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生態(tài)振興論文范文參考一:
鄉(xiāng)村振興是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家、彰顯文化自信的關(guān)鍵,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化繁榮具有重要意義。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議中,要充分發(fā)揮紅色文化的優(yōu)勢(shì),有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,把紅色文化融入鄉(xiāng)村文化振興,全面促進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展[1]。新泰市龍廷鎮(zhèn)擁有豐富的紅色文化資源,深入挖掘這些資源,發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值作用,對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
1 鄉(xiāng)村振興倡議及龍廷鎮(zhèn)紅色文化資源概述
1.1 鄉(xiāng)村振興倡議
鄉(xiāng)村振興倡議是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要一環(huán),是黨的二十大報(bào)告中明確提出的重大倡議部署。該倡議旨在通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面的全面振興,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展和繁榮。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收致富渠道,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),提升鄉(xiāng)村治理效能,繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷[2]。鄉(xiāng)村振興倡議的實(shí)施,不僅關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)關(guān)鍵所在。
1.2 龍廷鎮(zhèn)紅色文化資源概述
紅色文化是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中形成的精神文化結(jié)晶,是蘊(yùn)含著豐富紅色資源和厚重文化內(nèi)涵的先進(jìn)文化形態(tài),是我們?cè)谇斑M(jìn)道路上戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)、不斷取得新勝利的強(qiáng)大精神動(dòng)力。龍廷鎮(zhèn)位于新泰市東部泰沂山脈上,是一個(gè)山區(qū)、庫(kù)區(qū)、林區(qū)三位一體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里不僅自然資源豐富,還擁有深厚的紅色文化資源。新泰最早的革命火種就從龍廷鎮(zhèn)燃起,新泰縣第一次黨代會(huì)在這里召開(kāi),新泰縣抗日民主政府也是在這里建立。得益于豐富的紅色資源,龍廷鎮(zhèn)成了沂蒙山區(qū)重要的紅色革命老區(qū)。
1.2.1 紅色遺址
龍廷鎮(zhèn)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是重要的革命根據(jù)地,擁有豐富的紅色遺址。其中,著名的有八路軍山東縱隊(duì)第四支隊(duì)舊址、龍廷戰(zhàn)斗遺址、龍溪莊遭遇戰(zhàn)遺址、新泰市龍廷革命史紀(jì)念館和苗萬(wàn)東故居等。這些遺址不僅是歷史的見(jiàn)證,更是紅色文化傳承的重要載體。
1.2.2 紅色人物
龍廷鎮(zhèn)涌現(xiàn)出眾多英雄人物,如抗日名將、革命烈士等。他們的事跡和精神激勵(lì)著后人不斷前行,成為紅色文化的重要組成部分。例如,苗萬(wàn)東(1880~1947)新泰市龍廷鎮(zhèn)土門(mén)村人。著名革命烈士。曾任新泰縣參議會(huì)參議員,泰山專(zhuān)署參議會(huì)參議員。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,苗家三代都參加了革命活動(dòng),先后有父子兩代6人為中國(guó)人民的解放事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命,其中,4人被人民政府追認(rèn)為革命烈士,為國(guó)家和民族的解放事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。
1.2.3 紅色事件
龍廷鎮(zhèn)發(fā)生了許多重要的紅色事件,如龍廷戰(zhàn)斗,1940年秋,國(guó)民黨沈鴻烈東海陸戰(zhàn)隊(duì)占據(jù)龍廷山等地,阻斷了泰萊地區(qū)和沂蒙地區(qū)的聯(lián)系。八路軍686團(tuán)及地方武裝從多個(gè)方向向敵發(fā)起攻擊,經(jīng)過(guò)激烈戰(zhàn)斗,最終迫使敵人逃走,但付出了較大的犧牲。這次戰(zhàn)斗不僅展示了八路軍的英勇,也成了龍廷鎮(zhèn)的重要?dú)v史事件。通過(guò)挖掘和宣傳這些事件,可以激發(fā)廣大群眾的愛(ài)國(guó)熱情和奮斗精神。
1.2.4 紅色精神
龍廷鎮(zhèn)的紅色精神主要體現(xiàn)在堅(jiān)韌不拔、英勇奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)等方面。這些精神不僅體現(xiàn)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,更在今天的鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。通過(guò)傳承和弘揚(yáng)這些精神,可以推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展。
2 紅色文化賦能鄉(xiāng)村振興的具體價(jià)值
2.1 助推產(chǎn)業(yè)興旺
2024年9月,第七個(gè)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”到來(lái)之際,習(xí)近平向全國(guó)廣大農(nóng)民和工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們致以節(jié)日祝賀和誠(chéng)摯問(wèn)候時(shí)指出,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書(shū)記還指出:“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),是振興鄉(xiāng)村的好做法”[3]。
龍廷鎮(zhèn)可充分利用本地的紅色資源,發(fā)展紅色文化旅游。打造特色線(xiàn)路、開(kāi)發(fā)多樣產(chǎn)品,吸引游客參觀(guān)學(xué)習(xí),不僅促進(jìn)住宿、餐飲、地方特產(chǎn)、手工藝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,還帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力。同時(shí),紅色旅游為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì),拓寬了收入來(lái)源,助力鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏(yíng)。
