摘要：依據(jù)GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系的要求，結(jié)合鐵路工程施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，闡述了危險(xiǎn)源控制的必要性和危險(xiǎn)源控制的具體方法。防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致安全事故造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失,使施工活動(dòng)正常進(jìn)行。危險(xiǎn)源控制的目的,在于保證安全、減少安全事故，通過對(duì)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制有效地達(dá)到遏制各類事故發(fā)生。

　　關(guān)鍵詞：工程施工 危險(xiǎn)源 控制 管理

　　Abstract: according to GB/T28001-2001 occupational health and safety management system requirements, combining railway engineering construction project of the actual situation, this paper expounds the necessity of controlling the hazards and hazard control measures. Prevent result in security hazards caused by accident injury or property damage, make a normal construction activities. Hazard control in order to ensure safety, reducing safety accidents, through to the risk of major hazard control effectively to contain all kinds of accidents.

　　Key words：Engineering construction ;hazards;control ;management

　　中圖分類號(hào)：[F530.36] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

　　危險(xiǎn)源在中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T28001—2001)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))中的定義為：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的控制，能夠?qū)ζ髽I(yè)的常規(guī)及非常規(guī)活動(dòng)、所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員的活動(dòng)、工作場(chǎng)所的設(shè)施起到保障安全的作用，是消除事故隱患和職業(yè)危害的有力手段。鐵路工程施工點(diǎn)多線長涉及面廣，在貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)如何對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，現(xiàn)就我單位從開始貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并取得成功的事例，談?wù)勛约旱慕?jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。

　　一、正確全面地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)及評(píng)價(jià)

　　一個(gè)單位只有對(duì)自己所面對(duì)的以及潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，了解其危害的程度、結(jié)果及產(chǎn)生的根源，才能進(jìn)行有效的控制。而對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)又是標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定且必須執(zhí)行的要素之一。

　　對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)首先要了解危險(xiǎn)因素的分類，參照GB6411—86《企業(yè)傷亡事故分類》并綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，可將建筑施工危險(xiǎn)因素分為：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、重傷害、電、溺、燙、災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。其次要按標(biāo)準(zhǔn)的要求考慮危險(xiǎn)源存在、發(fā)生、發(fā)展的三種狀態(tài)(正常、異常、緊急)、三種時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)。最后要正確選用辨識(shí)及評(píng)價(jià)方法。辨識(shí)方法常用的有工藝流程分析法、現(xiàn)場(chǎng)觀察、問卷調(diào)查、事故樹分析等，經(jīng)過實(shí)踐，我認(rèn)為在建筑施工企業(yè)應(yīng)該首選工藝流程分析法，因?yàn)榘凑諉挝还こ痰氖┕すば驅(qū)訉舆M(jìn)行分析，可以把每道工序、每個(gè)部位的危險(xiǎn)因素及可能導(dǎo)致的事故一目了然地顯示在大家面前，效果比較直觀，其他方法可以作為對(duì)工藝流程分析法的補(bǔ)充，在一些新的項(xiàng)目開工前，向其他有經(jīng)驗(yàn)的人員和單位進(jìn)行安全方面的調(diào)查，是必須履行的工作程序之一;用事故樹法對(duì)自己或同行業(yè)的其它單位過去發(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行分析，找出它們發(fā)生的主、客觀因素，對(duì)危險(xiǎn)源的控制是很有必要的。危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)方法常用的有作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、直觀評(píng)價(jià)法、經(jīng)驗(yàn)分析法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法等，要根據(jù)危險(xiǎn)源不同階段的性質(zhì)、特點(diǎn)和分析人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及習(xí)慣具體靈活選用，其目的是為了評(píng)價(jià)出真正需要特別關(guān)注的危險(xiǎn)源。

　　二、分級(jí)管理，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的控制

　　對(duì)危險(xiǎn)源的控制，不是某一個(gè)人或某一個(gè)部門的事情，是為了保證大家的共同利益，因此要按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理控制。

　　1、公司級(jí)的宏觀控制

　　公司對(duì)項(xiàng)目部上報(bào)的各類各級(jí)重大危險(xiǎn)源及控制措施每月進(jìn)行評(píng)審。由公司安全質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)組織，參加人員：公司總工程師、分管副總經(jīng)理、副總工程師、工程部部長、工程部主管工程師、安全質(zhì)量環(huán)保部工程師等相關(guān)部門人員。公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)公布本公司各類重大危險(xiǎn)源清單;分管副總經(jīng)理安排重大危險(xiǎn)源的機(jī)動(dòng)檢查;安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目部各類重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制情況的檢查，重大危險(xiǎn)源的管理在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施、組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。辨識(shí)出公司范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源，進(jìn)而評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源清單，制定控制措施。

