摘要：未成年人審查批捕、審查起訴階段法律援助，為律師參與審前程序相關(guān)訴訟活動(dòng)、檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)取法律援助律師就案件事實(shí)和證據(jù)發(fā)表辯護(hù)意見(jiàn)提供了一個(gè)重要的平臺(tái)，真正做到兼聽(tīng)則明，有利于檢察機(jī)關(guān)全面客觀公正的審查案件。文章選自：《法治論壇》創(chuàng)刊于2006年，是廣州市法學(xué)會(huì)主編的系列文庫(kù)叢書，Z脫年3月創(chuàng)辦，每年出版四輯，它整合法學(xué)研究資源，結(jié)集全國(guó)優(yōu)秀法學(xué)研究隊(duì)伍，集中展示法學(xué)界、法律界高質(zhì)量、最前沿的學(xué)術(shù)理論成果，結(jié)合當(dāng)前法治建設(shè)的實(shí)踐開(kāi)展應(yīng)用研究和對(duì)策研究，探討法學(xué)領(lǐng)域和司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，為推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的法學(xué)理論支持和法律對(duì)策支持。

        通過(guò)聽(tīng)取法律援助律師辯護(hù)意見(jiàn)并制作筆錄附卷，檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步了解掌握犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的事實(shí)和證據(jù)，使案件證據(jù)得到全面展示，從而作出正確的審查決定。聽(tīng)取援助律師辯護(hù)意見(jiàn)過(guò)程中，能夠使使控辯雙方意見(jiàn)得到充分交流，這既有利于律師在審前程序中充分行使辯護(hù)權(quán)，也促使檢察機(jī)關(guān)對(duì)律師所提的有利于犯罪嫌疑人的證據(jù)和線索進(jìn)一步查證核實(shí)，提高庭審效率，節(jié)約訴訟成本。還可以發(fā)揮辯護(hù)權(quán)對(duì)檢察權(quán)的制約功能，從而有助于檢察機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)辦案能力，提高執(zhí)法公信力。實(shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)，很多承擔(dān)法律援助的律師在審前進(jìn)行的法律咨詢、釋理說(shuō)法等援助活動(dòng)的同時(shí)，客觀上參與了對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育、感化工作，同樣達(dá)到了很好的宣傳法律、釋法說(shuō)理的效果。

　　關(guān)鍵詞：未成人,法律援助,監(jiān)督管理

　　在實(shí)踐中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而形成機(jī)制，使未成年人法律援助工作更加規(guī)范，有章可循，強(qiáng)化監(jiān)督，力求實(shí)效。東麗區(qū)檢察院積極支持、協(xié)助未成年人法律援助律師履行職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作，從查閱、摘抄、復(fù)印法律援助案件的案卷材料，申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)等方面提供便利條件，減免相關(guān)費(fèi)用。在作出是否批準(zhǔn)逮捕前，審查起訴終結(jié)前，均聽(tīng)取法律援助律師的意見(jiàn)并制作筆錄附卷。并規(guī)定已辦結(jié)的法律援助案件，未成年人法律援助律師應(yīng)向區(qū)檢察院提供相關(guān)委托書、會(huì)見(jiàn)筆錄復(fù)印件及援助律師出具的辯護(hù)意見(jiàn)，將未成年人法律援助工作落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督，體現(xiàn)司法公正。目前，我院未成年人法律援助工作扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)步開(kāi)展且成效顯著。

　　將未成年人被害人納入法律援助范圍，并作出強(qiáng)制性規(guī)定，是我院法律援助工作的巨大突破，也為相關(guān)立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)未成年被害人的法律援助，可以充分聽(tīng)取被害人及其訴訟代理人的意愿，提高被害人在刑事訴訟中的地位。檢察機(jī)關(guān)在聽(tīng)取被害人就犯罪行為給其生理、心里造成的創(chuàng)傷，是否得到賠償，是否滿意犯罪嫌疑人的悔罪態(tài)度等方面來(lái)全面審查案件，綜合評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止被害人及其家屬等因案引發(fā)纏訪、鬧訪，因處理不當(dāng)導(dǎo)致矛盾難以調(diào)和，事態(tài)趨于復(fù)雜等情況的發(fā)生，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法之意。

　　針對(duì)未成年人訴訟的特點(diǎn)和未成年人訴訟權(quán)利保障的重要性，東麗區(qū)檢察院在實(shí)踐中探索嘗試將未成年人的法律援助工作置于審查批捕、審查起訴階段并延續(xù)到法院審判階段，與各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)未成年人刑事法律援助“全程化”?！蛾P(guān)于對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被害人開(kāi)展法律援助的相關(guān)規(guī)定》規(guī)定區(qū)人民檢察院在辦理審查逮捕案件時(shí)或自收到審查起訴案件材料之日起三日內(nèi)，即應(yīng)當(dāng)向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、未成年被害人了解其委托辯護(hù)人的情況，并告知其有權(quán)委托辯護(hù)人。未成年犯罪嫌疑人、被害人沒(méi)有委托辯護(hù)人的或者公安機(jī)關(guān)未指定辯護(hù)人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)二日內(nèi)書面通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。同時(shí)規(guī)定區(qū)法律援助中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審查并作出決定，區(qū)法律援助中心在審查批捕階段的應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，在審查起訴階段的應(yīng)在5日內(nèi)，就是否提供法律援助回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。并將確定的律師姓名、聯(lián)系方式及是否予以法律援助的決定函告人民檢察院;對(duì)不符合法律援助條件的也應(yīng)當(dāng)在上述日期內(nèi)書面告知人民檢察院不予援助的理由，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查不予提供法律援助的理由及相關(guān)材料，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批。會(huì)簽文件還規(guī)定區(qū)檢察院在向區(qū)法院移送起訴的同時(shí)，書面告知區(qū)法院審查批捕、起訴階段擔(dān)任該案法律援助律師的姓名及聯(lián)系方式，區(qū)法律援助中心應(yīng)盡量安排該律師繼續(xù)擔(dān)任法律援助律師。此舉可以保證律師有充裕時(shí)間了解未成年人的情況，及時(shí)提供法律幫助，更可以使律師在對(duì)案件事實(shí)十分清楚，對(duì)庭審準(zhǔn)備充分的情況下，對(duì)未成年被告人進(jìn)行有力的辯護(hù)，進(jìn)而全程維護(hù)未成年人的合法權(quán)益和訴訟權(quán)利。