摘要：目前，我國正在踐行“服務(wù)型政府”的理念，大力提倡依法治國，。集體合同要想得到預(yù)期的效果更需要有法律的保障。一方面，為加快集體和立法步伐，我們需要認(rèn)真總結(jié)之前推行集體合同制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外的有益做法。另一方面，為推動《集體合同法》的盡快出臺，這就需要工會和勞動部門的共同努力。只有從法律的層面詳細(xì)的規(guī)定集體合同的方方面面，讓它具有可操作性和可行性，才能為推行集體合同制度提供完備的法律依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：勞動法,監(jiān)督檢查,勞動關(guān)系

　　要確保集體合同的有效履行重要策略之一是建立相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。比如，企業(yè)內(nèi)部可以建立專門的監(jiān)督檢查部門，在集體合同生效后，負(fù)責(zé)對集體合同的履行狀況進(jìn)行有效的檢查。同時，還要加強(qiáng)職工代表大會對集體合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)集體合同制度與職工代表大會等民主管理形式結(jié)合起來時，企業(yè)就需經(jīng)常要將集體合同的履行情況向職工代表大會匯報，從而有力于職工群眾的監(jiān)督檢查。此外，像工會組織，各級人大，政協(xié)，勞動部門等需要認(rèn)真履行他們的監(jiān)督職能，定期或不定期的開展執(zhí)法檢查，看是否存在不依法簽訂集體合同的情況，是否存在集體合同的簽訂流于形式的問題等等。相信通過以上的措施，我們一定可以建立全方位的監(jiān)督檢查體系，提高我們集體合同的履行情況。

　　集體勞動關(guān)系是在中國的勞動關(guān)系結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由于我國目前的勞動力市場尤其是買方市場表現(xiàn)出強(qiáng)資本弱勞工的特征，使得勞動者的合法權(quán)益的維護(hù)難以通過個體維權(quán)來完全實(shí)現(xiàn)，所以協(xié)調(diào)集體勞動關(guān)系具有緊迫性和重要的意義。而強(qiáng)化集體勞動關(guān)系法律的調(diào)整，最有效的手段是提高集體合同的履約率，這就需要我們分析集體合同履行難的原因，如認(rèn)識不到位，然后提出相應(yīng)的設(shè)想來強(qiáng)化集體勞動關(guān)系法律的調(diào)整。這樣集體勞動關(guān)系將沿著健康的軌道發(fā)展，并呈現(xiàn)才嶄新的面貌。

　　一、法律協(xié)調(diào)集體勞動關(guān)系的緊迫性及意義

　　英文“laborrelations”指的就是勞動關(guān)系，但勞動關(guān)系這一概念在不同的國家有不同的稱呼，如勞資如勞資關(guān)系、雇傭關(guān)系、勞工關(guān)系、勞使關(guān)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)系等，這是由于各個國家的社會制度和文化傳統(tǒng)等因素存在著差異的緣故。在我國，《勞動法》直接將這它表述為“勞動關(guān)系”，并為大家廣泛的接受，且成為一個通用的概念。本論文也直接使用勞動關(guān)系、勞動者的概念，這樣不僅可以避免不同所有制、不同政治立場所帶來的概念差異，而且可以照顧我國的習(xí)慣用法。

　　集體勞動關(guān)系，又稱為團(tuán)體勞動關(guān)系，通常是指勞動者集體或者團(tuán)體一方(通常以工會為代表)與雇主或雇主組織，為了勞動條件、勞動標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)勞資事務(wù)的協(xié)商交涉而形成的社會關(guān)系。我們常常說的集體談判關(guān)系，集體爭議關(guān)系，職工參與關(guān)系就屬于此類關(guān)系。集體勞動關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展有著它存在的理由，一方面是因?yàn)樗耆嵏擦酥暗木置?，在這個關(guān)系中，雇主面對的是一個由勞動者自愿結(jié)合而成的強(qiáng)大的工會組織，而不是之前勢單力薄的個別的工人。這樣，作為一個整體的組織可以與雇主組織的資本相抗衡，來維護(hù)自己權(quán)益。另一方面，之前的個別勞動關(guān)系有著勞動關(guān)系的從屬性和不對等性，使得個別勞動者不自覺的陷入低人一等的位置，這也刺激了集體勞動關(guān)系的產(chǎn)生。

