 ,進(jìn)一步加劇了國(guó)際收支不平衡。因此 ,需要繼續(xù)優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu) ,推動(dòng)債券、 股票等市場(chǎng)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展 ,并建立多層次的金融市場(chǎng) ,完成各市場(chǎng)間的無(wú)縫對(duì)接。論文發(fā)表：《新金融》是由中華人民共和國(guó)新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來(lái)，以新觀點(diǎn)、新方法、新材料為主題，堅(jiān)持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。新金融內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)新穎、文章可讀性強(qiáng)、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，新金融公認(rèn)譽(yù)為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。新金融并獲中國(guó)優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)，現(xiàn)中國(guó)期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)全文收錄期刊。

　　關(guān)鍵詞：金融機(jī)構(gòu),銀行,業(yè)務(wù)

　　出臺(tái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)自身結(jié)售匯業(yè)務(wù)的管理規(guī)定，完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)自身結(jié)售匯業(yè)務(wù)的管理。金融機(jī)構(gòu)作為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的資金集散地，自身外匯收支和結(jié)售匯行為對(duì)外匯管理政策的執(zhí)行效果和國(guó)際收支狀況也有很大影響。特別是在金融業(yè)內(nèi)外雙向開(kāi)放進(jìn)程加快和結(jié)售匯業(yè)務(wù)種類(lèi)不斷增多的趨勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)自身收付匯和結(jié)售匯的規(guī)模與范圍都將日益增大。在人民幣升值的背景下，特別是改制后面對(duì)股東層面的利潤(rùn)壓力，金融機(jī)構(gòu)自身也有較強(qiáng)的結(jié)匯傾向，境外金融機(jī)構(gòu)更是可以利用在我國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)投入外匯資金結(jié)匯。建議針對(duì)中外資金融機(jī)構(gòu)的不同特點(diǎn)，盡快出臺(tái)涵蓋金融機(jī)構(gòu)各類(lèi)自身收付匯和結(jié)售匯的管理辦法，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)自身收付匯和結(jié)售匯行為。

　　加強(qiáng)對(duì)銀行結(jié)售匯綜合頭寸的管理，落實(shí)結(jié)售匯綜合頭寸管理政策。從對(duì)銀行日常結(jié)售匯監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，目前外匯指定銀行特別是外資銀行對(duì)結(jié)售匯綜合頭寸的統(tǒng)計(jì)和控制，與監(jiān)管要求存在較大差距，難以達(dá)到結(jié)售匯綜合頭寸管理的政策目的。建議通過(guò)以下手段加強(qiáng)對(duì)銀行結(jié)售匯綜合頭寸的監(jiān)測(cè)和管理：進(jìn)一步明確對(duì)外匯指定銀行結(jié)售匯會(huì)計(jì)科目設(shè)置和記錄的要求，督促銀行真正設(shè)置和實(shí)際使用結(jié)售匯會(huì)計(jì)科目，做好綜合頭寸統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作;加強(qiáng)結(jié)售匯綜合頭寸管理政策的宣傳培訓(xùn)，部分銀行對(duì)結(jié)售匯頭寸的理解與外匯局結(jié)售匯綜合頭寸的概念存在較大差異，加強(qiáng)對(duì)銀行管理人員的政策宣傳和培訓(xùn);加大現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度，維護(hù)管理政策的嚴(yán)肅性，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)銀行對(duì)結(jié)售匯綜合頭寸管理政策執(zhí)行的情況和問(wèn)題，加大對(duì)違反結(jié)售匯綜合頭寸管理政策銀行的處罰力度，保證政策的有效實(shí)施。

　　國(guó)際收支雙順差和外匯儲(chǔ)備大增長(zhǎng)是全球經(jīng)濟(jì)失衡在中國(guó)開(kāi)放中的具體表現(xiàn)， 一方面使我國(guó)獲得了充足的國(guó)際支付能力， 增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和信心。另一方面， 也為我國(guó)平衡內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，國(guó)際收支失衡的現(xiàn)狀， 放大了脆弱性， 加大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度， 增加了貿(mào)易糾紛和貿(mào)易摩擦及人民幣升值的壓力。因此， 我國(guó)相關(guān)部門(mén)需要采取包括結(jié)構(gòu)性改革在內(nèi)的一攬子措施， 一是綜合運(yùn)用匯率、 出口退稅加工貿(mào)易政策， 調(diào)節(jié)進(jìn)出口總量和結(jié)構(gòu); 二是積極擴(kuò)大進(jìn)口; 三是擴(kuò)大對(duì)外投資， 提高利用外資質(zhì)量; 四是提高國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄利用效率、 緩解或扭轉(zhuǎn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡; 五是加大外匯管理的執(zhí)法力度。

　　增加政府職能 ,擴(kuò)大內(nèi)需。在貿(mào)易順差巨大的情況下 ,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)是消化長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的投資形成產(chǎn)能的唯一途徑。更重要的是 ,持續(xù)、 穩(wěn)定、 合理比重的國(guó)內(nèi)需求是維持 GDP長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的最重要因素。因此 ,增加國(guó)內(nèi)需求也是解決 “雙順差” 不平衡最根本的途徑。可以通過(guò)完善社會(huì)保障體系 ,醫(yī)療以及教育體系 ,加快對(duì)相關(guān)公共設(shè)施的建設(shè) ,并在此基礎(chǔ)上 ,帶動(dòng)和發(fā)展具有高技術(shù)、 高附加值的產(chǎn)業(yè) ,吸引微觀經(jīng)濟(jì)主體參與 ,帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　通過(guò)政府和媒體抵制資源不合理利用。在政府方面 ,應(yīng)當(dāng)在各地政府當(dāng)中 ,積極推廣并采用更能反映資源稀缺性和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部性的綠色 GDP 來(lái)衡量各地政府的績(jī)效。通過(guò)政府從更加宏觀的方面把握整個(gè)地方乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。在媒體方面 ,可以通過(guò)媒體來(lái)加大宣傳節(jié)約資源 ,反對(duì)浪費(fèi)等觀念 ,從人的價(jià)值觀上來(lái)影響微觀經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)行為 ,引導(dǎo)其更加健康合理地消費(fèi)。

　　進(jìn)一步理順資源價(jià)格體系 ,征收資源費(fèi)、 排污費(fèi) ,提高高能耗、 高污染企業(yè)成本。通過(guò)征收資源費(fèi)(稅) 、 排污費(fèi)(稅) ,將廠商生產(chǎn)的負(fù)的外部效應(yīng)成本化 ,也就是將社會(huì)成本反映在廠商的產(chǎn)品生產(chǎn)成本中。當(dāng)前我國(guó)價(jià)格體系尤其是資源類(lèi)價(jià)格體系未能充分反映資源的稀缺程度。這使得企業(yè)喪失了技術(shù)創(chuàng)新、 設(shè)備更新或強(qiáng)化管理以降低消耗、 減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力。

　　實(shí)施 “走出去” 倡議 ,擴(kuò)大對(duì)外投資。積極探索多元化、 多層次的外匯運(yùn)用方式 ,通過(guò)各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資 ,擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域、 途徑和方式 ,繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作 ,鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易 ,帶動(dòng)產(chǎn)品、 服務(wù)和技術(shù)出口;支持到境外合作開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源 ,促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換;健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系 ,為實(shí)施 “走出去” 倡議創(chuàng)造條件。