關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 政府會計制度 問題 對策

　　一、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的重要意義

　　(一)可有效體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的運行成本，完善預(yù)算管理體系

　　行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以促使財務(wù)信息披露更加的精確，不僅有利于行政事業(yè)單位節(jié)省成本，而且也可以提高行政事業(yè)單位財政資金的績效。而在執(zhí)行政府會計制度之前，行政事業(yè)單位的折舊攤銷并不明確，因此資產(chǎn)配置和運維費用之間的關(guān)系也模糊不清，而隨著政府會計制度的頒布及執(zhí)行，不僅計提折舊被提上日程，而且資金配置也更加合理、更加完善。

　　(二)增強了行政事業(yè)單位財務(wù)活動的規(guī)范性

　　隨著政府會計制度的執(zhí)行，行政事業(yè)單位要結(jié)合自己的實際情況編制財政年報，并及時向公眾披露財政年報信息，這樣既有利于強化外部監(jiān)督，也可有效增強行政事業(yè)單位財務(wù)活動的規(guī)范性及合理性。

　　二、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度中的問題

　　(一)增大了財務(wù)工作壓力

　　在新政府會計制度中提出了會計核算要采取“雙基礎(chǔ)”、“雙報告”的模式，這就與原來行政事業(yè)單位的“雙分錄”會計核算模式有著很大的不同。前者是要求運用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行財務(wù)會計核算，運用收付實現(xiàn)制進行會計預(yù)算會計，這樣有利于提高財務(wù)核算和預(yù)算執(zhí)行信息的全面性及清晰度。由于權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制在核算中的基礎(chǔ)有差異，所以有些費用與預(yù)算支出確認的時間及范圍也存在不同，這就要求行政事業(yè)單位的會計人員要嚴格區(qū)分好憑證，再進行錄入。

　　(二)財務(wù)信息系統(tǒng)滯后，無法滿足新政府會計制度的要求

　　新政府會計制度執(zhí)行后，在很大程度上增加了會計核算工作的量及復(fù)雜性，這就要求行政事業(yè)單位要有更高水平的財務(wù)信息處理系統(tǒng)作支撐，才能有效完成相關(guān)工作。但是從整體來看，還有許多行政事業(yè)單位的財務(wù)信息系統(tǒng)更新比較滯后，只能滿足一些單一功能的會計核算工作，無法滿足新政府會計制度的“平行記賬”需求。由此可見，為保障新政府會計制度的執(zhí)行效果，行政事業(yè)單位必須加快更新財務(wù)信息系統(tǒng)的步伐。

　　(三)對會計信息質(zhì)量監(jiān)管提出更高的要求

　　新政府會計制度中原來行政事業(yè)單位的事業(yè)基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、財政補助結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、非財政補助結(jié)余等內(nèi)容都合并到了凈資產(chǎn)中的“累積盈余”。同時，也在凈資產(chǎn)內(nèi)增加了“權(quán)益法調(diào)整”，把長期股權(quán)投資除凈損益及利潤分配以外所有者權(quán)益變動份額核算調(diào)整為長期股權(quán)投資賬余額，并計入凈資產(chǎn)的金額。另外，新政府會計制度中對應(yīng)著“累積盈余”也增加了“預(yù)計負債”，那么能否精確計算和明確預(yù)計負債對行政事業(yè)單位的運行成果及會計信息披露質(zhì)量有著直接性影響。因此，若無法有效監(jiān)督行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，則會引發(fā)一系列的不良問題，進行影響新政府會計制度的執(zhí)行效果。

　　三、優(yōu)化行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度效果的措施

　　(一)加大財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，增強其綜合素質(zhì)及實操能力

　　為了有效應(yīng)對新政府會計制度提出的新標準及新要求，行政事業(yè)單位必須適時加大財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，增強其綜合素質(zhì)及實操能力。首先，要從領(lǐng)導(dǎo)層加大重視。即行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層要充分料及和掌握新政府會計制度的內(nèi)容及要點，從而對財務(wù)工作及流程進行科學(xué)分工及再造，并協(xié)調(diào)財務(wù)部門及其他部門關(guān)系，完善會計工作體系。其次，加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度。結(jié)合新政府會計制度內(nèi)容，對現(xiàn)有財務(wù)人員進行針對性的專業(yè)培訓(xùn)，并注意制定相應(yīng)的考核標準，有效保障培訓(xùn)的效果。

　　(二)更新財務(wù)會計信息系統(tǒng)，增強會計信息處理能力

　　高水平、高處理能力的財務(wù)會計信息系統(tǒng)可以有效適應(yīng)新政府會計制度要求的同時，極大的降低行政事業(yè)單位財務(wù)人員的工作壓力，并確保會計信息處理的精確性。因此，行政事業(yè)單位必須結(jié)合新政府會計制度的要求及自身實際情況，及時更新財務(wù)會計信息系統(tǒng)，并把資金管理系統(tǒng)、成本系統(tǒng)以及財務(wù)系統(tǒng)等有機融合到其中，滿足“雙基礎(chǔ)”、“雙報告”的會計核算要求，加快行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

　　(三)加大會計信息質(zhì)量披露的監(jiān)管力度

　　1、明確會計人員職責(zé)，優(yōu)化會計人才隊伍建設(shè)

　　在新政府會計制度中，不僅對單位負責(zé)人及會計機構(gòu)負責(zé)人的職責(zé)有明確規(guī)定，而且也新增添了“主管會計工作負責(zé)人”在財務(wù)報表及預(yù)算會計報表中簽名并蓋章的要求。有利于加快行政事業(yè)單位會計工作實現(xiàn)“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制”的改革目標。然后當(dāng)下大部分行政事業(yè)單位的會計人員配置及技術(shù)水平還不能達到這一要求，所以，行政事業(yè)單位必須在明確會計人員職責(zé)的同時，優(yōu)化會計人才隊伍建設(shè)，推動新政府會計制度落到實處。

　　2、利用互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)加大會計工作監(jiān)管力度

　　在“大數(shù)據(jù)”及“云計算”等科技不斷普及的今天，行政事業(yè)單位應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)加大會計信息披露質(zhì)量的監(jiān)管力度。比如，可利用互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)構(gòu)建完善的會計信息平臺，促使監(jiān)管與信息技術(shù)有機融合在一起，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的實時監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的效率及效果。

　　3、制定并不斷完善相關(guān)規(guī)章制度

　　新政府會計制度內(nèi)容的變動對行政事業(yè)單位提出更高的要求，各行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)制度要求及時調(diào)整和完善內(nèi)控制度。完備的規(guī)章制度，不僅可以幫助單位規(guī)避服務(wù)風(fēng)險、減少損失，還可以提高工作效率，進一步規(guī)范單位的管理，特別是通過制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，保障事業(yè)單位對新制度的執(zhí)行力度，有力的推動新政府會計制度的實行。

　　四、結(jié)束語

　　綜上，在新政府會計制度實施的背景下，行政事業(yè)單位單位的財務(wù)處理水平及會計信息質(zhì)量得到有效提升，同時，也面臨著許多的挑戰(zhàn)。因此，各行政事業(yè)單位必須自上而下認真、深入學(xué)習(xí)新政府會計制度，并采取積極措施，加快財務(wù)會計信息系統(tǒng)建設(shè)及更新升級，提升自身的財務(wù)會計技術(shù)水平，并構(gòu)建完善的長效監(jiān)管機制，推動新政府會計制度高效優(yōu)質(zhì)的執(zhí)行到位。

　　參考文獻

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