　　(一)協(xié)調(diào)集體勞動關(guān)系的現(xiàn)實(shí)緊迫性

　　《勞動合同法》實(shí)施以后，用人單位與勞動者團(tuán)體之間的集體合同成上升趨勢。數(shù)據(jù)顯示，我國海南省總工會2008年10月推行工資集體協(xié)商制度試點(diǎn)工作以來，截至今年5月底，該省推行工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體協(xié)議的企業(yè)已達(dá)1262家，覆蓋2528個法人單位，大大降低了基層職工的流動性，提高了農(nóng)民工工作的積極性，促進(jìn)了企業(yè)效益的提高。

　　可是這種多贏局面之下，工資集體協(xié)商還是存在不少問題，面臨不少的困擾。海南省總民主管理部部長林崇超指出，勞動關(guān)系的雙方主體在信息，能力，地位方面存在不平衡的狀況，導(dǎo)致協(xié)商效果不是很好。同時，由于這項(xiàng)工作開展的較晚，職工在意識上認(rèn)識得不夠深，導(dǎo)致工資集體協(xié)議簽訂率低。此外，很多市縣是被動的完成工作，因而工作進(jìn)展緩慢且不平衡。

　　為此，海南省總會同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推行工資集體協(xié)商工作的通知》和《海南省企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》，對工資集體協(xié)商的適用范圍、遵循的原則、協(xié)商代表的產(chǎn)生、內(nèi)容和程序等做出明確規(guī)定。

　　2010年5—8月，我國各地發(fā)生20余起停工性質(zhì)的勞動爭議，引起廣泛的關(guān)注與評論。這些爭議的共性在于：引起爭議的原因均不在于企業(yè)對勞動合同的違反，而在于爭取更大的利益。要爭取更大的利益，就得依靠集體勞動關(guān)系作用的發(fā)揮，來增強(qiáng)勞動方的整體實(shí)力。由此可以看出協(xié)調(diào)集體勞動關(guān)系具有現(xiàn)實(shí)的急迫性。

　　(二)協(xié)調(diào)集體勞動關(guān)系的重要意義

　　1.依靠集體談判方式的組織化維權(quán)是勞動者實(shí)現(xiàn)“體面勞動”的有效途徑。體面勞動是指工作具有穩(wěn)定性，也可以說是所有人都有工作，能按時拿到合理水平的工資，每周工作5天，每天8小時，有社會保障······。勞動者實(shí)現(xiàn)“體面勞動”不僅是當(dāng)前體面勞動我國提倡的以人為本的要求的體現(xiàn)，而且是我國尊重和保障人權(quán)的重要表現(xiàn)。

　　2.規(guī)范集體勞動關(guān)系是應(yīng)對勞動關(guān)系國際化的需要。勞動關(guān)系的國際化不僅表現(xiàn)為勞動立法方面的國際化，也表現(xiàn)為社會對話、工人參與和集體談判方面的國際化。同時隨著區(qū)域性和全球性勞工問題的增多，許多跨國際公司也通過推行跨國集體談判來討論和協(xié)調(diào)集體勞動關(guān)系方面的共同問題。

　　3.規(guī)范集體勞動關(guān)系有利于社會經(jīng)濟(jì)公平。這就減少了不少企業(yè)最大限度的壓榨勞動者的體力或者腦力，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。使得企業(yè)雇傭工人后，按照集體勞動關(guān)系的法律進(jìn)行公平的競爭。

　　4.建構(gòu)集體勞動關(guān)系有利于彌補(bǔ)個體勞動關(guān)系的不足。相較于個體勞動關(guān)系，集體勞動關(guān)系依托勞動者團(tuán)體的集體話語權(quán)與企業(yè)的優(yōu)勢話語權(quán)進(jìn)行相對平等的協(xié)商，打破了勞動者個人因勢單力薄而無法維權(quán)的局面，并能解決特定條件下勞動者群體的盲目性，使勞動關(guān)系走向良性話，規(guī)范化和非對抗化。我國勞動力市場的買方市場特征表現(xiàn)為強(qiáng)資本弱勞工，勞動者權(quán)益的維護(hù)難以通過個體維權(quán)完全實(shí)現(xiàn)，故而需要強(qiáng)化集體勞動關(guān)系。

　　二、現(xiàn)行勞動關(guān)系中集體合同履行難的緣由

　　調(diào)整集體勞動關(guān)系，最有效的手段是提高集體合同的履約率。可是如何才能提高集體合同的履約率呢?真正讓集體合同發(fā)揮它在融洽勞動關(guān)系，維護(hù)職工切身利益方面的作用呢?現(xiàn)在不少企業(yè)簽訂的集體合同沒有得到履行，純粹只是紙上談兵，沒有得到貫徹于執(zhí)行，嚴(yán)重影響了集體合同的有效發(fā)揮。我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，集體合同得不到有效執(zhí)行的原因，總的表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　(一)思想意識不深

