現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展對于當(dāng)前廣告法的新應(yīng)用管理方式有哪些呢，要如何來推動現(xiàn)在法學(xué)上的新條例呢?本文是一篇法學(xué)論文。建立全國統(tǒng)一的廣告審查機構(gòu)。廣告審查是保證廣告發(fā)布質(zhì)量的最重要的環(huán)節(jié)。對廣告真實性的審查最好的辦法就是外部制約,外部制約就是要建立統(tǒng)一權(quán)威的廣告審查機構(gòu),確立事前審查制度。 考慮到我國國情,我國可先開展廣告發(fā)布前審查制度試點,然后再逐步推廣,變單一、被動的事后監(jiān)督管理為包括事先、事中、事后全過程運行的監(jiān)督管理。

　　摘要：隨著經(jīng)濟和媒體技術(shù)的快速發(fā)展,人們在信息溝通方面的速度、數(shù)量、質(zhì)量較以前有了歷史性的突破,人類從此進入了一個前所未有的信息社會。廣告作為宣傳商品的主要方式,日益成為消費者選擇商品的重要信息來源和商品經(jīng)營者開拓市場、追逐利益的重要營銷手段。但當(dāng)廣告作為有效的競爭手段為商家高奏凱歌之時,虛假廣告也在我國部分地區(qū)呈現(xiàn)泛濫之勢,而藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品以及美容等行業(yè)則成為虛假廣告的重災(zāi)區(qū)。如何有效打擊虛假廣告,發(fā)布虛假廣告的相關(guān)媒體又應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任值得探討。

　　關(guān)鍵詞：虛假廣告,法學(xué)制度,法學(xué)論文

　　所謂虛假廣告就是指經(jīng)營者出于擴大銷售的目的,通過內(nèi)容與事實不相符合的廣告宣傳,推銷自己的商品或者服務(wù)的行為。

　　虛假廣告作為廣告的一種“變態(tài)”,假借市場經(jīng)濟“意思自治”之名,大行商業(yè)欺詐之實。虛假廣告是市場經(jīng)濟的非正常產(chǎn)物,由于其背離了自治自律的現(xiàn)代商業(yè)文明精神,跌穿了本行業(yè)信息真實性要求的道德底線,從而嚴(yán)重危害著我國經(jīng)濟的發(fā)展。具體來說,其危害性如下:

　　第一,降低購買力。虛假廣告以牟利非法利益為目的,以“坑、蒙、拐、騙”為手段,大大降低了廣告的可信度,使其真實性大打折扣,導(dǎo)致消費者對廣告產(chǎn)生信任危機,對市場的運行缺乏安全感,這必將影響到消費者的購買力,從而對經(jīng)濟增長造成負(fù)面影響,終將導(dǎo)致社會購買力極大分流,且長期在底層次水平徘徊。

　　法學(xué)論文：《法學(xué)天地》，《法學(xué)天地》1986年創(chuàng)刊，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。

　　第二,阻礙廣告業(yè)健康發(fā)展。虛假廣告的暴利使得虛假廣告的主體有利可圖,面對這樣的低成本、高回報的誘惑,人們會將大量的時間花在如何讓制作貌似真實的具有更大欺騙性的虛假廣告上,這對合法的廣告主體將造成巨大的沖擊,也影響著尚處于起步階段的我國廣告業(yè)的健康發(fā)展。

　　第三,擾亂市場競爭秩序。市場競爭是市場運行有序化、有效率的內(nèi)在動力,其核心在于公平競爭。虛假廣告往往和假冒偽劣商品結(jié)合在一起,使不法經(jīng)營者獲得暴利的同時,侵害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,直接導(dǎo)致市場競爭不公平。任由虛假廣告泛濫,很容易出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象, 從而破壞正常的市場競爭秩序,危害整個社會。

　　第四,造成社會資源的浪費。大量虛假廣告導(dǎo)致大量虛假產(chǎn)品或服務(wù)流向市場,意味著大量合格產(chǎn)品或服務(wù)被排斥在市場之外。以致于大量質(zhì)量低劣的產(chǎn)品或服務(wù)進入消費與生產(chǎn)領(lǐng)域,因其質(zhì)量不可靠、無效而被廢棄不用或提前淘汰,而大量合格的產(chǎn)品或服務(wù)卻“英雄無用武之地”,將導(dǎo)致資源的不合理配置,從而造成社會資源的極大浪費。

