除了內(nèi)部區(qū)域疊合,兩個規(guī)劃還在接軌“長三角”等外部對接區(qū)域也有共同的觸點。可見,兩個規(guī)劃在空間布局上有相當(dāng)比例的重合交匯,這就為浙江金融業(yè)支持海洋經(jīng)濟發(fā)展在金融資源的空間集聚層面提供了平臺和基礎(chǔ)。3五大舉措、三大保障:護航經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　《金融規(guī)劃》中“雙中心”的打造,發(fā)揮金融資源集聚功能,側(cè)重于資金的來源層面,而《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》預(yù)示著海洋經(jīng)濟建設(shè)需要大量資金,解決了資金的去向問題。兩者合力對接,就是要構(gòu)筑浙江大量資本,尤其是民間資金向海洋經(jīng)濟傾斜的渠道和路徑。

　　這種發(fā)展的舉措上的交點為浙江金融業(yè)支持海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了切實的切入點和突破口。浙江金融發(fā)展與海洋經(jīng)濟發(fā)展的時間相一致“十二五”時期是浙江經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,人均地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破1萬美元大關(guān)。屆時,浙江經(jīng)濟社會發(fā)展將迎來全面轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展的新階段。《金融規(guī)劃》明確指出,其規(guī)劃的時間范圍是“十二五”期間,其總體目標(biāo)、具體目標(biāo)的節(jié)點都在“十二五”末,倡議任務(wù)的時間范圍也定格于“十二五”期間。

　　而《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》指出,“規(guī)劃期為2011—2020年,重點為“十二五”時期”,具體表現(xiàn)為在發(fā)展目標(biāo)層面,重點規(guī)劃的是到2015年主要發(fā)展目標(biāo),包括海洋經(jīng)濟綜合實力明顯增強、港航服務(wù)水平大幅提高、海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成效顯著、海洋科教文化全國領(lǐng)先以及海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善等方面,涉及到具體量化指標(biāo)多達11個,而2020年的量化指標(biāo)僅為3個。

　　由此可見,兩個規(guī)劃總體上在時間維度是銜接一致的,而這一時間又與浙江經(jīng)濟總體上轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期相一致。這種時間上的一致性為浙江地方金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展在政策支持和引導(dǎo)以及金融業(yè)總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化在動態(tài)最優(yōu)和統(tǒng)籌管理上提出了較高的要求。

　　浙江金融發(fā)展與海洋經(jīng)濟發(fā)展的空間有疊合《金融規(guī)劃》明確指出倡議重點是“兩個中心,三極空間,六大平臺”,其中“三極空間”具體是指構(gòu)建起以杭州、寧波、溫州三個區(qū)域性金融中心城市為增長極,打造臺州、紹興、嘉興和義烏等若干金融特色城市為亮點,重點培育一批金融創(chuàng)新示范縣(區(qū))為支撐,推進其他地區(qū)加快發(fā)展的浙江省多層次金融空間布局。

　　《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》明確指出要構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局。即要加快寧波-舟山港海域、海島及其依托城市的核心區(qū)建設(shè),盡快提升環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為北翼和以溫州、臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為南翼的兩翼發(fā)展水平,并做強杭州、寧波、溫州這三大沿海都市圈。

　　同時還將在整合提升現(xiàn)有沿海和海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上,重點建設(shè)杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山、臺州、溫州等九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),并重點推進舟山本島、岱山、泗礁、玉環(huán)、洞頭、梅山等重要海島的開發(fā)利用與保護。杭州、寧波、溫州作為“三極空間”或“三大沿海都市圈”完全一致,嘉興、紹興、臺州作為重要城市在兩個規(guī)劃里也都被提及。

　　值得注意的是,在一定經(jīng)濟社會發(fā)展條件的約束下,資金總量的投入并不是越大越好,尤其是信貸規(guī)?？偭康耐度胄枰幸粋€統(tǒng)觀全局的規(guī)劃。為此,要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理調(diào)控社會融資規(guī)?？偭?支持浙江海洋經(jīng)濟持續(xù)科學(xué)發(fā)展。金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)要優(yōu)化浙江地方金融發(fā)展的一個顯著特點就是間接融資規(guī)模大、效益好,直接融資相對弱勢;銀行業(yè)發(fā)展強勢,非銀行業(yè),尤其是小金融機構(gòu)、類金融結(jié)構(gòu)發(fā)展相對滯后。因此,抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展的契機,切合海洋經(jīng)濟的特點,鼓勵發(fā)展直接融資和非銀行尤其是創(chuàng)新型中小金融機構(gòu)的發(fā)展,優(yōu)化浙江金融業(yè)整體的結(jié)構(gòu)。