　　現(xiàn)在很多人對集體勞動關(guān)系的理解不是很透徹，沒有深刻的認(rèn)識其實(shí)質(zhì)，就無法明白它在調(diào)整勞動關(guān)系中所發(fā)揮的重要作用，更無法認(rèn)識到簽訂集體合同是順應(yīng)時代潮流的正確選擇。同時，我們的政府也沒有大力宣傳這方面的法律法規(guī)，很多法律都只存在于立法層面，只有出現(xiàn)問題的時候，老百姓才知道有這方面的政策規(guī)章。可是，一旦問題出現(xiàn)了，再去彌補(bǔ)，是不是有點(diǎn)盲羊補(bǔ)牢的味道呢?這就需要我們變事后處理為預(yù)先分析，把各種可能的事故問題消滅在萌芽狀態(tài)。

　　(二)內(nèi)容不具可行性

　　集體合同簽訂的內(nèi)容必須有針對性，切實(shí)可行性，這樣它才能發(fā)揮應(yīng)有的作用?？墒?，一些企業(yè)簽訂的集體合同的內(nèi)容存在很多的不足，比如，有些是直接照搬國家的政策法規(guī)，有些是依照其他單位的集體合同文本依葫蘆畫瓢，甚至有些是天馬行空的胡亂瞎編，完全不結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際，這樣就導(dǎo)致很多集體合同不具有本企業(yè)的特色;內(nèi)容大而全，大而空;合同的具體內(nèi)容約定的不具體，不明確;缺乏針對性和可行性，甚至有些內(nèi)容完全不符合國家的政策法規(guī)。這樣使得集體合同缺乏貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　(三)法律機(jī)制不完善

　　在我國，沒有專門的法律對集體合同內(nèi)容等要素作出明確而具體的規(guī)定。現(xiàn)行的《勞動法》和《工會法》只是對平等協(xié)商和集體合同制度有些相關(guān)的規(guī)定。而對平等協(xié)商和集體合同的內(nèi)容、程序和爭議等作出具體規(guī)定的是原勞動部于1994年12月頒布的《集體合同規(guī)定》，以及勞動和社會保障部于2000年11月頒布的《工資集體協(xié)商試行辦法》，可是他們由于本身的局限，不能發(fā)揮很好的

　　約束和懲罰作用，導(dǎo)致集體合同得不到有效的履行。

　　(四)監(jiān)督體制不完善

　　現(xiàn)在很多企業(yè)純粹為了應(yīng)付上級或者隨著形勢而象征性的簽訂合同，對它的實(shí)際履行情況卻置之不問，且沒有其他的機(jī)制對他進(jìn)行監(jiān)督。同時很多上級部門也沒有履行好監(jiān)督職能。只要達(dá)到一定的簽訂率，就會覺得任務(wù)完成了，至于完成的質(zhì)量，就在所不問了。所以，正是因?yàn)槟壳叭狈τ辛Φ谋O(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致集體合同成為走走過場，形同虛設(shè)的擺設(shè)，維護(hù)職工的勞動權(quán)益更加無從談起。

　　正如前文提出的強(qiáng)化集體勞動關(guān)系法律的調(diào)整，最有效手段是提高集體合同的履約率。只有使企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾從思想上意識到，集體合同制度是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增進(jìn)雙方必然選擇;是保護(hù)勞動者切身利益，調(diào)節(jié)目前勞動關(guān)系的有效機(jī)制，才能在根本上保證集體合同的履行率的提高。同時，在各項(xiàng)經(jīng)營管理制度之中納入集體合同的履行，將他成為企業(yè)建立現(xiàn)在企業(yè)制度的必要條件之一。此外還需要大力的宣傳和教育，讓勞動關(guān)系雙方主體樹立法律意識和合同意識，這樣才能將集體合同的履行內(nèi)化成雙方自覺的行動。

　　首先，要從集體合同的內(nèi)容方面進(jìn)行著手。這就需要勞動關(guān)系的雙方主體根據(jù)他們勞動性質(zhì)，崗位的要求，工種特殊性來制定具有針對性的集體合同，達(dá)成共識。當(dāng)然這是建立在調(diào)查研究和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定的基礎(chǔ)之上。其次，集體合同的簽訂要考慮到企業(yè)的實(shí)際情況，而不是一味的向勞動者傾斜。像企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和承受能力就是需要重點(diǎn)考慮的因素。最后，集體合同的內(nèi)容可以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)涉及到關(guān)系到職工切身利益的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)對待，不苛求凡事都面面俱到，這樣集體合同才能得到有效的貫徹執(zhí)行。