摘 要： 高校樓宇建設(shè)工程龐大復(fù)雜，存在很多的安全隱患，容易發(fā)生安全事故。一旦校園內(nèi)發(fā)生安全事故，極易帶來人員傷亡財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果。為降低事故發(fā)生概率，保證工程完成度及質(zhì)量，應(yīng)采取多樣措施加強(qiáng)全過程安全管理。本文就高校樓宇建設(shè)全過程安全管理存在問題進(jìn)行分析研究，提出對策與建議。

　　關(guān)鍵詞： 高校;樓宇建設(shè);安全管理;對策

　　高校樓宇建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，擁有涉及方面廣、建設(shè)任務(wù)重、施工周期長、施工人員復(fù)雜等特征，存在很多安全隱患，因此必須對建設(shè)全過程進(jìn)行安全管理，降低安全風(fēng)險，提高工程建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交付后樓宇可以高效正常運(yùn)行的建設(shè)目標(biāo)[1]。工程安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就可能造成人員生命財產(chǎn)重大損失，高校內(nèi)的基建工程如果發(fā)生事故，更有可能危及到校園內(nèi)聚集的師生，帶來嚴(yán)重后果和惡劣影響[2]。

　　因此，應(yīng)探索多種措施和方法加強(qiáng)高校樓宇建設(shè)安全管理，以降低事故發(fā)生的可能性。近年來，工程施工過程中的安全管理工作多有學(xué)者研究，但鮮見建設(shè)全過程的安全管理研究。本文從宏觀上分析高校樓宇建設(shè)全過程中安全管理存在的問題，對應(yīng)提出加強(qiáng)對策，為高校樓宇建設(shè)安全管理提供參考與建議。

　　一、樓宇建設(shè)中安全管理存在的問題

　　(一)建設(shè)全過程安全管理工作重視度不足

　　高校樓宇建設(shè)包括立項、設(shè)計、招投標(biāo)確定施工單位、采購施工、竣工驗(yàn)收五個階段。施工階段現(xiàn)場的安全管理一旦不足，會立即產(chǎn)生不良后果，輕則對施工人員身體健康造成直接的影響，重則積累安全隱患釀成安全事故。因此建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位往往最重視這個階段的安全管理工作。

　　然而其他階段同樣包含著重要的安全工作內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。這就要求樓宇建設(shè)設(shè)計及竣工驗(yàn)收階段需要確保所需安全設(shè)施全部設(shè)計及保證可以正常投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位往往對設(shè)計和竣工驗(yàn)收階段的安全管理關(guān)注較之施工過程相對不足，導(dǎo)致安全設(shè)計略有缺失、安全設(shè)施不能完全發(fā)揮作用等情況發(fā)生。

　　(二)建設(shè)全過程安全管理不足，人員安全意識淡薄

　　建設(shè)全過程中各方的安全責(zé)任不能得到有效落實(shí)，人員安全意識淡薄。高校與施工單位簽訂合同內(nèi)會明確雙方的安全責(zé)任，要求各自履行相應(yīng)的安全管理責(zé)任與義務(wù)，如雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配置專職安全管理人員、施工單位應(yīng)制定安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程、制定實(shí)施安全教育與培訓(xùn)、定時的安全檢查、制定緊急情況應(yīng)急預(yù)案等。但落實(shí)到實(shí)際工作時，各方安全責(zé)任不能落實(shí)到個人，發(fā)現(xiàn)問題時不能迅速反應(yīng)迅速處理;施工單位專職人員施工前對施工人員的安全教育不到位，導(dǎo)致施工人員的安全意識不強(qiáng)，施工時不能嚴(yán)格落實(shí)安全要求，存在安全隱患;施工時的安全檢查不到位、安全隱患消除不到位，可能引起安全事故;應(yīng)急預(yù)案缺失，出現(xiàn)緊急情況時，無法迅速控制現(xiàn)場減少損失。

　　高校沒有明確的制度或是安全管理制度沒有隨著建設(shè)步伐的加快及時更新，不能保證各方施工單位落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)安全管理的質(zhì)量及完成度[3]，導(dǎo)致安全情況得不到隨時檢查和評價，形不成有效管理閉環(huán)，不能促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　(三)建設(shè)全過程安全監(jiān)管不足

　　因安全管理漏洞帶來的安全隱患不會立即引起嚴(yán)重的事故后果，不易被建設(shè)單位及使用單位察覺。但安全事故的發(fā)生，必然是由安全隱患積累造成。因此需要完善的安全監(jiān)督體系，明確各個階段安全管理應(yīng)達(dá)到的水平與質(zhì)量，并配備專職隊伍進(jìn)行監(jiān)督評價，才能從管理的角度減少漏洞，消除隱患。但是，目前此類制度和人員配置在很多高校內(nèi)都是缺失的，容易造成安全工作監(jiān)管職責(zé)不清，效率低下[4]。

　　二、高校樓宇建設(shè)安全管理問題的應(yīng)對對策

　　安全管理工作的好壞，直接關(guān)系到樓宇建設(shè)是否能達(dá)到目標(biāo)和樓宇交付后使用單位能否正常進(jìn)行教學(xué)科研工作。針對以上存在的問題，應(yīng)積極采取措施加強(qiáng)全過程安全管理，為樓宇建設(shè)完成質(zhì)量和正常運(yùn)行打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　(一)增強(qiáng)全過程安全風(fēng)險控制，提高人員安全意識

　　要增強(qiáng)高校樓宇建設(shè)全過程的安全管理工作，首要任務(wù)是加強(qiáng)對項目中存在的風(fēng)險的辨識、預(yù)防和控制。樓宇建設(shè)過程中材料選購、進(jìn)場施工、竣工驗(yàn)收及交付使用五個方面存在著不同的安全風(fēng)險，高校建設(shè)單位應(yīng)建立安全風(fēng)險評估機(jī)制，組織專業(yè)人員，采取多種措施和手段如資料收集、現(xiàn)場考察等，從環(huán)境、人、物三方面發(fā)現(xiàn)安全隱患，加強(qiáng)風(fēng)險評估和掌控，有效規(guī)避和減少安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)安全進(jìn)行[4]。

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