　　第五,影響國家財政收入。造假企業(yè)因消費者拒絕再購買而使產(chǎn)品滯銷,經(jīng)濟效益下滑;受害企業(yè)因不法經(jīng)營者的不正當(dāng)競爭行為而影響其經(jīng)濟效益;農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)購買虛假廣告商品,會直接破壞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這些都會使國家稅收減少。與此同時的是國家還要支付大量的打假費用,從而影響國家財政收入。

　　第六,影響社會在生產(chǎn)的健康運行。社會再生產(chǎn)離不開準(zhǔn)確的供求信息。然而,虛假廣告使得客戶和消費者被誤導(dǎo),供求機制不能真實反映市場上的供求狀況,致使供求機制受阻,長此以往,必將使得社會再生產(chǎn)無法順利進行,直接影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　虛假廣告問題如此嚴(yán)重,以至于成為社會經(jīng)濟生活中的一大公害,虛假廣告擾亂了市場,激起了民憤,不僅損害了消費者的權(quán)益,而且給社會主義新聞事業(yè)的聲譽和形象帶來了不可低估的負(fù)面影響。 對于如何制止廣告市場出現(xiàn)的種種誤導(dǎo)虛假行為專家學(xué)者給出了多種意見和建議,在此本人認(rèn)為以下方法具有一定的可行性:

　　一、健全廣告立法工作。

　　立法為用法前提。對于虛假廣告的規(guī)制,我國已制定專門的《廣告法》,但《廣告法》存在有關(guān)虛假廣告的規(guī)定過于簡單,在實踐中的可操作性不強、規(guī)定的虛假廣告侵權(quán)責(zé)任主體的范圍過于狹窄、對于虛假廣告行為的行政處罰過輕的缺陷。此外,《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品管理法》以及《廣告管理條例》、《光該管理條例實施細(xì)則》等法律法規(guī)都涉及與虛假廣告的處理,《刑法》還專門設(shè)立了“虛假廣告罪”。各地還制定了一些地方性法規(guī)與政府規(guī)章對虛假廣告進行監(jiān)管。從數(shù)量上看存在很多規(guī)制虛假廣告的法律法規(guī),但面對紛紜繁雜的虛假廣告,現(xiàn)行的法律法規(guī)已不適應(yīng)廣告監(jiān)管形式的需要。尤其是作為廣告監(jiān)管領(lǐng)域的“普通法”——《廣告法》在規(guī)制虛假廣告方面顯現(xiàn)出極大的局限性,因此,要進一步加強健全廣告的立法工作。

　　二、加強虛假廣告的執(zhí)法與監(jiān)管工作

　　1.完善行政執(zhí)法不嚴(yán)或不力的責(zé)任追究制度。

　　從某種意義上講,行政監(jiān)管是切斷虛假掛廣告生命源的一個核心環(huán)節(jié)。行政監(jiān)管到位,可以在很大程度上杜絕虛假廣告。目前,我國并沒有建立起針對行政機關(guān)及其工作人員的有效的責(zé)任追究制度,相關(guān)法律法規(guī)對于廣告審查機關(guān)和監(jiān)督管理機關(guān)工作人員的涉及虛假廣告審查或監(jiān)管方面的行政違法行為的法律責(zé)任主要是行政處分。然而,虛假廣告監(jiān)管不力往往是單位行為,行政處分主要是由其所在單位或上級行政機關(guān)給予,其局限性自不言而喻。沒有有效制約的執(zhí)法容易偏離法治的軌道,強化對行政監(jiān)管不力的監(jiān)督、嚴(yán)格行政監(jiān)管不力的法律責(zé)任是治理虛假廣告的當(dāng)務(wù)之急。

　　2.完善我國廣告的審查與監(jiān)管制度。

　　廣告審查機構(gòu)實行垂直管理,按照行政區(qū)劃分級設(shè)立,該機構(gòu)獨立行使審查職權(quán),并接受廣告監(jiān)管機關(guān)的監(jiān)督。在當(dāng)前事先審查制度不能廣泛推廣的情況下,針對社會反映比較集中而又無相應(yīng)審查制度規(guī)定的商品或服務(wù)類廣告如房地產(chǎn)、化妝品、電視購物等,實行廣告發(fā)布備案制度。

