摘　要：審計(jì)是由國(guó)家授權(quán)或接受委托的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員，依照國(guó)家法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)理論，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的方法，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及相關(guān)資料的真實(shí)性、正確性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審查和監(jiān)督，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，鑒證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，用以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè),審計(jì)問(wèn)題,對(duì)策

　　受到國(guó)家財(cái)政體制改革以及財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變，許多的行政事業(yè)單位開(kāi)始并且已經(jīng)是接受了審計(jì)，提升了審計(jì)在行政事業(yè)中的權(quán)威性，也為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。彰顯了審計(jì)的服務(wù)性。與此同時(shí)，審計(jì)中的問(wèn)題也日益增加起來(lái)。

　　一、 行政事業(yè)單位審計(jì)中的問(wèn)題

　　1.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度未建立或不健全

　　在多數(shù)的行政事業(yè)單位中對(duì)審計(jì)控制制度認(rèn)識(shí)相對(duì)比較欠缺，而且也沒(méi)有建立相關(guān)審計(jì)制度，或者是審計(jì)制度建立的不健全，還有一些行政事業(yè)單位中雖然設(shè)有審計(jì)制度，但是由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于制度的漠視，使制度沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，無(wú)形之中也加大了犯罪份子的可乘之機(jī)，流失了大量的國(guó)有資產(chǎn)。比如，某個(gè)市的同一級(jí)別的審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有一專(zhuān)項(xiàng)資金的出納在5-8月期間，挪用了大量的財(cái)政資金100多萬(wàn)，進(jìn)行賭博。這名出納之所以可以將這么多的資金挪用，是因?yàn)閱挝坏膬?nèi)部審計(jì)制度形成擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)用的作用，所有的專(zhuān)項(xiàng)資金的賬目單都是由一個(gè)人進(jìn)行管理。而且在進(jìn)行網(wǎng)崗位輪換的時(shí)候，即使沒(méi)有將印鑒交出來(lái)也沒(méi)有人過(guò)問(wèn)，是造成100多萬(wàn)的賬目被挪用，而且沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)的主要原因所在。

　　2.部分行政事業(yè)單位審計(jì)控制人員素質(zhì)參差不齊

　　我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布以后，促進(jìn)了與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌，也體現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)靠攏國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一個(gè)方向趨勢(shì)，為此也對(duì)我國(guó)財(cái)會(huì)工作人員提出了更高的要求。據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證;而擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，除獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還必須具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。但是，在我國(guó)的一些事業(yè)單位工作的審計(jì)人員，都沒(méi)有具備以上的要求，而且都是身兼數(shù)職，他們其中一些人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平低，沒(méi)有判別違紀(jì)違法行為的能力。這些工作人員對(duì)于審計(jì)的內(nèi)部控制的相關(guān)制度以及要求都不能適應(yīng)，也是造成行政事業(yè)單位內(nèi)審計(jì)制度控制效果差的原因之一。

　　3.為宏觀管理服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)

　　近年來(lái)，社保資金審計(jì)、金融系統(tǒng)審計(jì)、政府投資基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)在關(guān)注民生、維護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益重要的作用。之前較為傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的審計(jì)在宏觀方面，如社會(huì)服務(wù)以及給領(lǐng)導(dǎo)提供決策中都是處于裹足不前的狀態(tài)，對(duì)于審計(jì)的中所體現(xiàn)出來(lái)的服務(wù)意識(shí)不到位。審計(jì)立項(xiàng)中對(duì)于群眾中的一些熱點(diǎn)，以及政府所下決策中的重點(diǎn)把握不夠，都是由于審計(jì)立項(xiàng)的不準(zhǔn)確性，以及不科學(xué)性造成的。行政事業(yè)單位中的審計(jì)一般都是在項(xiàng)目之后進(jìn)行審計(jì)，而且在審過(guò)程中所提出的問(wèn)題的針對(duì)性也不夠強(qiáng)。審計(jì)過(guò)程中的流程過(guò)于形式化，審計(jì)所體現(xiàn)在宏觀管理服務(wù)中的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

