【摘 要】隨著我國扶貧的偉大勝利，返貧問題成為新的關(guān)注點(diǎn)。針對(duì)返貧現(xiàn)象形成的原因、阻斷機(jī)制和對(duì)應(yīng)建議，論文采用觀察和深度訪談的方法對(duì)湖南一些扶貧地區(qū)展開了調(diào)查研究。研究發(fā)現(xiàn)，造成返貧的原因主要有四個(gè)方面：自然環(huán)境、重大疾病、文化程度和思想桎梏。論文提出其阻斷機(jī)制為：建立災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)、建立針對(duì)性的健康庫、組織鄉(xiāng)村培訓(xùn)和展開科普教育。論文對(duì)國家、地方政府和農(nóng)村脫貧后的發(fā)展提出了一些建議。

　　【關(guān)鍵詞】返貧;扶貧;阻斷機(jī)制

　　1 研究背景

　　返貧是某些貧困地區(qū)或貧困人口在脫離貧困之后，因?yàn)槟承┰蛴种匦孪萑胴毨У默F(xiàn)象。這種現(xiàn)象抵消掉了黨、政府和人民針對(duì)扶貧減貧所作出的努力，極大地打擊了扶貧減貧的積極性，并延緩了人們脫離貧困的進(jìn)程。黨的十八大以來，我國的貧困人口從2012年底的近9900多萬降至2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率也從10.2個(gè)百分點(diǎn)降至0.6個(gè)百分點(diǎn)，基本解決了貧困問題。這一成就是全黨、全國和全體民眾共同努力奮斗得到的來之不易的成果。與此同時(shí)，返貧工作也逐漸受到重視。在2020年10月17日，第七個(gè)扶貧日到來之際，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)扶貧工作做到善始善終、善作善成和不獲全勝?zèng)Q不收兵。李克強(qiáng)總理在批示中指示要進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。防止和減少返貧成為一項(xiàng)新的課題。而從2009年的數(shù)據(jù)來看，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧的風(fēng)險(xiǎn)，更是有將近300萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)[1]。防止返貧和致貧又是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。

　　2 返貧的特點(diǎn)

　　返貧是全世界一個(gè)普遍的現(xiàn)象，許多國家(其中包括多數(shù)發(fā)達(dá)國家)也客觀上存在脫貧后返貧的問題。近些年，隨著我國扶貧力度的加大，許多農(nóng)村人口已經(jīng)擺脫了貧困。但是隨著脫貧人口的增多，其中一些脫貧人口又由于諸多原因重回貧困。返貧問題的突出，呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是貧困人口中返貧的比例越來越大，返貧率在升高。1990年以來，我國農(nóng)村貧困人口的返貧率在十到二十個(gè)百分點(diǎn)。隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的展開，返貧現(xiàn)象體現(xiàn)的是最后難以脫貧的硬骨頭，是脫貧的難點(diǎn)。二是中西部地區(qū)依舊是返貧的重點(diǎn)地區(qū)，而返貧現(xiàn)象已經(jīng)處于零星狀態(tài)，大面積返貧現(xiàn)象不復(fù)存在。三是返貧具有頻繁性。返貧現(xiàn)象的產(chǎn)生往往出現(xiàn)在少數(shù)個(gè)體或者特殊的地區(qū)身上。其原因都具有特殊性，面臨的困難也很難一下子能夠得到徹底解決。四是返貧人員往往是那些受教育程度低、思想比較封閉、勞動(dòng)力有限和收入來源單一的群體[2]。

　　3 研究方法

　　研究主要采用田野調(diào)查的研究方法，其研究步驟主要分為五個(gè)階段：準(zhǔn)備、開始、調(diào)查、撰寫調(diào)查研究報(bào)告和補(bǔ)充調(diào)查階段。在準(zhǔn)備階段，研究明確調(diào)查地點(diǎn)為湖南省重點(diǎn)農(nóng)村扶貧地區(qū)，針對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行了超過一年的定點(diǎn)跟蹤，熟悉當(dāng)?shù)氐娜宋?、地理、歷史、特產(chǎn)和扶貧情況。在調(diào)研之前，研究擬定了調(diào)研的具體大綱，從扶貧歷程、是否實(shí)現(xiàn)脫貧、是否存在返貧現(xiàn)象、是否存在返貧跡象和引發(fā)返貧的原因與辦法五個(gè)維度展開。在開始階段，首先是取得當(dāng)?shù)卣闹С?其次是通過縣鄉(xiāng)檔案與戶籍信息對(duì)調(diào)研地點(diǎn)進(jìn)一步熟悉并掌握了大量資料;最后是選取合適地點(diǎn)和對(duì)象進(jìn)行了觀察和深度的訪談準(zhǔn)備。在調(diào)查階段，研究對(duì)觀察對(duì)象進(jìn)行了長時(shí)間的跟蹤觀察和深度訪談。在充分尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗的情況下，收集了大量的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，并記錄了參與研究者的自述。在調(diào)查研究報(bào)告撰寫階段，對(duì)資料進(jìn)行了準(zhǔn)確的整理，并對(duì)研究有價(jià)值的材料進(jìn)行了梳理，形成了調(diào)研報(bào)告。在補(bǔ)充調(diào)查階段，研究對(duì)形成的成果進(jìn)行確認(rèn)性調(diào)研，并針對(duì)性地進(jìn)行二次調(diào)研，確認(rèn)資料的完整性與準(zhǔn)確性。

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