論文摘要 從政治生態(tài)角度看，公民文化環(huán)境是現(xiàn)代民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。公民文化是一種區(qū)別于封建專(zhuān)制社會(huì)的封閉意識(shí)、愚民意識(shí)的現(xiàn)代政治文化，其在意識(shí)形態(tài)上體現(xiàn)為多元意識(shí)、理性意識(shí)。

　　論文關(guān)鍵詞 政治生態(tài) 公民政治參與 有序發(fā)展

　　公民政治參與是衡量政治民主化和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，有序的政治參與可以維護(hù)社會(huì)的政治穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。作為一種旨在影響政治決策的政治參與，它的運(yùn)行不是孤立的，而是寓于一定的政治生態(tài)環(huán)境的行為。本文通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境與政治參與之間的互動(dòng)關(guān)系，提出相應(yīng)的對(duì)策，以提高公民政治參水平。

　　近年來(lái)，隨著公民的民主參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，我國(guó)開(kāi)始大量出現(xiàn)了合法的制度化的參與行為，如投票選舉、投訴、訴訟和信訪，也出現(xiàn)了非制度化政治參與行為，如抗議和暴力對(duì)抗、越級(jí)上訪、圍攻基層政府等，這在很大程度上影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，以政治生態(tài)學(xué)的視角對(duì)當(dāng)前公民政治參與的政治生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的理論分析，有助于逐步促進(jìn)公民政治參與有序化，以更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。

　　一、政治生態(tài)學(xué)與公民政治參與的互動(dòng)關(guān)系

　　政治生態(tài)學(xué)，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)探討社會(huì)政治現(xiàn)象及其環(huán)境關(guān)系的一種理論和方法。它運(yùn)用生態(tài)學(xué)的方法，從政治和周?chē)h(huán)境的關(guān)系中研究政治現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展。政治參與是社會(huì)成員通過(guò)一定的方式和途徑直接或間接影響政治制定政策和執(zhí)行政策的行為。從生態(tài)學(xué)的角度看，公民政治參與作為一種政治實(shí)踐行為，具有生態(tài)系統(tǒng)屬性，它與周?chē)恼蜗到y(tǒng)和國(guó)家社會(huì)大環(huán)境是密不可分的。如果把政治體系看作是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，借用生態(tài)學(xué)的方法來(lái)研究它，考察它與政治參與的關(guān)系，那么，它也不例外，一方面，公民政治參與受政治生態(tài)環(huán)境的影響和制約，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)組織化程度、文化觀念等要素，這些要素會(huì)影響和制約公民參與的廣度和深度;另一方面，公民也會(huì)應(yīng)用政治參與影響政治系統(tǒng)發(fā)展，如通過(guò)如上訪、投票、選舉等活動(dòng)使政府的決策體現(xiàn)自己的意志，促進(jìn)決策的科學(xué)和民主化。

　　二、公民政治參與的政治生態(tài)分析

　　政治生態(tài)理論側(cè)重于研究環(huán)境因素制約分析方法，這對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的公民政治參與提供了新的視角。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的非制度化、無(wú)序化公民參與等問(wèn)題，從政治生態(tài)學(xué)三個(gè)要素——經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、文化要素來(lái)分析政治參與，對(duì)規(guī)范和推進(jìn)政治參與的發(fā)展具有較大意義。

　　(一)政治參的經(jīng)濟(jì)要素分析

　　影響公民政治參與的首要生態(tài)要素是社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制和生產(chǎn)力發(fā)展水平。亨廷頓認(rèn)為：“民主的前景取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。”“一個(gè)國(guó)家的政治參與水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是息息相關(guān)的。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治參與呈正的相關(guān)關(guān)系”。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高對(duì)政治參與的發(fā)展起到推動(dòng)作用。這突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公民參與的層次和水平從整體上大大提高。這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高有著極大關(guān)系。生活水平提高使得人們不用整天為溫飽和生計(jì)而操勞，可以把更多精力投入到公民的政治責(zé)任感，國(guó)家公共生活等較高層次的精神境界上。二是公民的政治溝通水平和公民的政治資訊能力大大增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而科技的發(fā)展又改善了參與渠道、方法等，比如網(wǎng)絡(luò)微博、博客。

