摘 要：本文通過我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)中的公路貨運(yùn)業(yè)的特點(diǎn)分析了目前我國(guó)公路貨運(yùn)在市場(chǎng)調(diào)控和管理體系上存在的問題。針對(duì)此類阻礙我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的問題提出了相應(yīng)的建議和措施，從而完善運(yùn)輸組織形式和提高經(jīng)營(yíng)管理水平，選自《城市建設(shè)理論研究》，是公路論文發(fā)表范文。

　　關(guān)鍵詞：貨運(yùn)運(yùn)輸;特點(diǎn);管理哲思;改善;發(fā)展方向

　　0 引言

　　公路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸主要方式之一，同時(shí)，也是構(gòu)成陸上貨物運(yùn)輸?shù)膬蓚€(gè)基本運(yùn)輸方式之一[1]。它在整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。

　　1 我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)的特點(diǎn)

　　(一)機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng);(二)可實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸;(三)中、短途運(yùn)輸中，運(yùn)送速度較快;(四)原始投資少，資金周轉(zhuǎn)快;(五)掌握車輛駕駛技術(shù)容易;(六)單車運(yùn)量小，運(yùn)輸成本較高;(七)運(yùn)行持續(xù)性較差;(八)安全性較低，污染環(huán)境較大。

　　2 目前我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)存在的問題

　　改革開放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市場(chǎng)中一統(tǒng)天下的局面，公路運(yùn)輸市場(chǎng)也發(fā)生了巨大的變化，市場(chǎng)主體多元化日趨明顯[2];為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)公路運(yùn)輸新需求，公路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不斷擴(kuò)展，運(yùn)輸市場(chǎng)的多元化和運(yùn)力的快速發(fā)展，使得為車貨雙方提供配載、貨運(yùn)代理和貨運(yùn)信息的貨運(yùn)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生;公路運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)控和管理體系已初步建立。由于我國(guó)公路運(yùn)輸在運(yùn)輸組織形式到經(jīng)營(yíng)管理水平上的不足，我國(guó)公路貨運(yùn)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定的差距，影響我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的諸多因素依然存在。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　2.1 經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，運(yùn)輸效率低下

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式是以區(qū)域企業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)范圍以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，受體制封閉等人為因素的嚴(yán)重影響，跨區(qū)域的長(zhǎng)途運(yùn)輸回程空載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，企業(yè)運(yùn)輸效率低下。以零擔(dān)貨物運(yùn)輸為例,目前我國(guó)公路零擔(dān)運(yùn)輸實(shí)行的是不同區(qū)域的貨運(yùn)班車"對(duì)開"形式，由于這種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)屬于"松散型"，處于各自的利益，出現(xiàn)了有意不及時(shí)給對(duì)方班車配貨的現(xiàn)象，致使對(duì)方公司的班車實(shí)載率十分低下，貨物待運(yùn)時(shí)間過長(zhǎng)，客戶轉(zhuǎn)而尋求其它方式或解決辦法，缺少貨源的貨運(yùn)站不得不加大班車的周期而周期愈長(zhǎng)，貨源愈少，形成了惡性循環(huán)的局面，從而使這種預(yù)期的保障運(yùn)輸效率和雙方利益的愿望變得名存實(shí)亡。

　　2.2 車輛外掛，管理混亂

　　出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是，地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，利用各種優(yōu)惠政策實(shí)行招商引車。如營(yíng)業(yè)稅方面，對(duì)外地車輛實(shí)行先征后還，返還稅收的比重有的高達(dá)50%，這種車輛外掛現(xiàn)象的出現(xiàn)象導(dǎo)致了對(duì)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理的難度，對(duì)國(guó)家稅收繳納本應(yīng)該足額交納的各種稅費(fèi)，在各地競(jìng)相出臺(tái)的優(yōu)惠政策下，所交納的數(shù)量都打上了一定折扣，總體上使得國(guó)家稅費(fèi)流失造成了一定的影響。

　　2.3 傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)發(fā)展模式具有明顯的不可持續(xù)性

　　傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)發(fā)展模式具有明顯的不可持續(xù)性，主要表現(xiàn)在運(yùn)輸系統(tǒng)的供給能力、資源消耗以及環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等諸多方面與可持續(xù)發(fā)展要求之間的矛盾上。我國(guó)目前已經(jīng)基本解決了人民的溫飽問題，發(fā)達(dá)國(guó)家的先發(fā)展后治理的老路子給我們的教訓(xùn)是深刻的，我們必須在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加自覺的保護(hù)好自然資源和環(huán)境。今后運(yùn)輸業(yè)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)緊扣可持續(xù)發(fā)展的主題，這種立法指導(dǎo)思想的貫徹體現(xiàn)了法律對(duì)社會(huì)正義目標(biāo)的追求。