　　3.完善虛假廣告更正制度

　　責(zé)令虛假廣告責(zé)任主體發(fā)布更正廣告是消除虛假廣告負(fù)面影響的一項有效措施。我國《廣告法》第三十七條以及《廣告管理條例實施細(xì)則》第十七條第一款中均有發(fā)布更正廣告及在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響的相關(guān)規(guī)定。然而在我國,此種責(zé)任方式基本上被束之高閣,生活中因為發(fā)布虛假廣告而被責(zé)令發(fā)布更正廣告的情況非常少,這需要相關(guān)部門更好的完善此制度的實施細(xì)節(jié)并切實落實這一制度。

　　三、完善廣告業(yè)自律與社會監(jiān)督工作

　　1.完善廣告業(yè)自律工作。各級廣告協(xié)會應(yīng)擔(dān)負(fù)起對廣告活動主體的自我約束、自我管理的任務(wù),從建立正常的廣告活動秩序出發(fā),制定廣告業(yè)的職業(yè)道德和從業(yè)準(zhǔn)則,將禁止虛假廣告貫穿其中。協(xié)會要建立不誠信會員通報或公示制度,對違反行為規(guī)范的會員給予相應(yīng)處分,形成對虛假廣告等違法行為的行業(yè)自律壓力和社會輿論壓力。同時要加強對下級廣告協(xié)會及廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),不斷提高他們依法經(jīng)營的自覺性,提高廣告人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們在設(shè)計、制作、代理、審查、發(fā)布廣告過程中及時杜絕虛假廣告出現(xiàn)。另外,也可以組織成立廣告審查委員會,把廣告的事后監(jiān)督管理變成為廣告發(fā)布的事先、事中、事后全過程的監(jiān)督管理。

　　2.完善虛假廣告社會監(jiān)督工作。

　　首先,在立法中明確消費者、社會團體和其他組織對于虛假廣告的社會監(jiān)督權(quán)。我國《廣告法》沒有規(guī)定對虛假廣告的社會監(jiān)督機制,對虛假廣告進行社會監(jiān)督的法律依據(jù)可以適用《消費者權(quán)益保護法》第六條的規(guī)定?！稄V告法》沒有提到虛假廣告的社會監(jiān)督,對此應(yīng)于完善,讓社會公眾“名正言順”地對虛假廣告進行社會監(jiān)督。

　　其次,通過法制宣傳,提高消費者的維權(quán)意識與社會責(zé)任感,建立規(guī)范的虛假廣告公眾舉報制度。這是對廣告活動實施動態(tài)監(jiān)管的有效措施,也是規(guī)制虛假廣告的良策。建立這一制度必須解決四個問題:一是要有明確的受理機關(guān)和舉報方式,以解決向誰舉報和如何舉報的問題;二是要有規(guī)范的查處結(jié)果反饋公告制度,這是對舉報者社會監(jiān)督的積極回應(yīng);三是要考慮到現(xiàn)階段消費者的維權(quán)意識比較弱、維權(quán)積極性不高等因素,對于虛假廣告舉報應(yīng)有必要的物質(zhì)獎勵措施,以調(diào)動舉報者的積極性;四是應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的保密制度,做好保護舉報人人身和財產(chǎn)安全等工作。

　　再次,完善虛假廣告侵權(quán)的訴權(quán)。我國有關(guān)民事訴訟主體資格的限制,法律并沒有賦予消費者權(quán)益保護協(xié)會等團體起訴虛假廣告的訴權(quán),而沒有受到虛假廣告直接侵害的消費者也不能起訴虛假廣告違法行為,這使得我國公眾對于虛假廣告的社會監(jiān)督權(quán)的范圍過于狹窄。應(yīng)要賦予相關(guān)團體和個人對于虛假廣告的起訴權(quán)。

　　最后,建立健全虛假廣告公示制度,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機、電視、廣播、報紙等載體的虛假廣告曝光作用,讓虛假廣告成為“過街老鼠”,形成“人人喊打”的局面。