摘 要：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)代新階段新要求，高質(zhì)量發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。通過查閱大量的文獻(xiàn)資料和走訪調(diào)研，以分析高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征為基礎(chǔ)，提出了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)健康、經(jīng)濟(jì)綠化、社會(huì)公平和人民幸福等4個(gè)基本原則。通過構(gòu)建新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展ICGOSP模型，給出了高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)正確把握“變”與“不變”，統(tǒng)籌用好強(qiáng)大“牽引力”、充分釋放內(nèi)生“活力”和加快形成強(qiáng)勁的“動(dòng)力”，以形成經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民幸福安康的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;高質(zhì)量發(fā)展;動(dòng)力機(jī)制;現(xiàn)實(shí)路徑

　　0 引言

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。”[1]這是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是社會(huì)主要矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征是高質(zhì)量發(fā)展。共同富裕是共產(chǎn)主義的一個(gè)基本特征，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷改善人民生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕。高質(zhì)量發(fā)展凝聚了改革開放40多年中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論和實(shí)踐的最新成果，是滿足人民高品質(zhì)生活需要的必然選擇，是推進(jìn)高效能治理價(jià)值追求，是體現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展。

　　1 高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵與特征的理論分析

　　發(fā)展是指事物從一種質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N質(zhì)態(tài)的過程[2]。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、持續(xù)低迷，外部需求對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯弱化。同時(shí)我國勞動(dòng)年齡人口不斷下降，勞動(dòng)參與率持續(xù)走低，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失[3]。隨著國際市場環(huán)境和國內(nèi)要素稟賦條件的變化，我國市場需求結(jié)構(gòu)雖不斷升級(jí)，但還不能很好滿足國內(nèi)供給側(cè)需求，致使越來越多的高端需求轉(zhuǎn)向海外。目前，我國勞動(dòng)力成本上升，資源環(huán)境約束力增大，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問題突出，粗放式發(fā)展難以為繼，同時(shí)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾、多點(diǎn)突破，我國原有的主要依靠要素投入、外需拉動(dòng)、投資拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的增長模式受到制約，經(jīng)濟(jì)增速已從過去9%以上的高速增長慢慢降為7%左右，科學(xué)把握新發(fā)展特征、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已迫在眉睫。

　　1.1 高質(zhì)量發(fā)展與高速增長的本質(zhì)區(qū)別

　　高質(zhì)量發(fā)展是既重視量的增長更重視質(zhì)的提升、在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長的發(fā)展，是質(zhì)與量辯證統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是過去的高速增長，兩者本質(zhì)區(qū)別主要體現(xiàn)在“四個(gè)不同”。一是目標(biāo)不同。高速增長是以投資驅(qū)動(dòng)從而帶動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大。高質(zhì)量發(fā)展是以信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化。二是內(nèi)涵不同。高速增長僅指經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，多以總產(chǎn)出來衡量，常以GNP、GDP、PerCapitaG·N·P等指標(biāo)來評(píng)價(jià)。而高質(zhì)量發(fā)展的格局與內(nèi)涵則更為豐富，它不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量，更注重從經(jīng)濟(jì)的效率、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性和持續(xù)性等角度的多維衡量推進(jìn)量與質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的結(jié)合，促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的包容性增長。三是價(jià)值判斷不同。高速增長的價(jià)值判斷是快和慢，要通過一系列要素?cái)?shù)量的作用發(fā)揮來提高經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模，其特征是高速度、高投入、低質(zhì)量和低效益。高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值判斷是好與壞，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣程度的判斷，是從整體、全局出發(fā)統(tǒng)籌人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的需求，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)健康，追求多個(gè)方面的協(xié)調(diào)共生。四是要求不同。高速增長是單一追求經(jīng)濟(jì)總量與增速，而高質(zhì)量發(fā)展比高速增長的要求更高。高質(zhì)量發(fā)展要求是依靠人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素，由粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長模式，以培育高素質(zhì)勞動(dòng)力創(chuàng)造新型人口紅利，從而突破資源能源、環(huán)境等要素的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換;以深化改革開放，緊跟全球趨勢(shì)，讓更多的企業(yè)在全球的經(jīng)濟(jì)浪潮中提升自己的競爭力;以投資、要素、消費(fèi)的結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的調(diào)整升級(jí)、化解結(jié)構(gòu)性矛盾。總之，高質(zhì)量發(fā)展比高速增長的內(nèi)涵更豐富，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人民生活等方面的高質(zhì)量。