　　為此,要加強研究,區(qū)分海洋金融與大陸金融的差異性,利用發(fā)展海洋經(jīng)濟的契機,優(yōu)化浙江金融結(jié)構(gòu),提升金融發(fā)展水平。金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展業(yè)務(wù)要創(chuàng)新在發(fā)達經(jīng)濟體,與海洋經(jīng)濟相關(guān)的金融業(yè)務(wù)十分廣泛,因此需要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,因地制宜,積極發(fā)展船舶融資、航運融資、物流金融、海上保險、航運保險與再保險、航運資金匯兌與結(jié)算等航運金融服務(wù)。為此,要大膽創(chuàng)新,尤其是要創(chuàng)新非銀行業(yè)務(wù),構(gòu)建海洋金融、航運金融和與臨港大工業(yè)配套的口岸金融服務(wù)等現(xiàn)代海洋金融服務(wù)體系。金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險要監(jiān)控海洋經(jīng)濟的發(fā)展具有投資規(guī)模較大、不確定性高的特點。

　　一方面資金投入量十分巨大,對區(qū)域流動性管理提出了新的挑戰(zhàn);另一方面伴隨著金融創(chuàng)新,資金集聚和流動方式、渠道可能較以往有較大程度的差異,可能會在特定試點和局部區(qū)域集聚金融風(fēng)險,這對浙江區(qū)域金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。為此要協(xié)調(diào)監(jiān)管,建立政府監(jiān)管當(dāng)局、行業(yè)自律和內(nèi)部風(fēng)控三位一體的監(jiān)管體系,同時也要創(chuàng)新監(jiān)管方式,及時預(yù)警金融風(fēng)險。金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展資源要整合在經(jīng)典的經(jīng)濟金融互動關(guān)系中,金融的發(fā)展有兩種基本動力,一種是需求拉動,一種是供給推動。

　　一方面海洋經(jīng)濟的發(fā)展顯然對浙江地方金融的發(fā)展提出了新的更高的要求,這體現(xiàn)了需求拉動,另一方面,在發(fā)展海洋經(jīng)濟倡議的過程中,地方政府扮演了積極引導(dǎo)和推動的角色,在金融支持領(lǐng)域也積極推動。因此,地方金融與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要需求拉動和供給推動兩種力量合力的合力推動。

　　為此,要整合金融資源,發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用,同時也要加大政府引導(dǎo)力度,合力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。浙江金融業(yè)與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系金融與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要政策大力支持一是在宏觀層面的統(tǒng)籌發(fā)展上需要政府協(xié)調(diào)兼顧,在保證資金支持的同時,也要防止一哄而上,

　　重復(fù)建設(shè);二是在總體的優(yōu)惠政策的制定、實施層面,通過制定相關(guān)實施細(xì)則,對金融支持海洋經(jīng)濟建設(shè)要有傾斜;三是在具體的業(yè)務(wù)層面加大支持力度,例如對設(shè)立海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金、政策性海洋保險等予以積極的財政稅收支持。金融與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要體制不斷創(chuàng)新一是要創(chuàng)新金融準(zhǔn)入和管理體制,進一步發(fā)揮市場在要素配置上的作用,適當(dāng)放寬民間資本準(zhǔn)入的條件,引導(dǎo)民間資本支持海洋經(jīng)濟建設(shè);二是創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)監(jiān)管體制,監(jiān)管部門對于適應(yīng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的新型金融業(yè)務(wù)要密切跟蹤,同時也要借鑒西方發(fā)達經(jīng)濟體的監(jiān)管經(jīng)驗,

　　三是創(chuàng)新金融運行體制,尤其是現(xiàn)代金融在業(yè)務(wù)多元化、國際化的趨勢下,通過搭建信息平臺和綜合服務(wù)平臺,提高金融運行效率。金融與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要人才培養(yǎng)引進一是要建立立體化的金融人才培養(yǎng)體系,包括高端人才,一般管理人才和應(yīng)用型人才,大力開展系統(tǒng)性、國際化的金融管理和專業(yè)人才培養(yǎng)機制;二是健全金融人才的引進、培養(yǎng)和使用機制,創(chuàng)新金融人才引進政策和模式,大力引進各類金融高端人才服務(wù)于浙江金融業(yè);三是搭建金融人才合作交流平臺,尤其是要與海洋經(jīng)濟和海洋金融高端的國家和地區(qū)加強合作交流,培養(yǎng)和引進既懂金融、又懂海洋經(jīng)濟的復(fù)合型人才。