　　2、項(xiàng)目部級(jí)的具體控制

　　項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目的直接完成單位，是直接面對(duì)危險(xiǎn)源的最基本單位。項(xiàng)目經(jīng)理是其安全的第一責(zé)任人，接受公司對(duì)其的考核。在工程正式開工前要由項(xiàng)目經(jīng)理組織，總工程師牽頭，相關(guān)部門人員參加，對(duì)本工程所涉及的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)因素應(yīng)體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)與安全專項(xiàng)方案中，編制相應(yīng)的專項(xiàng)措施(方案)，對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制。每一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源都要有控制措施、目標(biāo)、管理方案、實(shí)施部門、檢查部門、檢查時(shí)間。與重大危險(xiǎn)因素有關(guān)的部門應(yīng)制定管理方案和安全管理制度，使施組(方案)中的安全措施切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。各級(jí)專職安檢員負(fù)責(zé)對(duì)本職責(zé)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)因素的控制進(jìn)行監(jiān)督，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。制訂和實(shí)施項(xiàng)目施工安全承諾和現(xiàn)場(chǎng)安全管理績效考評(píng)制度，確保安全投入，形成施工安全長效機(jī)制，確保其及時(shí)有效的實(shí)施;發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保一切重大危險(xiǎn)因素均處于受控狀態(tài)。此外，項(xiàng)目部在施工作業(yè)條件、環(huán)境、人員等發(fā)生重大變化時(shí)必須進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，更新危險(xiǎn)源控制方案。對(duì)于施工中的一般危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部也要在施工中進(jìn)行控制，每一個(gè)員工都要認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，按規(guī)定正確設(shè)置防護(hù)裝置、警示標(biāo)識(shí)，正確佩帶及使用防護(hù)用品、用具，項(xiàng)目部要制定全面詳細(xì)、便于督查的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查、獎(jiǎng)罰，形成處處有制度，事事有章可循，人人有崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，人人時(shí)時(shí)事事保安全的良好的工作氛圍。

　　項(xiàng)目部安檢部門對(duì)危險(xiǎn)源的控制情況定期進(jìn)行收集、分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)安全管理中的不足之處。

　　3、工班級(jí)的專項(xiàng)控制

　　施工班組直接面對(duì)危險(xiǎn)源，他們不但要保證自己所承擔(dān)的或其它的施工工序中不受到安全傷害，而且要保證自己所承擔(dān)的施工工序不對(duì)其他人造成安全傷害。加強(qiáng)安全施工培訓(xùn)教育，全體動(dòng)員，人人參與，尤其是以事故預(yù)防為主的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的安全教育。班組長是班組的管理者，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、檢查班組成員對(duì)控制方案及安全技術(shù)交底的執(zhí)行，了解對(duì)危險(xiǎn)源的控制情況并及時(shí)向有關(guān)的主管部門、人員反映。班組成員首先要經(jīng)過安全培訓(xùn)并考試合格后才能上崗，在施工中不但要做到反對(duì)違章指揮，反對(duì)違章作業(yè)，反對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律，而且必須做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，經(jīng)過大家的共同能力使各種危險(xiǎn)源始終處于有序可控的安全狀態(tài)。

　　三、對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制必須與其他的管理方法相結(jié)合

　　標(biāo)準(zhǔn)制定的目的就是為了將傳統(tǒng)的安全管理與先進(jìn)的技術(shù)相結(jié)合，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范或體系，使之更加規(guī)范化，更具有廣泛性、普遍性及通用性，因此吸收傳統(tǒng)管理中的精華，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求去執(zhí)行很有必要。

