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核心論文發(fā)表淺談設(shè)和創(chuàng)造和諧的社會(huì)管理模式

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  摘要:我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架已基本形成,它通過(guò)法律的手段,規(guī)范市場(chǎng)秩序,引導(dǎo)市場(chǎng)行為,調(diào)整市場(chǎng)關(guān)系,保障市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利,要求人們按照誠(chéng)實(shí)信用、平等互利、等價(jià)有償?shù)脑瓌t從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使得社會(huì)全體成員在一個(gè)平等、自愿、有序、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)造力,公平占有社會(huì)資源并參與社會(huì)財(cái)富的分配,所以,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中,法治將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。文章選自:《中共云南省委黨校學(xué)報(bào)》本刊堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針,堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng),傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí),弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化,促進(jìn)國(guó)際科學(xué)文化交流,探索干部教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律,活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣,為教學(xué)與科研服務(wù)。

  一、監(jiān)督制約行政權(quán)力,實(shí)現(xiàn)政府管理社會(huì)的和諧

  和諧社會(huì)是政府管理和諧的社會(huì)。法律是全體人民意志的集中體現(xiàn),行政權(quán)力的產(chǎn)生又來(lái)源于法律的授權(quán),因此行政權(quán)力的行使就必須符合法律的要求,遵循法治的原則,體現(xiàn)人民的意志,實(shí)現(xiàn)政府管理社會(huì)的和諧。

  法治意味著,清晰地界定政府活動(dòng)的范圍,政府的一切權(quán)力均須具有法律依據(jù),受法律監(jiān)督。在行使職權(quán)時(shí),遵循公平、公正、公開(kāi)的原則,嚴(yán)格按照法定程序,平等對(duì)待當(dāng)事人,合法、合理地調(diào)整公民、法人和其他社會(huì)組織之間的利益分配,化解利益矛盾。一旦人民群眾的合法權(quán)利受到行政權(quán)力的侵犯,他們可以獲得及時(shí)而有效的法律救濟(jì)。法治的政府應(yīng)該以服務(wù)優(yōu)化作為行使管理職責(zé)的指導(dǎo)思想,依照法律賦予的職責(zé),提高在義務(wù)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技服務(wù)等方面的質(zhì)量和水平,滿足不同階層的需求,促進(jìn)社會(huì)和諧。

  二、協(xié)調(diào)私權(quán)利的沖突,實(shí)現(xiàn)人與人之間相處的和諧

  和諧社會(huì)是矛盾能夠獲得及時(shí)解決的社會(huì)。人是社會(huì)關(guān)系的總和。這種社會(huì)關(guān)系除了表現(xiàn)為親屬、朋友等具有人身性的關(guān)系外,很大程度上表現(xiàn)為各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程中,單個(gè)的人作為民事主體,經(jīng)常性地參與到大量的社會(huì)活動(dòng)之中,這種活動(dòng)分布在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,由于人們利益的多元化,不可避免地會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾和沖突,形成許多不和諧因素。這就需要通過(guò)法律的引導(dǎo)、適用、執(zhí)行來(lái)消除產(chǎn)生的矛盾、沖突,實(shí)現(xiàn)人與人相處的和諧。

  社會(huì)主義法治以對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的保護(hù)為著眼點(diǎn),以對(duì)公民間權(quán)益沖突的協(xié)調(diào)作為社會(huì)關(guān)懷的一種手段,為社會(huì)提供了明確的行為規(guī)則,建立了平等主體之間的權(quán)利利益協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。嚴(yán)格地遵守法律,社會(huì)矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少,起到“定紛止?fàn)?rdquo;的作用,促成人與人和睦相處,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

  三、規(guī)范人與自然之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的和諧

  和諧社會(huì)不僅是人與人和諧相處的社會(huì),而且是人與自然和諧相處的社會(huì)。維護(hù)生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求和必然選擇。這同樣需要借助于法治的力量。

  可持續(xù)發(fā)展作為社會(huì)主義法治的一種價(jià)值追求,要求法律規(guī)范人與自然的關(guān)系,在處理利益分配時(shí),把人作為生態(tài)環(huán)境中的一員,在生態(tài)自然與人類社會(huì)發(fā)展的矛盾之間找到一條和諧發(fā)展的道路,并在法律規(guī)范體系與價(jià)值理念中體現(xiàn)人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的終極關(guān)懷,注重生態(tài)關(guān)系的調(diào)整和保護(hù)。首先,要開(kāi)展對(duì)現(xiàn)行法律和政策的全面評(píng)價(jià),制定可持續(xù)發(fā)展的法律和政策體制,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;其次,依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境和生態(tài),依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境治理,推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約,形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。

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