　　3 我國(guó)公路運(yùn)輸貨運(yùn)業(yè)的管理哲思

　　3.1 平等，共同福利

　　平等是一個(gè)具有多種含義的概念，最基本的關(guān)于平等的觀念將平等分為形式意義上的平等和實(shí)質(zhì)意義上的平等。形式意義上的法律平等是指在同等條件下平等對(duì)待法律視為相同的人，是一種機(jī)會(huì)的平等。實(shí)質(zhì)意義上的平等是指結(jié)果的平等。共同福利，肇始于邊沁的功利主義把最大多數(shù)人的最大幸福作為法律追求的最終目標(biāo)。單純的看待這一口號(hào)，并無(wú)任何問題，追求最大多數(shù)人的最大幸福確實(shí)是一個(gè)既崇高又吸引人的目標(biāo)。對(duì)功利主義來(lái)說，最大的困難就在于最大幸福的計(jì)算問題。上文公路運(yùn)輸貨運(yùn)業(yè)管理中提到公路零擔(dān)運(yùn)輸中由于利益分配問題，由于利益雙方不遵守平等與共同福利的原則，利益分配中存在某種不平等，不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“雙贏”。

　　3.2 自由，秩序

　　自由是人類生來(lái)就具有的不可剝奪的一項(xiàng)權(quán)利，在一個(gè)日益發(fā)展的社會(huì)中，行動(dòng)的自由之所以被賦予個(gè)人，并不是因?yàn)樽杂煽梢越o予個(gè)人以更大的滿足，而是因?yàn)槿绻辉试S按其自己的方式行事，那么一般來(lái)講，他將比他按照我們所知的任何命令方式去行事，能更好的服務(wù)于他人。雖然法律賦予人們自由，享有自由權(quán)利的前提是其行為規(guī)范在法律秩序之內(nèi)的。秩序也就是安全，因此人民的安全是至高無(wú)上的法律。近代分析法學(xué)派以及純粹法學(xué)派的學(xué)者則通過否定自由和平等能夠成為法律追求的最終目標(biāo)來(lái)建立自己的法律秩序觀。所以法律的最高價(jià)值應(yīng)當(dāng)超越所謂的自由、平等這些形而上學(xué)的概念，而定位于秩序。同樣，在公路貨運(yùn)運(yùn)輸中更要注重在享有自由的權(quán)利的同時(shí)也要行使遵守交通秩序的義務(wù)。

　　3.3 人與自然和諧

　　生態(tài)主義認(rèn)為人與自然皆有智慧，人須參悟自然之智慧，方能強(qiáng)化人之智慧，因此，生態(tài)主義的終極目標(biāo)在于建立人與自然的和諧共處，將生態(tài)利益置于最高保護(hù)內(nèi)容，認(rèn)為最高的正義乃是人與自然的和諧，生態(tài)主義并不意味著個(gè)人放棄自由意思，并不意味著個(gè)人放棄權(quán)利，僅意味著在生態(tài)危機(jī)的沖擊下，人類走向更高理性，放棄對(duì)自然界的掠奪性攻擊，轉(zhuǎn)而走向合作——人與自然之間的真誠(chéng)合作。交通運(yùn)輸注重可持續(xù)發(fā)展，其表現(xiàn)在于可持續(xù)運(yùn)輸，可持續(xù)運(yùn)輸就是與可持續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展相容的運(yùn)輸。交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是“使服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與保護(hù)環(huán)境和維持生活質(zhì)量的能力之間取得適當(dāng)?shù)钠胶?rdquo;，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展、持續(xù)和協(xié)調(diào)。

　　4 發(fā)展我國(guó)公路貨物業(yè)的建議和措施

　　面對(duì)我國(guó)道路貨運(yùn)輸業(yè)目前存在的諸多問題，大力發(fā)展道路貨運(yùn)輸業(yè)任重道遠(yuǎn)。在物流的理念已被人們?nèi)遮吽邮芎驼J(rèn)識(shí)后的今天，道路貨運(yùn)業(yè)的出路也將變得更加明朗[3]。