　　1、與事故易發(fā)控制辦法相結(jié)合

　　我單位多年來一直在執(zhí)行事故易發(fā)控制辦法，辦法要求各項(xiàng)目部不僅在開工前必須明確并填寫事故易發(fā)控制點(diǎn)，而且要經(jīng)過項(xiàng)目部安全檢查員會(huì)同有關(guān)部門，按照事故易發(fā)點(diǎn)檢查表的具體規(guī)定進(jìn)行檢查確認(rèn)后，方可正式開工，開工后還要不定期的進(jìn)行復(fù)查。事故易發(fā)控制點(diǎn)要求必須填寫易發(fā)部位、發(fā)生事故要素、預(yù)防措施、安全標(biāo)記、責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)控部門、檢查落實(shí)情況;檢查的項(xiàng)目包括施工現(xiàn)場(chǎng)一般安全規(guī)定、基礎(chǔ)開挖、土石方施工、模板安裝與拆除、高處作業(yè)、腳手架與起重作業(yè)、隧道作業(yè)、施工用電與機(jī)械設(shè)備、汽車交通運(yùn)輸、季節(jié)性施工、既有線橋涵頂進(jìn)、復(fù)線鄰線既有線石方爆破、既有線施工防護(hù)等，在每一個(gè)項(xiàng)目中又規(guī)定了具體的檢查內(nèi)容，這些項(xiàng)目及內(nèi)容都是我們根據(jù)多年的施工經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合單位的實(shí)際情況對(duì)安全控制要點(diǎn)的總結(jié)，是符合標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)危險(xiǎn)源控制要求的，而且在實(shí)際工作中，人們往往在注重對(duì)重大危險(xiǎn)源控制的同時(shí)，有意無意地忽視對(duì)一般危險(xiǎn)源的注意，因人為因素而變?yōu)橹卮笪ｋU(xiǎn)源，采用事故易發(fā)控制辦法恰恰可以消除這一問題。

　　2、與全面質(zhì)量管理知識(shí)相結(jié)合

　　全面質(zhì)量管理是一套先進(jìn)的管理辦法，但有人認(rèn)為它是控制質(zhì)量的，與危險(xiǎn)源的控制或者說是與安全控制無關(guān);標(biāo)準(zhǔn)與全面質(zhì)量管理是兩個(gè)不同的規(guī)范，執(zhí)行其中之一便可。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是片面的、不正確的，因?yàn)樵趫?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程中，對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)、目標(biāo)與指標(biāo)的制定、績效測(cè)量和監(jiān)視及事故、事件、不符合的處理等都離不開對(duì)數(shù)據(jù)和事實(shí)資料的分析。因?yàn)閺谋孀C的角度來看，任何問題或者說是事故的產(chǎn)生，都可以從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面找出它們出現(xiàn)或發(fā)生的根本原因。例如可利用排列圖對(duì)自己或與自己同類型的其它單位以往發(fā)生的事故進(jìn)行分析，找出自己需要特別關(guān)注的，進(jìn)而反向追查到這些事故的根源，最后利用因果圖從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面進(jìn)行分析，找出末端因素，制定針對(duì)性的控制措施，達(dá)到消除事故及隱患的目的。此外，全面質(zhì)量管理的PDCA(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理)循環(huán)過程也符合標(biāo)準(zhǔn)中計(jì)劃(PLAN)、行動(dòng)(DO)、檢查(CHECK)、改進(jìn)(ACTION)的運(yùn)行模式。

　　實(shí)踐證明：在實(shí)際工作中充分挖掘傳統(tǒng)管理中的精華并將其按標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行整理、執(zhí)行，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹及安全管理工作的深化是有很大促進(jìn)作用的。

　　3、與應(yīng)急演練活動(dòng)相結(jié)合

　　制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分，項(xiàng)目部應(yīng)按照每項(xiàng)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，即定期進(jìn)行演練，合理優(yōu)化控制措施，達(dá)到一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)人員都能明白先干什么，后干什么，大家能夠各負(fù)其責(zé)，有條不紊地進(jìn)行處理，進(jìn)而可以有效地遏制事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，將事故的損失降低到最低限度。

　　四、結(jié)束語

　　危險(xiǎn)源從客觀上講不是一成不變的，對(duì)重大危險(xiǎn)源只要我們認(rèn)真分析、科學(xué)地進(jìn)行控制，是可以轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阄ｋU(xiǎn)源的，反之，一般危險(xiǎn)源在一定條件下也是會(huì)變成重大危險(xiǎn)源的?？傊瑢?duì)各種危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)、有效、合理的控制，不僅是保證生產(chǎn)安全、安全狀態(tài)有序可控的必要手段、必要條件，也是我們必須長抓不懈、長期探索的一項(xiàng)重要的工作。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)》

　　2、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T28001—2001)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

　　3、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB18218—2009)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》