　　1.2 高質(zhì)量發(fā)展的主要特征

　　高質(zhì)量發(fā)展的主要特征主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高合化。高速增長要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，就要求產(chǎn)業(yè)在整個(gè)全球價(jià)值鏈中由過去的中低端轉(zhuǎn)向中高端，要以智能制造為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)催生新動(dòng)能、新技術(shù)，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變催生新業(yè)態(tài)、新模式，以新動(dòng)能、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元高級(jí)合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[4]。二是創(chuàng)新是第一動(dòng)力[5]。改變過去通過要素投入、粗放型增長路徑實(shí)現(xiàn)的高速增長而帶來的環(huán)境、資源、生態(tài)、社會(huì)問題，致使經(jīng)濟(jì)增長缺乏創(chuàng)新能力和可持續(xù)性[6-7]。高質(zhì)量發(fā)展是通過深化科教體制改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、提升全要素生產(chǎn)率等，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。三是供給體系有質(zhì)量。通過供給體系和需求結(jié)構(gòu)的不斷配合適應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)上、中、下游之間協(xié)同性不斷增強(qiáng)，以土地、資本、勞動(dòng)力和創(chuàng)新為核心要素的自由、順暢、高效流入流出，價(jià)值鏈隨之不斷攀升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效率提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)供給體制質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。四是人民生活高品質(zhì)。高質(zhì)量發(fā)展更注重滿足人民在多方面日益增長的高層次需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民對(duì)美好生活向往不斷實(shí)現(xiàn)。在這一階段，改善民生和富民產(chǎn)業(yè)將成為民生工作的重點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)將成為重中之重、難中之難，同時(shí)要集中解決各種不平衡不充分的問題，實(shí)施普惠性的民生工程，滿足多樣性的民生需求。

　　2 新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的基本原則

　　我國進(jìn)入新時(shí)代、新階段的顯著標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。立足新時(shí)代、新階段、新要求，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化效果的最大值，應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以下原則(見圖1)。

　　2.1 生態(tài)健康

　　“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)系統(tǒng)是維持人類賴以生存和發(fā)展的生命支持系統(tǒng)，是國家生存之基、國家財(cái)富之源，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以不損害生命支持系統(tǒng)服務(wù)功能和健康狀況為基本原則，即“生態(tài)健康”原則。“工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前年未有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。”[8]高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)把保持自然生態(tài)系統(tǒng)健康作為基本內(nèi)核，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)平衡、自然保護(hù)、資源的持續(xù)利用和環(huán)境的治理等為基本內(nèi)容，并把“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得合理平衡”作為高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)和基本手段，追求人與自然和諧、綠色發(fā)展繁榮、熱愛自然情懷、科學(xué)治理精神和全球攜手合作應(yīng)對(duì)，加快形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，著力提高環(huán)境治理水平，著力有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、激勵(lì)和約束并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系，走人與自然和諧共生發(fā)展之路[9]。

　　2.2 經(jīng)濟(jì)綠化

　　經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律與自然法則、生態(tài)規(guī)律并不屬于一個(gè)層次之上的規(guī)律，國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)量的擴(kuò)張不能超過生態(tài)環(huán)境母系統(tǒng)所能承受的規(guī)模，國家財(cái)富增長和積累是建立在自然法則和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，因此，經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律最終要受自然法則、生態(tài)規(guī)律的約束[10]。高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)把遵循自然規(guī)律、按自然法則辦事作為首要原則，對(duì)傳統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)增長為主導(dǎo)的“黑色經(jīng)濟(jì)形態(tài)”進(jìn)行綠化，建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為2個(gè)輪子的綠色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。經(jīng)濟(jì)綠化就是要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的，不會(huì)因?yàn)槊つ孔非蠼?jīng)濟(jì)增長而造成社會(huì)分裂和生態(tài)危機(jī)，不會(huì)因?yàn)樽匀毁Y源耗竭而使經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)發(fā)展，不會(huì)因?yàn)樯鷳B(tài)破壞而使人類生活品質(zhì)下降，主張從社會(huì)及其生態(tài)條件出發(fā)，建立一種“可承受的經(jīng)濟(jì)”。

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