　　4.1 大力改善經(jīng)營(yíng)模式

　　這就要求實(shí)現(xiàn)運(yùn)量經(jīng)營(yíng)的獲利性，以避免交通運(yùn)輸業(yè)各種運(yùn)輸模式的盲目發(fā)展，這可以通過改革交通運(yùn)輸體系中不合理的運(yùn)營(yíng)體制、有效配置資源、提高服務(wù)意識(shí)、降低運(yùn)營(yíng)成本、倡導(dǎo)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等保證交通運(yùn)輸體系的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　4.2 制定適宜的交通政策和嚴(yán)格的交通法規(guī)

　　4.3 各種貨運(yùn)運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　各種貨運(yùn)運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①貨物流量流向和運(yùn)輸線路的協(xié)調(diào);②地區(qū)間各種貨運(yùn)運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào);③各種貨運(yùn)運(yùn)輸方式設(shè)備能力的協(xié)調(diào);④各種貨運(yùn)運(yùn)輸方式運(yùn)輸組織工作的協(xié)調(diào)。

　　4.4 依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)和完善交通運(yùn)輸技術(shù)

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，運(yùn)輸技術(shù)的不斷創(chuàng)新也是交通運(yùn)輸體系發(fā)展的持久推動(dòng)力。在交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建造過程中，應(yīng)廣泛使用新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、新施工技術(shù)、新工藝技術(shù)等;在交通運(yùn)輸項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)采用新的節(jié)能高效低污染的運(yùn)輸方式，科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)輸組織和管理方法。大膽地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以保證交通運(yùn)輸體系的技術(shù)可持續(xù)發(fā)展。采用新能源和可再生能源開發(fā)技術(shù)，建立可持續(xù)發(fā)展的能源體系。發(fā)展高效能技術(shù)，提高能源效率，節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)能源供需的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.5 采取各種有效的環(huán)保措施

　　交通貨運(yùn)運(yùn)輸項(xiàng)目的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)應(yīng)注重自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)生產(chǎn)能力和功能，以建立交通運(yùn)輸線路沿線資源可持續(xù)利用的良好的生態(tài)環(huán)境。

　　我們應(yīng)該總結(jié)和吸收我國(guó)傳統(tǒng)運(yùn)輸模式及發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸體系發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，減少那些環(huán)境污染嚴(yán)重、交通事故頻繁的交通運(yùn)輸方式和工具，選擇運(yùn)力強(qiáng)大、能源消耗和環(huán)境污染相對(duì)較低的交通運(yùn)輸項(xiàng)目，根據(jù)我國(guó)人口多、地域廣、資源相對(duì)量較少的特點(diǎn)，大力發(fā)展鐵路、城市輕軌、地鐵、公共交通等運(yùn)輸方式，使整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸都更有效率與效益。

　　5 我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展方向

　　近年來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備不斷改善，為公路運(yùn)輸市場(chǎng)的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也使公路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)钠骄\(yùn)距不斷延長(zhǎng)。目前，我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)正處于快速發(fā)展的成長(zhǎng)期，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長(zhǎng)中發(fā)揮著日益重要的作用，從而確定了我國(guó)貨運(yùn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)[4]。

　　5.1 加大力度調(diào)整道路貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)

　　目前，我國(guó)道路貨運(yùn)企業(yè)需要向“兩極化”發(fā)展，既要有規(guī)模龐大、覆蓋全國(guó)的少數(shù)大型運(yùn)輸企業(yè)，又要有一大批分散各地、運(yùn)作靈活的小型企業(yè)。大企業(yè)是為了集中力量、抵御風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的新潮流。小企業(yè)是為滿足社會(huì)各層次的需要。因此，部分骨干貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施資產(chǎn)重組、加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走規(guī)?；图s化發(fā)展道路。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先導(dǎo)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高速公路成網(wǎng)為基礎(chǔ)，本著“集中優(yōu)勢(shì)兵力與資源最優(yōu)配置 原則，組建區(qū)域性運(yùn)輸集團(tuán)。在條件成熟的情況下，組建跨區(qū)域的運(yùn)輸集團(tuán)，形成規(guī)模大、范圍廣、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)、能左右運(yùn)輸市場(chǎng)并代表道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方向的貨物運(yùn)輸集團(tuán)。在發(fā)展大型貨物運(yùn)輸集團(tuán)的同時(shí)，對(duì)貨運(yùn)小企業(yè)要進(jìn)行股份制改造，鼓勵(lì)職工參股，吸引社會(huì)資金，增強(qiáng)企業(yè)活力，使小企業(yè)的靈活性更能充分發(fā)揮。打破區(qū)域限制，最終形成區(qū)域內(nèi)中小型貨運(yùn)企業(yè)、區(qū)域性大中型貨運(yùn)企業(yè)、跨區(qū)域的大型貨運(yùn)企業(yè)的道路貨運(yùn)市場(chǎng)格局