紅色文化旅游與文創(chuàng)設(shè)計(jì)、影視傳媒等領(lǐng)域的緊密融合,為當(dāng)?shù)貛?lái)了洶涌的人潮、繁忙的物流、充沛的資金流以及豐富的信息流,有力地輻射并促進(jìn)了電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。紅色旅游市場(chǎng)的持續(xù)火爆,會(huì)增加旅游接待對(duì)住宿、餐飲、地方特產(chǎn)、手工藝品等的需求。這必然促使紅色旅游村與周邊其他區(qū)域構(gòu)建起穩(wěn)固的合作網(wǎng)絡(luò),不僅拓寬了產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍,還有效延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,催生出一系列相互關(guān)聯(lián)、共同繁榮的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)此深度融合,地域資源優(yōu)勢(shì)得以成功轉(zhuǎn)化,形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力,并成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。
同時(shí),它還為紅色文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)了資金支持和人才吸引力,確保了紅色文化的傳承與發(fā)展的同時(shí),也能通過(guò)產(chǎn)業(yè)化路徑煥發(fā)新的生機(jī)與活力,從而實(shí)現(xiàn)了紅色文化傳承與產(chǎn)業(yè)振興的雙重勝利,促進(jìn)了文化與經(jīng)濟(jì)的和諧共生與共同發(fā)展。
2.2 匯聚人才力量
紅色文化是中國(guó)共產(chǎn)黨人及先進(jìn)分子、人民群眾共同創(chuàng)造的具有中國(guó)特色的先進(jìn)文化,蘊(yùn)含著取之不盡的豐富內(nèi)涵與用之不竭的原動(dòng)力。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)、沒(méi)有優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的參與,就沒(méi)有今天的紅色文化[4]。紅色文化作為新時(shí)代思想政治教育的優(yōu)質(zhì)資源,在強(qiáng)化人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。龍廷鎮(zhèn)可依托豐富的紅色文化資源,采用“紅色+教育”模式,開(kāi)展多樣教育培訓(xùn)活動(dòng),以培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)情懷與奮斗精神。同時(shí),政府也可以加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)的投資力度,從而提升他們的綜合素質(zhì)和精神素養(yǎng),培養(yǎng)新時(shí)代紅色新農(nóng)民。這些措施可以激發(fā)廣大群眾的斗志和信心,推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
紅色文化還可以吸引更多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)宣傳紅色文化和龍廷鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿?,可以吸引更多有志于鄉(xiāng)村振興的人才回到家鄉(xiāng),投身到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中來(lái)。這些人才可以為鄉(xiāng)村帶來(lái)新的思想和技術(shù),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
2.3 涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明
在鄉(xiāng)村振興中傳承紅色精神有助于人民群眾樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),有助于提高人民群眾的道德素質(zhì),形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。龍廷鎮(zhèn)可深入挖掘紅色文化資源,提煉其中傳統(tǒng)美德與時(shí)代價(jià)值,并融入鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中。通過(guò)舉辦宣傳紅色文化精神、紅色文化傳承活動(dòng)等方式,可以引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān),提高他們的道德水準(zhǔn)和文化素養(yǎng)。同時(shí),紅色文化還可以化解鄉(xiāng)鄰矛盾,凝聚村民力量,推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記指出,保護(hù)好、運(yùn)用好紅色資源,加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育,引導(dǎo)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),培育時(shí)代新風(fēng)新貌[5]。紅色文化中蘊(yùn)含著諸如和善鄰里、扶弱濟(jì)貧、艱苦奮斗、勇于拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)等傳統(tǒng)美德。這些美德不僅是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,也是紅色文化在革命歷程中錘煉和形成的寶貴精神財(cái)富,對(duì)于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、激發(fā)人民斗志等方面都具有深遠(yuǎn)的意義,能化解鄉(xiāng)村矛盾,凝聚村民力量,從而可以塑造健康和諧、積極向上的鄉(xiāng)村新風(fēng)氣。革命先輩們艱苦奮斗、勇于拼搏的大無(wú)畏精神,能夠激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)社會(huì)主義新家園的信心與動(dòng)力。以此為基礎(chǔ),可以構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的理論框架,重塑農(nóng)民精神風(fēng)貌,增強(qiáng)他們的文化自信與認(rèn)同,為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造出和諧的文化氛圍。
2.4 繪就生態(tài)畫(huà)卷