　　二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施

　　1.建立健全單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

　　依照《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—基本規(guī)范》有關(guān)要求，制定單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)控制制度是將所有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)行控制。利用一套有效的防范機(jī)制;再加上一些個(gè)人的素質(zhì)以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范使單位內(nèi)的財(cái)產(chǎn)得到有效地安全地預(yù)防。對(duì)于單位中的一些腐敗現(xiàn)象要從源頭進(jìn)行控制，進(jìn)行治理，建立治標(biāo)又治本的內(nèi)部控制制度，這也是當(dāng)前事業(yè)單位所需要建立的。在事業(yè)單位中將內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度體制進(jìn)行完善，將監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮出應(yīng)有的作用，把事業(yè)單位中的一些財(cái)務(wù)漏洞以及隱患防患于未然。

　　2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)

　　在行政事業(yè)單位中每個(gè)審計(jì)人員都要對(duì)單位中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效地監(jiān)控管理，這就要求工作人員在工作中不僅要有專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，還要具備有相關(guān)政策以及法律法制中的法律觀念。因此，在行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制人員不僅要時(shí)時(shí)加強(qiáng)自己在專(zhuān)業(yè)知識(shí)中的學(xué)習(xí)，將業(yè)務(wù)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的技能以及相關(guān)要求都要熟練掌握，使自己的工作職責(zé)在審計(jì)過(guò)程中充分地發(fā)揮出來(lái)。與此同時(shí)，各個(gè)財(cái)政部門(mén)對(duì)于事業(yè)單位的審計(jì)人員也要加強(qiáng)培訓(xùn)，將知識(shí)中的理論與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合到一起，不斷地進(jìn)行審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高，以及業(yè)務(wù)能力的提高，達(dá)到審計(jì)制度要求的標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.審計(jì)立項(xiàng)科學(xué)慎重

　　在行政事業(yè)單位中的日常工作中，常常會(huì)出現(xiàn)審計(jì)的項(xiàng)目并沒(méi)有將審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)以及需求體現(xiàn)出來(lái)，而且審計(jì)的效果也不能滿(mǎn)足現(xiàn)狀。這與審計(jì)中的立項(xiàng)有著很大的關(guān)系，密不可分。審計(jì)立項(xiàng)是審計(jì)項(xiàng)目的起點(diǎn)，科學(xué)可行的審計(jì)立項(xiàng)需要權(quán)衡和考慮多種因素。一是放眼宏觀，追隨政策要求、標(biāo)準(zhǔn)。立項(xiàng)中要體現(xiàn)宏觀，關(guān)注時(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)方面的政策，獨(dú)具慧眼地捕捉到有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題以及相關(guān)的立項(xiàng)內(nèi)容。二是時(shí)時(shí)緊追時(shí)政熱點(diǎn)，關(guān)注民生、體現(xiàn)民生。在進(jìn)行立項(xiàng)的項(xiàng)目中要將群眾中的熱點(diǎn)，關(guān)心點(diǎn)，以及焦點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)，比如一些社會(huì)保障、教育、事業(yè)單位的體制改革，以及關(guān)系體彩以及福彩的資金使用等。三是量身定做，資源合理整合。在進(jìn)行審計(jì)人員、時(shí)間以及經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，要依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目的可執(zhí)行性、可操作性，以及項(xiàng)目成本的核算審計(jì)等一些立項(xiàng)中的因素，做審計(jì)資源的整合利用。

　　三、總結(jié)

　　在行政事業(yè)單位中相關(guān)的審計(jì)人員如果可以在審計(jì)過(guò)程中將以上幾個(gè)方面做好，并且加以關(guān)注，一定可以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，使審計(jì)監(jiān)督的作用可以更好地發(fā)揮出來(lái)。

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