　　5.2 依托于區(qū)域物流系統(tǒng)的發(fā)展，向第三方物流轉(zhuǎn)變

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，物流管理服務(wù)已成為一種時(shí)尚的話題，受到越來(lái)越多的關(guān)注。目前，我國(guó)香港、深圳、上海、北京等地區(qū)將大力發(fā)展區(qū)域物流系統(tǒng)，把發(fā)展物流作為一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。物流管理服務(wù)是在傳統(tǒng)的物流業(yè)范疇上，延伸發(fā)展新的運(yùn)輸服務(wù)形式，由生產(chǎn)資料的運(yùn)輸直至制成品送到超市貨架上的全面運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)物流業(yè)是貨運(yùn)業(yè)的深化與拓展，是科技含量高、服務(wù)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)范圍廣的貨運(yùn)業(yè)，是貨運(yùn)業(yè)的集約化發(fā)展。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家在物流管理理論和實(shí)踐方面的發(fā)展，給道路貨運(yùn)業(yè)帶來(lái)了極大的變革和進(jìn)步。因此，大力發(fā)展區(qū)域物流系統(tǒng)給我國(guó)道路貨運(yùn)企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展良機(jī)，要因勢(shì)利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，從單純的貨物運(yùn)輸公司向提供全方位、一體化服務(wù)的第三方物流公司轉(zhuǎn)變。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引起了專業(yè)分工的細(xì)化，對(duì)利潤(rùn)和服務(wù)質(zhì)量的追求，使用戶開始把自己“主業(yè)”以外的其他業(yè)務(wù)都交給“第三方”完成。因而，道路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)滿足社會(huì)專業(yè)化分工的需要，學(xué)習(xí)物流管理、擴(kuò)充物流技術(shù)、大力發(fā)展適用型車輛，迅速進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的物流系統(tǒng)，與供應(yīng)商、制造商建立“倡議伙伴”關(guān)系，迅速轉(zhuǎn)化為以運(yùn)輸為基礎(chǔ)，同時(shí)提供包裝、倉(cāng)儲(chǔ)等多種服務(wù)的第三方物流公司。

　　5.3 建立智能運(yùn)輸系統(tǒng)是未來(lái)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向

　　智能運(yùn)輸系統(tǒng)是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等綜合運(yùn)用于整個(gè)地面運(yùn)輸管理體系，使人、車、路及環(huán)境密切配合、和諧統(tǒng)一，使汽車運(yùn)行智能化，從而建立一種在大范圍內(nèi)，全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的公路運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng)。智能運(yùn)輸系統(tǒng)可提高公路交通安全水平，減少交通堵塞，提高公路網(wǎng)的通行能力，降低汽車運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染，提高汽車運(yùn)輸生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。隨著智能運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程等高科技在公路運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛應(yīng)用，物流運(yùn)輸信息管理、運(yùn)輸工具控制技術(shù)、運(yùn)輸安全技術(shù)等均將產(chǎn)生巨大的飛躍，從而大幅度提高公路網(wǎng)絡(luò)的通行能力。

　　6 結(jié)語(yǔ)

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)的時(shí)代，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)代公路貨運(yùn)行業(yè)順應(yīng)時(shí)代，突飛猛進(jìn)，取得了令人矚目的成績(jī)，公路運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)控和管理體系已初步建立。然而與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有一定的差距，經(jīng)濟(jì)管理水平較為落后，可持續(xù)發(fā)展程度較低。立足于此，我國(guó)道路工作者提出了新時(shí)代公路貨運(yùn)發(fā)展新展望：調(diào)整道路貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整物流轉(zhuǎn)變方向，建立智能運(yùn)輸系統(tǒng)。通過大幅度提高公路網(wǎng)絡(luò)的通行能力，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　國(guó)家級(jí)期刊投稿須知：《城市建設(shè)理論研究》雜志是經(jīng)國(guó)家科技部、新聞出版總署批準(zhǔn)，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)主管，聯(lián)合國(guó)全球人類發(fā)展中國(guó)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，國(guó)資委·商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)開發(fā)中心主辦，科技部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心聯(lián)合承辦，以科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)為指導(dǎo)，廣泛結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)、教育等諸多方面的學(xué)術(shù)成就，致力于報(bào)道城市建設(shè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的理論研究與科學(xué)研究成果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，是廣大科研工作者溝通、交流的重要平臺(tái)。