　　經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)濟(jì)地位的差別也對(duì)政治參與產(chǎn)生重大影響。它使利益沖突和利益協(xié)調(diào)成為中國(guó)政治參與的重要內(nèi)容。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入差距的拉大，使社會(huì)利益分化日益嚴(yán)重，利益沖突不斷加劇。在利益協(xié)調(diào)的過(guò)程中，不同利益群體的公民越來(lái)越從本群體的利益要求出發(fā)，在政治參與過(guò)程中表現(xiàn)出不同的態(tài)度和立場(chǎng)。為維護(hù)其自身合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)認(rèn)同，加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，社會(huì)各個(gè)階層越來(lái)越傾向于向政治系統(tǒng)表達(dá)各自的特殊利益和政治訴求。目前我國(guó)缺乏可遵循的利益表達(dá)、利益競(jìng)爭(zhēng)的制度化規(guī)范約束，這導(dǎo)致某些個(gè)人和階層利用自己所掌握的稀缺政治資源謀取利益。在謀取利益的過(guò)程中，部分個(gè)人和階層對(duì)于參與行為、后果以及應(yīng)負(fù)責(zé)任缺乏理性的認(rèn)識(shí)，在政治參與的方式、程序、過(guò)程表現(xiàn)出盲目性和隨大流等特征，往往采取靜坐、圍攻政府等非理性化的政治參與方式。這在很大程序上干擾了社會(huì)政治系統(tǒng)的正常運(yùn)作，嚴(yán)重危害我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和政治發(fā)展。

　　(二)政治參與的社會(huì)生態(tài)要素分析

　　按照政治生態(tài)學(xué)理論，我們應(yīng)該把政治體系、政治生活放在更為廣闊的社會(huì)、自然的背景和環(huán)境之下，給予全方位考察。社會(huì)體系是政治體系賴(lài)以存在的基礎(chǔ)，政治決策、政治行為，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)和自然相調(diào)適。完整的社會(huì)體系是由不同類(lèi)別和不同層次的社會(huì)組織要素組成。要使社會(huì)體系成為一個(gè)完整、嚴(yán)密、有機(jī)的整體，必須合理、順暢地把社會(huì)各要素組合起來(lái)，建立相應(yīng)的整合機(jī)制。它就是現(xiàn)代組織形式，如階級(jí)，階層，行業(yè)協(xié)會(huì)，等。社會(huì)組織是當(dāng)代社會(huì)各種利益和要求的匯聚點(diǎn)和表達(dá)者，其優(yōu)勢(shì)作用體現(xiàn)在兩方面：其一，社會(huì)組織具有較強(qiáng)凝聚力，能把所有成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成高質(zhì)量的利益綜合，從而在政治參與中發(fā)揮較大作用。其二，社會(huì)組織通過(guò)發(fā)動(dòng)團(tuán)體成員，參與策劃倡議，進(jìn)行利益綜合和利益表達(dá)，從而對(duì)政治系統(tǒng)的決策活動(dòng)施加影響。在現(xiàn)實(shí)生活中，雖絕大部分公民是以組織或團(tuán)體名義參與政治生活。但是，他們?cè)谡我?jiàn)解和要求方面卻可能完全相反，公民的政治行為，基本沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織協(xié)調(diào)。同時(shí)，由于一般組織自立性差，在利益表達(dá)和利益綜合方面功能不強(qiáng)，使得無(wú)法對(duì)組織成員的政治要求作出積極回應(yīng)。因此，雖然大多數(shù)公民都是一定政治組織的成員，然而參與政治活動(dòng)時(shí)公民很少以組織名義出現(xiàn)，參與行為較少體現(xiàn)組織性特征。相當(dāng)部分公民在向政治體系施加影響和提出要求的過(guò)程中，干脆直接直接以個(gè)體的名義。于是，中國(guó)政治參與陷入這樣一種矛盾狀況，即表面上的有組織和整齊劃一，而實(shí)際上的混亂分散和無(wú)組織。

　　三、創(chuàng)新政治生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)公民政治參與良好有序發(fā)展

　　近年來(lái)，黨中央高度重視公民的政治參與問(wèn)題。黨的十六大提出要“擴(kuò)大公民有序的政治參與”;黨的十七大提出要“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)公民政治參與存在的新情況，我們必須改善和創(chuàng)新政治生態(tài)環(huán)境，從制度上保證公民政治參與朝自主化、理性化、合法化和有序化的方向良性發(fā)展。

　　(一)拓寬政治參與渠道，促進(jìn)公民參與的理性化發(fā)展

　　推進(jìn)公民政治參與的理性發(fā)展必須健全公民政治參與機(jī)制，拓寬公民政治參與渠道。首先必須完善我國(guó)各項(xiàng)基本制度，包括人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等，使利益主體正當(dāng)?shù)睦嬉蠛驼卧V求均能以法律形式得以保護(hù)。其次，暢通參與渠道，搭建參與平臺(tái)，引導(dǎo)政治參與有序進(jìn)行。健全民意表達(dá)機(jī)制、社會(huì)聽(tīng)證制度、社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制、民主評(píng)議制度等。拓寬參與渠道，可以預(yù)防公眾行為的失控，保證公眾參與在法律框架內(nèi)有序。第三，充分利用大眾媒體的作用，確保政府信息資源的開(kāi)放，加強(qiáng)政府與公眾的互動(dòng)，廣泛利用各種渠道，如博客、電子信箱、接待日等，讓不同的群體有正常渠道表達(dá)自己的利益訴求。廣泛而暢通的渠道對(duì)于滿足公眾參與的愿望，保持社會(huì)安定都具有重要意義。