摘 要：現(xiàn)代化企業(yè)面臨的往往是全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常劇烈，企業(yè)隨時(shí)面臨著被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶占而失去市場(chǎng)，甚至面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景下，現(xiàn)代化企業(yè)需要通過加強(qiáng)全面預(yù)算作為手段進(jìn)行精細(xì)化管理，來優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)的資源配置，降低管理成本，提高資源利用率和管理效率，以此來提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及保障經(jīng)營安全。本文基于全面預(yù)算管理的系統(tǒng)化理念，來探討全面預(yù)算管理。第一部分簡(jiǎn)單介紹了全面預(yù)算管理;第二部分探討了現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理現(xiàn)狀;第三部分分析了企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題;第四部分詳細(xì)探討了企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的有效措施。旨在為企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理和優(yōu)化資源配置提供一些參考。

　　關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;資金;成本;資產(chǎn);倡議目標(biāo)

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)全球化、一體化要求企業(yè)在現(xiàn)代化管理過程中能夠根據(jù)實(shí)際的運(yùn)行環(huán)境和要求調(diào)整倡議目標(biāo)、控制目標(biāo)和管理計(jì)劃，來優(yōu)化資源，提高決策的精準(zhǔn)性，更加合理有效地控制企業(yè)運(yùn)行過程中各環(huán)節(jié)的資金、成本、資產(chǎn)。因此，企業(yè)必須基于倡議目標(biāo)，從整體出發(fā)，基于全面預(yù)算細(xì)化各環(huán)節(jié)及各項(xiàng)工作中的資金、成本及資產(chǎn)，來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。顯然，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)必不可少的管理模式。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)該基于系統(tǒng)化的方法來配置財(cái)務(wù)、人力、實(shí)物等資源，來保障對(duì)倡議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種管理既體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)倡議目標(biāo)過程及進(jìn)度的監(jiān)控，同時(shí)也是預(yù)算企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。研究加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的措施對(duì)企業(yè)有針對(duì)性地實(shí)施現(xiàn)代化管理和提升管理價(jià)值有著重要的意義。

　　一、全面預(yù)算管理概述

　　1.定義

　　全面預(yù)算是現(xiàn)代化企業(yè)的管理工具，也是基于一整套系統(tǒng)化管理方法的管理模式。它通過科學(xué)合理的分配企業(yè)的財(cái)力、人力、物力等資源來幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)倡議目標(biāo)，監(jiān)控倡議目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度和各項(xiàng)費(fèi)用的成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金流和利潤以及資產(chǎn)負(fù)債的預(yù)算。

　　2.實(shí)施意義

　　全面預(yù)算管理是現(xiàn)代化管理模式中為數(shù)不多的能將組織所有關(guān)鍵性問題整合于一個(gè)體系之中，并運(yùn)用一系列科學(xué)的管理方法實(shí)現(xiàn)倡議目標(biāo)的現(xiàn)代化企業(yè)管理控制方法之一。它的意義在于指導(dǎo)企業(yè)在不斷變化的市場(chǎng)中精準(zhǔn)地把握信息，及時(shí)抓住機(jī)遇來獲取更大的市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)倡議管理能力的促進(jìn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)控和業(yè)績目標(biāo)的有效考核，對(duì)資源的優(yōu)化配置和高效利用，對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，對(duì)成本的有效控制和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

　　3.判定標(biāo)準(zhǔn)

　　合理的全面預(yù)算管理應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)資源的全面預(yù)算、全員參與預(yù)算，有明確的時(shí)間維度，體現(xiàn)事前、事中、事后的核算與控制，體現(xiàn)預(yù)算調(diào)節(jié)等。判定全面預(yù)算管理有效性的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在目標(biāo)與計(jì)劃、執(zhí)行與監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。一套行之有效的全面預(yù)算管理必須具備以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)有明確的目標(biāo)和計(jì)劃。目標(biāo)和計(jì)劃必須經(jīng)得權(quán)力部門的批準(zhǔn)，體現(xiàn)強(qiáng)有力的約束力和對(duì)執(zhí)行全過程的監(jiān)督。明確的目標(biāo)計(jì)劃必須是統(tǒng)一的，且分門別類地列明企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的所有詳細(xì)開支及各項(xiàng)開支的事由和輕重緩急程度。

　　(2)有系統(tǒng)的執(zhí)行與監(jiān)督操作方式。在企業(yè)的日常管理中，預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督的有效性是預(yù)算管理有效性的重要支撐，應(yīng)滲透于每個(gè)經(jīng)營管理的動(dòng)作中進(jìn)行跟蹤并定期復(fù)盤。

　　(3)有能落地執(zhí)行的考核與評(píng)價(jià)體系。全面預(yù)算管理真正深入企業(yè)經(jīng)營核心應(yīng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束。