《鄉(xiāng)村振興倡議規(guī)劃(2018~2022年)》強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”[6]。紅色文化自然載體可以繪就生態(tài)畫(huà)卷。龍廷鎮(zhèn)在發(fā)展紅色旅游的同時(shí),可以注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。通過(guò)引導(dǎo)群眾積極踐行綠色發(fā)展理念,建立人與自然和諧共生的發(fā)展理念,可以推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善和鄉(xiāng)村村容村貌的提升。同時(shí),紅色旅游的發(fā)展也可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起,如生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色旅游等,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。在推進(jìn)紅色旅游的發(fā)展進(jìn)程中,確保生態(tài)環(huán)境與資源的妥善保護(hù)是首要原則。為了更有效地傳承紅色文化,同時(shí)促進(jìn)旅游業(yè)的長(zhǎng)期繁榮,吸引更多游客前來(lái)體驗(yàn),政府傾向于將紅色旅游與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,不斷加大對(duì)紅色旅游區(qū)域環(huán)境美化與維護(hù)的資金支持力度。這一舉措不僅豐富了紅色旅游的內(nèi)涵,還賦予了其改善鄉(xiāng)村自然生態(tài)、提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌的積極社會(huì)效應(yīng)。
2.5 筑牢組織堡壘
紅色文化制度載體可以筑牢組織堡壘。龍廷鎮(zhèn)可以依托紅色文化資源加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),提高黨員干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。通過(guò)組織黨員干部學(xué)習(xí)紅色文化精神和歷史經(jīng)驗(yàn),可以激發(fā)他們的愛(ài)國(guó)情懷和奮斗精神,推動(dòng)他們更好地履行職責(zé)和使命。同時(shí),也可以加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展。
組織振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障,強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理主體信念、完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)是鄉(xiāng)村組織振興的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的指路明燈,黨員干部則是倡議實(shí)施的堅(jiān)實(shí)力量。黨的紅色制度文化,錘煉于革命歷程中,蘊(yùn)含著優(yōu)良傳統(tǒng)與卓越作風(fēng)。新時(shí)代背景下,他激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是基層干部,繼續(xù)秉承偉大建黨精神,奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。他們積極構(gòu)建人才培養(yǎng)體系,強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),不斷鞏固黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),為鄉(xiāng)村振興倡議的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織支撐,有力推動(dòng)鄉(xiāng)村走向全面繁榮與振興之路。
生態(tài)振興論文范文參考二:
鄉(xiāng)村振興倡議是黨和國(guó)家針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展等亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題,提出的推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大國(guó)家發(fā)展倡議[1]。自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興倡議以來(lái),我國(guó)農(nóng)村社會(huì)在逐步達(dá)成產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕等發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升的同時(shí),也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境資源問(wèn)題。在此背景下,生態(tài)化發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的重要方向,而作為“五大振興”之一的生態(tài)振興對(duì)于鄉(xiāng)村振興倡議全方位實(shí)現(xiàn)的支撐作用也越發(fā)明顯。在此種意義上,鄉(xiāng)村生態(tài)振興是對(duì)鄉(xiāng)村振興倡議的深化,其橫向?qū)訃?guó)家生態(tài)文明建設(shè)倡議,宏觀(guān)指引農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐,主張通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化,從而協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,同時(shí)強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村環(huán)境治理的進(jìn)程中打造起“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村綠色空間,進(jìn)而在人與自然和諧共生的價(jià)值高度上實(shí)現(xiàn)“村民富”和“鄉(xiāng)村美”的有機(jī)統(tǒng)一。據(jù)此而言,結(jié)合鄉(xiāng)村振興的生態(tài)化發(fā)展要求,具體研究如何使生態(tài)文明建設(shè)和法治建設(shè)在農(nóng)村這一特定的空間場(chǎng)域內(nèi)形成有效契合,如何通過(guò)法治手段推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),已經(jīng)成為一個(gè)重要的時(shí)代課題。
1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系
1.1 農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的應(yīng)有之義
鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)環(huán)境資源的多元價(jià)值,其核心是要在經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益之間做好衡平。在此意義上,鄉(xiāng)村生態(tài)振興尋求的不只是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善,而是要實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)的全面振興。因此,需要在鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系完善、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)的過(guò)程中探尋鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐路徑。農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)是法治中國(guó)的重要組成部分,也是鄉(xiāng)村振興倡議中生態(tài)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。而鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐意義,在于通過(guò)農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)的具體實(shí)踐構(gòu)建起以村民為主體、以政府為主導(dǎo),其他社會(huì)主體參與的環(huán)境治理體系;在于通過(guò)農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)的具體實(shí)踐推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)化以形成綠色產(chǎn)業(yè)集群;在于通過(guò)農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)的具體實(shí)踐促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)綠色發(fā)展方式和生活方式的形成以及價(jià)值理念的重塑。因此,農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的應(yīng)有之義,其意在借助法治思維和法治方法探索規(guī)范化和制度化的鄉(xiāng)村生態(tài)振興模式。
1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興有賴(lài)于農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)的具體實(shí)踐
鄉(xiāng)村生態(tài)振興關(guān)系著新時(shí)代數(shù)以?xún)|計(jì)農(nóng)村居民的美好生活需要,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展、謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。而在鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐過(guò)程中,農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期存在的環(huán)境制度供給不足以及環(huán)境治理失靈等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在使農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化的同時(shí),也嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的進(jìn)程。在此背景下,要實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo),適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)綠色發(fā)展的要求,就需要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè),從而依靠最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。即需要通過(guò)農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè),通過(guò)制度設(shè)計(jì)和價(jià)值重塑,通過(guò)正式制度的完善和非正式制度的補(bǔ)強(qiáng),奠定好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的良法基礎(chǔ),并在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價(jià)值高度上,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)形成現(xiàn)代化的環(huán)境治理體系,增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理能力,塑造起具有整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的農(nóng)村環(huán)境善治格局,從而在法治軌道上系統(tǒng)性地解決農(nóng)村社會(huì)的環(huán)境問(wèn)題,更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興倡議落地生效,更好地助力生態(tài)宜居、治理有效的和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
2 環(huán)境利益語(yǔ)境下農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)
從利益分析角度來(lái)看,環(huán)境危機(jī)實(shí)際上是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中各方利益沖突的具象表現(xiàn),農(nóng)村社會(huì)的環(huán)境問(wèn)題正緣于不同環(huán)境利益訴求之間的相互沖突。據(jù)此,農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)的價(jià)值就體現(xiàn)在跳出傳統(tǒng)利益格局的同時(shí)重新協(xié)調(diào)環(huán)境資源多元價(jià)值所帶來(lái)的“秩序價(jià)值”,以及在認(rèn)識(shí)到環(huán)境利益區(qū)分性的前提下重新衡平城鄉(xiāng)環(huán)境利益所帶來(lái)的“公平價(jià)值”。
2.1 協(xié)調(diào)各方主體利益,重塑環(huán)境秩序
根據(jù)利益屬性的不同,環(huán)境利益可以被界分為生態(tài)利益和資源利益,其分別指向環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中,人類(lèi)社會(huì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源,無(wú)休止地兌現(xiàn)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,選擇性無(wú)視環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值,人為地導(dǎo)致了環(huán)境資源多元價(jià)值之間的紊亂,進(jìn)而帶來(lái)了環(huán)境污染、資源耗竭等一系列環(huán)境問(wèn)題。因此,要深入推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),就需要跳出傳統(tǒng)的利益格局,重新協(xié)調(diào)各方利益。而法律作為利益協(xié)調(diào)的有力武器,就應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。其可以通過(guò)自然資源權(quán)屬、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污費(fèi)等制度化手段重新分配各方利益,促進(jìn)社會(huì)公眾的環(huán)境公益和特定社會(huì)主體的環(huán)境私益之間的協(xié)調(diào),并借助強(qiáng)制性手段塑造起生態(tài)利益優(yōu)先于資源利益的利益格局,形成在不損害環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值的前提下充分追求環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)展格局,從而重新確立起“人與自然”之間的有序性,重新協(xié)調(diào)好人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,重新均衡好當(dāng)代人類(lèi)與未來(lái)人類(lèi)之間的代際利益,進(jìn)而在社會(huì)整體發(fā)展過(guò)程中恢復(fù)“人與人、人與自然、人與社會(huì)”之間的正常秩序。
