摘要：我國分配不公平問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，分配不公平導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害生產(chǎn)力的發(fā)展、危害社會(huì)公平、危害社會(huì)穩(wěn)定與和諧，甚至危及長期執(zhí)政和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)我國收入分配不公平的現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀，并提出相應(yīng)的對(duì)策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　關(guān)鍵詞：收入分配 不公平 經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀
　　我國分配不公平問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，分配不公平導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害生產(chǎn)力的發(fā)展、危害社會(huì)公平、危害社會(huì)穩(wěn)定與和諧，甚至危及長期執(zhí)政和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告指出“要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。……創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。” 對(duì)我國收入分配不公平的現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀，并提出相應(yīng)的對(duì)策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、我國收入分配不公平的現(xiàn)狀解析
　　1、個(gè)人先天性稟賦差異導(dǎo)致分配起點(diǎn)各異
　　稟賦原意是指人的體魄、智力等方面的素質(zhì)，個(gè)人先天性稟賦一般是指從先輩自然遺傳下來的體能、智力，以及家庭背景(財(cái)產(chǎn)、教育)，從先輩那里傳承下來的社會(huì)資源(社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)度)，甚至包括性別、民族、出身地、宗教信仰等等要素稟賦。這些個(gè)人先天性稟賦差異足夠大的時(shí)候，使個(gè)人發(fā)展的起步處于不同起跑線上，具有這種先天優(yōu)勢(shì)的個(gè)人具備了全面發(fā)展的良好基礎(chǔ)，在市場(chǎng)競爭中處于優(yōu)勢(shì)地位，必然導(dǎo)致在收入分配中具有一定的支配權(quán)，獲取較高的收益。而另一些不具備這種先天優(yōu)勢(shì)的個(gè)人，甚至具有先天劣勢(shì)的個(gè)人，則恰恰相反，他們?cè)谑袌?chǎng)競爭中處于不利地位，在收入分配中缺乏或者沒有話語權(quán)，只能得到較少的收益。如此，個(gè)人先天性稟賦差異導(dǎo)致在收入分配中的起點(diǎn)各異，在各種矛盾匯集的轉(zhuǎn)型期可能還會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)。
　　2、市場(chǎng)機(jī)制不健全加劇社會(huì)貧富兩極分化
　　我國致力于發(fā)展中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用市場(chǎng)手段配置各類資源，組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在一個(gè)完全競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(market economy)中，以往國家計(jì)劃制訂者的決策被千百萬企業(yè)、家庭以及個(gè)人的決策所取代。這些企業(yè)、家庭、乃至個(gè)人在市場(chǎng)上相互交易，價(jià)格和個(gè)人偏好引導(dǎo)著他們的決策。理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，進(jìn)行市場(chǎng)交易的參與者都處于平等的地位。由于我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程當(dāng)中，市場(chǎng)機(jī)制還不完善，而且市場(chǎng)機(jī)制本身就是追求效率、優(yōu)勝劣汰，部分個(gè)人或者取得既得利益的群體，利用信息不對(duì)稱或者政策制度，甚至通過一些非市場(chǎng)手段在某些市場(chǎng)機(jī)制不完善的地方謀求一種有利地位。另外，當(dāng)前地方政府以“GDP”拉動(dòng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，致使資本受寵，生產(chǎn)要素在國民收入分配中所占的份額過大，而勞動(dòng)力尤其是可替代性較強(qiáng)的廉價(jià)勞動(dòng)力收入過低，所占比重過小。
　　3、城鄉(xiāng)二元體制、區(qū)域發(fā)展差距引發(fā)收入分配不公
　　經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國人均收入已經(jīng)超過4000美元，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同階層之間的收入差距不斷擴(kuò)大，貧富分化異常嚴(yán)重，主要是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、社會(huì)階層之間的收入差距拉大。城鄉(xiāng)二元體制帶來的城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來又逐步拉大，2009年擴(kuò)大到3.33∶1。從絕對(duì)差距來看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2009年達(dá)到12022元。(見表一)區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2009年我國東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬余元。從省際差別來看，最高的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國4007萬貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。

年份	農(nóng)民收入（元）	市民收入（元）	城鄉(xiāng)比（鄉(xiāng)=1）
1985	397.6	739.1	1.86
1990	686.3	1510.2	2.2
1995	1577.7	4283.0	2.71
2000	2253.4	6280.0	2.79
2005	3254.9	10493.0	3.22
2006	3587	11759	3.28
2007	4140	13786	3.33
2008	4761	15781	3.31
2009	5153	17175	3.33

　　二、我國收入分配不公平的破解之路
　　1、人力資本的自我積累是提高自身收入的根本途徑