　　4.功能與核心要素

　　在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，全面預(yù)算的功能早已滲透企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門，乃至管理的整個(gè)循環(huán)系統(tǒng)。預(yù)算功能主要包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)。這些功能集中保障了現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中對(duì)資金、成本和資產(chǎn)管控的有效性。通過全面預(yù)算管理成本、資金、資產(chǎn)管理的各項(xiàng)要素，掌握企業(yè)管理過程中資金的使用情況，從而分析成本和目標(biāo)，分析資產(chǎn)價(jià)值的變化情況，根據(jù)預(yù)算編制定額執(zhí)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理工過程中倡議目標(biāo)的有效控制。

　　5.管理體系及管理過程

　　全面預(yù)算管理體系有預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和分析、預(yù)算考核。其管理過程共分為三個(gè)階段，分別為事前管理控制階段、事中管理控制階段、事后管理控制階段。事前管理分為兩步，一是對(duì)目標(biāo)的確定與分解，二是預(yù)算編制。預(yù)算編制需要整合企業(yè)歷史與現(xiàn)狀、環(huán)境、公司倡議、行動(dòng)計(jì)劃、經(jīng)營財(cái)務(wù)預(yù)算、倡議控制及其他附表等諸多因素，對(duì)企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行合理的編制。預(yù)算編制需要參考的因素非常多，事中管理分為預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算分析兩步。預(yù)算分析完成后，還需要根據(jù)分析結(jié)果對(duì)管理進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。事后管理主要針對(duì)的是預(yù)算考核，考核結(jié)果也是優(yōu)化管理的重要參考依據(jù)。

　　6.作用

　　基于全面預(yù)算管理的預(yù)算系統(tǒng)整合了與企業(yè)運(yùn)營管理相關(guān)的一切綜合因素，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。由于預(yù)算系統(tǒng)涉及的管理面廣，管理內(nèi)容更加精細(xì)化，有合理配置資源和精準(zhǔn)的控制資金、成本及資產(chǎn)的作用。因而能夠做大程度的預(yù)防預(yù)算偏差，有效地監(jiān)督和控制企業(yè)的收支。此外，全面預(yù)算管理系統(tǒng)有利于企業(yè)完善管理機(jī)制，明確各部門的工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)各部門的工作及企業(yè)系統(tǒng)運(yùn)作，高效地控制各個(gè)部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，精準(zhǔn)地考評(píng)各個(gè)部門業(yè)績。它是完成企業(yè)倡議目標(biāo)的重要抓手。

　　二、現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

　　全面預(yù)算管理是一種綜合、復(fù)雜、系統(tǒng)化的管理方法，也是一門管理科學(xué)。它所涉及的預(yù)算內(nèi)容設(shè)計(jì)企業(yè)的方方面面，且要求企業(yè)全員參與。除了各項(xiàng)收支有計(jì)劃、明確、精細(xì)化的管理外，全面預(yù)算管理還針對(duì)資金、成本、資本等管理，針對(duì)企業(yè)的倡議目標(biāo)管控和經(jīng)營決策指導(dǎo)。事實(shí)上，國內(nèi)大部分企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，缺乏對(duì)全面預(yù)算管理正確的認(rèn)識(shí)，因而導(dǎo)致其無法準(zhǔn)確地確定或選擇預(yù)算目標(biāo)。此外，還缺乏對(duì)其預(yù)算功能、核心要素及理念的正確認(rèn)識(shí)。在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，往往制定的預(yù)算指標(biāo)片面化，不足以指導(dǎo)企業(yè)的管理決策。在預(yù)算編制上，存在著過度依賴財(cái)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)預(yù)算，忽視其他部門和基層員工對(duì)于預(yù)算的影響。還存在著預(yù)算編制類型單一、脫離實(shí)際或生產(chǎn)、監(jiān)督控制不嚴(yán)、激勵(lì)機(jī)制不完善等問題。因而大部分企業(yè)實(shí)施的全面預(yù)算管理稱不上真正意義上的系統(tǒng)化預(yù)算。部分企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，過度地依賴或照搬其他企業(yè)的管理模式，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和管理思路的創(chuàng)新。照搬全面預(yù)算管理模式的企業(yè)往往忽視了企業(yè)自身所處的內(nèi)外部環(huán)境，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的管理脫離實(shí)際，難以起到提升預(yù)算管理價(jià)值的作用。整體而言，現(xiàn)階段國內(nèi)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施還處于發(fā)展的進(jìn)階階段。在全面預(yù)算管理的高效實(shí)施方面，大部分國內(nèi)企業(yè)還有待進(jìn)一步的學(xué)習(xí)、探索和創(chuàng)新。

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