2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義
由于環(huán)境資源的自然稟賦和人工創(chuàng)造的不同,環(huán)境利益體現(xiàn)為一種區(qū)分性利益,即不同的社會(huì)主體和不同的社會(huì)區(qū)域所享有的環(huán)境利益存在著區(qū)別性和不一致性,具體表現(xiàn)為環(huán)境利益的創(chuàng)造者與實(shí)際享有者、環(huán)境利益的損害者與實(shí)際受害者是不同的主體[3]。我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制以及以城市為中心的發(fā)展理念歷史性地塑造了城鄉(xiāng)環(huán)境利益失衡的二元格局。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,城市長(zhǎng)期居于環(huán)境優(yōu)勢(shì)區(qū)域地位,在享受生態(tài)文明建設(shè)所帶來(lái)的良好生態(tài)環(huán)境的同時(shí),又面向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染、攫取環(huán)境資源,忽視農(nóng)村地區(qū)合理的環(huán)境利益訴求,侵蝕了農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的空間。而要想改變我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中城鄉(xiāng)失衡的二元結(jié)構(gòu),亟待打牢農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的法治基礎(chǔ),即需在制度層面重新分配城市居民和農(nóng)村居民之間的環(huán)境利益,從而使得農(nóng)村居民在環(huán)境資源的享有和利用上,與城市居民享有等同的權(quán)利,承擔(dān)等同的義務(wù)。此外,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鞏固和完善生態(tài)利益補(bǔ)償和生態(tài)損害填補(bǔ)等利益衡平機(jī)制,補(bǔ)償救濟(jì)農(nóng)村地區(qū)受損害的環(huán)境利益,矯正城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期存在的環(huán)境利益失衡局面,進(jìn)而打破近幾十年構(gòu)筑起來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制的藩籬,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民與城市居民之間的環(huán)境正義。
3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興愿景下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“天更藍(lán)、水更綠、生態(tài)宜居”的頂層設(shè)計(jì),其包含整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境、保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展等多重內(nèi)涵[4]。鄉(xiāng)村生態(tài)振興的美好愿景催生出了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐,而在現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)則面臨著多重困境,其主要表現(xiàn)為制度供給不足帶來(lái)的“良法缺位”以及治理體系不完善造成的“善治失守”。
3.1 良法缺位:農(nóng)村環(huán)境制度供給不足
3.1.1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在立法空白。
自開(kāi)展環(huán)保工作以來(lái),我國(guó)就制定了一系列的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范,形成了以憲法為基礎(chǔ)、以《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》為核心的包含一系列單行法的環(huán)境保護(hù)法體系,達(dá)成了初步有法可依的局面[5]。但我國(guó)環(huán)境立法的規(guī)制重點(diǎn)主要集中于生態(tài)保護(hù)和污染防治兩方面,而對(duì)于新形勢(shì)下農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展、資源能源的綜合利用以及農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的立法缺乏關(guān)注,存在立法真空地帶。此外,我國(guó)環(huán)境立法過(guò)度依靠城市性知識(shí),習(xí)慣性套用城市的環(huán)境保護(hù)制度構(gòu)造農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范。而這在忽視農(nóng)村社會(huì)有著與城市社會(huì)不盡相同的環(huán)境立法需求的同時(shí),也使得我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期徘徊在環(huán)境法制的邊緣。
3.1.2 農(nóng)村環(huán)境法律規(guī)范系統(tǒng)性不足。
城市偏好的立法價(jià)值取向使得我國(guó)農(nóng)村環(huán)境法律規(guī)范體系并不健全,這首先表現(xiàn)為缺乏一部綜合性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本法。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本法的缺失在一定程度上意味著農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具有統(tǒng)領(lǐng)性的基本法律制度的缺失,從而難以奠定當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的基本方向,并且難以滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的制度性需求。此外,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境法律規(guī)范體系的碎片化問(wèn)題也同樣嚴(yán)重。當(dāng)前,有關(guān)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、資源利用和環(huán)境治理的法律制度主要散見(jiàn)于新《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》《漁業(yè)法》《水法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等諸多單行性法律規(guī)范中??梢?jiàn)這些規(guī)定分散且不系統(tǒng),往往在一部法律之中僅有一至兩個(gè)相關(guān)的條文,具有明顯“附帶”的性質(zhì)。
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