　　一國的生活水平取決于它的生產(chǎn)力發(fā)展水平，一個(gè)人的生活水平取決于他的收入，而收入取決于他個(gè)人的生產(chǎn)力。研究表明，一個(gè)人接受教育水平與其收入水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，受教育時(shí)間越長，預(yù)期收益也就越高。因此，人力資本的自我積累是提高自身收入的根本途徑。必須大力發(fā)展教育事業(yè)，使更多的人通過攀登“知識(shí)的階梯”進(jìn)入中等收入者行列。早在1993年美國緬因州對(duì)工作勝任能力的基本要求進(jìn)行分析，提出了包括8個(gè)方面的內(nèi)容和要求的就業(yè)素質(zhì)模型，諸如自尊、成就動(dòng)機(jī)、基本技能、特殊職業(yè)的技術(shù)支持和技能、思維能力、學(xué)習(xí)能力、人際交往能力、團(tuán)隊(duì)精神、談判能力與組織認(rèn)識(shí)等。 從專業(yè)知識(shí)與技能、敬業(yè)精神、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、基本解決問題能力、管理能力、創(chuàng)新能力、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，加強(qiáng)各種類型的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，把低知識(shí)水平、低技能的勞動(dòng)者提升到高技能的勞動(dòng)崗位上，從而提高他們的收入水平。德國聯(lián)邦政府出版的《德國概況》提到：“德國是一個(gè)原材料缺乏的工業(yè)國家，它依賴的是受過良好教育的技術(shù)力量”。德國制造業(yè)獲得競爭力優(yōu)勢(shì)的奧秘在于高級(jí)工人。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)2006年的統(tǒng)計(jì)，德國大學(xué)畢業(yè)生占同齡人的比例為20.6%，而將近80%的年輕人接受職業(yè)教育，并以此走上工作崗位。
　　2、政府調(diào)控是保障弱勢(shì)群體收入的堅(jiān)實(shí)保證
　　政府對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)負(fù)有非常重要的職責(zé)。盡管看不見的手通常會(huì)使市場(chǎng)有效地配置資源，但情況并不總是這樣。市場(chǎng)失靈(market failure)指的就是市場(chǎng)本身不能有效配置資源的情況。為此，政府介入目的在于：促進(jìn)效率和促進(jìn)平等。弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體(social vulnerable groups)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中定義的弱勢(shì)群體是從市場(chǎng)競爭的角度出發(fā)，在生產(chǎn)和交換過程中處于不利地位的市場(chǎng)活動(dòng)主體。它側(cè)重關(guān)注市場(chǎng)主體的機(jī)會(huì)缺失，通常指代農(nóng)民、農(nóng)民工、工人、個(gè)體工商戶、中小企業(yè)主以及被初次分配排除在外的“老弱病殘”。由于弱勢(shì)群體無論是在交易談判時(shí)還是政策制度的制定上都缺乏足夠的話語權(quán)，因此在市場(chǎng)上難以獲得充分的發(fā)展，而由于自身不能發(fā)展，就會(huì)使自身在下一輪的交易和政策制度制定時(shí)又處于弱勢(shì)的地位。這樣反復(fù)循壞就形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的馬太效應(yīng)，即強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱。政府促進(jìn)效率就是創(chuàng)建環(huán)境，鼓勵(lì)公民積極地創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造，勤奮工作，中等收入人口越來越多，因失業(yè)而貧困的人口越來越少。政府促進(jìn)平等就是在此基礎(chǔ)上，政府對(duì)高收入人群進(jìn)行征稅，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行補(bǔ)助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。 為此，政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化行政管理體制改革，要加快從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，加大向全體公民提供公共服務(wù)的力度，以發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源的配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，提高服務(wù)的效率和質(zhì)量，要推行政務(wù)公開，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。
　　3、制度創(chuàng)新是確保收入分配公平的發(fā)展方向
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于分工不同，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的差別，依照“按勞分配”的原則，人們之間自然存在收入上的“不均”。但目前中國社會(huì)的主要問題，是導(dǎo)致人們財(cái)富創(chuàng)造和收入分配差異原因上的“不公”，或者說是發(fā)財(cái)致富的機(jī)會(huì)不均等，參與市場(chǎng)活動(dòng)的權(quán)利上有差異。人們財(cái)富創(chuàng)造和收入分配差異原因上的“不公”，才是改革開放以來一些人迅速富起來的主要原因。之所以如此，顯然又與我們現(xiàn)行的政治體制有關(guān)。因此，要真正解決當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)富和收入分配不公且差距繼續(xù)拉大的問題，關(guān)鍵還是要啟動(dòng)并漸進(jìn)性推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)行民主與法治政制建設(shè)，從而真正深化市場(chǎng)化改革進(jìn)程。張曙光認(rèn)為，過多的行業(yè)壟斷，過多的行政審批，城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)決策的不透明，蔓延到司法、執(zhí)法、行政領(lǐng)域里的腐敗行為，法制不健全和市場(chǎng)機(jī)制不健全造成的千千萬萬的尋租機(jī)會(huì)，是現(xiàn)階段中國社會(huì)中經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不公平的主要原因。首先要進(jìn)一步減小政府行政干預(yù)與操控經(jīng)濟(jì)的范圍和權(quán)力，以期用真正能進(jìn)行違憲訴訟的憲法和相應(yīng)的行政法，來規(guī)約束住政府公務(wù)員任意干預(yù)市場(chǎng)過程的自由裁量權(quán)，并進(jìn)而加強(qiáng)民眾對(duì)政府官員的監(jiān)督和制衡。第二要深化市場(chǎng)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，不是要強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的干預(yù)，而是要防止政府的責(zé)任被部分推向企業(yè);要健全和規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)制度，使二次分配發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三要堅(jiān)持以公有制為主體和按勞分配為原則，通過構(gòu)建國家主導(dǎo)型勞動(dòng)者維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施最低工資制度，建立合理的工資增長機(jī)制，完善社會(huì)保障制度，完善法律制度，充分發(fā)揮工會(huì)和工商聯(lián)的作用等等，提高低收入群體的收入;充分發(fā)揮各方力量調(diào)節(jié)收入分配差距，從初次分配、再分配、第三次分配三個(gè)環(huán)節(jié)著手解決，發(fā)揮市場(chǎng)、政府和公益事業(yè)三種分配方式的作用;制定完善一些輔助性的政策來提高低收入階層的收入，如實(shí)施收入倍增規(guī)劃，減稅并提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行補(bǔ)貼政策等。
　　參考文獻(xiàn)：
　　周天勇.收入分配改革要解放思想和科學(xué)研究.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)2011.3.1.
　　王婷、徐玉立.中國收入分配問題研究述評(píng).紅旗文稿2011-05.