摘 要：為了提高農村居住環(huán)境，提升了農村綠植覆蓋率，形成了數(shù)量眾多的旅游勝地，有效促進了農村經濟的良好發(fā)展。但由于開展時間較短，其中尚存部分頑疾亟待解決，基于此，本文簡要概述了福州市松下鎮(zhèn)的農村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀，分析了其中所存在的問題，并結合實際情況給出了相應的解決策略。
關鍵詞：農村;人居環(huán)境;經濟發(fā)展;福州市松下鎮(zhèn)
一、福州市松下鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀
松下鎮(zhèn)位于長樂區(qū)最南端，地處長樂、福清、平潭的交界，距省會福州60千米，距福州長樂國際機場18千米，距臺灣基隆港125海里、新竹港120海里，素有“長樂咽喉，福清門戶”之稱。轄9個村，人口2.8萬人。陸地面積38.6平方千米，海岸線長18千米。松下港區(qū)是福州地區(qū)主要海港之一，為國內不多見的不凍不淤天然深水良港。近年來，松下鎮(zhèn)始終嚴格遵循“綠水青山就是金山銀山”這一基本理念，圍繞“美麗長樂”這一主題，營造了文明鄉(xiāng)風，打造出了宜居、宜業(yè)、宜游的富饒松下，極大地推動了松下鎮(zhèn)農村經濟的高速增長。具體而言主要整治成效有以下幾個方面：
(一)完善工作機制，層層推動落實
松下鎮(zhèn)相關責任部門各司其職，根據自身所管轄范圍的實際情況，制定了正確的工作計劃，做好了資金、人力資源等方面的保障工作，積極推動相關體制的改良與優(yōu)化，使域內協(xié)調、上下銜接以及督促檢查等工作產生了卓爾不凡的成效。在松下鎮(zhèn)政府部門牽頭帶領下，構建了一個區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村這樣的四級組織領導體系，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責、一級促一級落實的工作格局。
(二)構建美麗長樂，營造文明鄉(xiāng)風
“美麗長樂”大行動開展以來，始終以“美麗”為主題，牢牢把握“整潔長樂”、“綠色長樂”和“人文長樂”三個方面工作要點，圍繞“拆、整、清、綠、護”五項原則加快提升村莊“宜居宜業(yè)宜游”水平，努力打造“美麗長樂”示范村和提升村，因地制宜推廣休閑旅游、特色種植等產業(yè)，深入挖掘、保護各村獨具特色的歷史文化內涵，推動“海絲拾古”保護工作，統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興建設工作，持續(xù)鼓濃文明氣息，全面改善村容村貌和提高人文水平。2020年共投入“美麗長樂”專項資金300余萬，共拆除臨時搭蓋鐵皮房、雞鴨舍等建筑物393座，清理房前屋后陳年垃圾、殘墻斷壁等衛(wèi)生死角1051處，裸房整治87宗，累計清運垃圾1.2萬噸，村莊綠化面積約393平方米。鄉(xiāng)村振興試點村山前村共投資400萬元開展沿海停車場工程、便民書社工程和生命公園一期工程等6個項目建設，村財造血能力得到顯著提升。
(三)壓實“拔釘子”工作要求，推動項目建設
將“拔釘子”精神轉為推動項目建設的核心力量，梳理轄區(qū)項目建設存在難點，快速協(xié)調解決項目建設困難，舉全鎮(zhèn)之力保障大東海有限公司二期工程、長樂外海海上風電工程、松下港區(qū)開發(fā)建設等22項省市區(qū)重點項目建設，目前重點項目已基本竣工8項，在建5項，另有9項正在進行前期籌備工作。其中為服務大東海項目建設，我鎮(zhèn)專門成立項目服務協(xié)調領導小組，由一套班子成員組成10個攻堅小組，按照“三個一”工作模式，全力開展松下鎮(zhèn)首祉村西皋自然村房屋征收工作“大干20天”攻堅行動，鎮(zhèn)村干部盡銳出戰(zhàn)，掛圖作戰(zhàn)相互競爭，形成“點對點”精準服務，20天內完成135戶涉遷戶主的簽約工作，簽約率100%，簽約征交地面積62.8畝，房屋征收建筑面積26648m2，成功“拔釘子”再創(chuàng)松下速度。
二、松下鎮(zhèn)農村人均環(huán)境整治所存在的問題
(一)思想認知不到位，群眾主體作用未凸顯
在鄉(xiāng)村振興倡議中，對農村人居環(huán)境進行整治是其中的一個重要組成部分，其具備較強的綜合性，對人力、財力以及物力的要求較高。當前松下鎮(zhèn)農村人均環(huán)境整治工作主要是由政府部門作為主導來全面推進，這就導致了少數(shù)農民群體錯誤地認為農村環(huán)境治理與自身無關，不愿意從資金或者力量方面做出貢獻，并未認識到自身所具備的責任與義務，這樣一來農村人居環(huán)境整治工作中的要素配置不夠完善。
(二)推進機制不夠完善，頂層設計與管理協(xié)調出現(xiàn)了偏差
雖然當前松下鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治體系中的各項部門有著明確的職責，但并不是所有的部門都樹立了正確的工作理念，部分部門認為只要所開展的項目和農業(yè)有關，那么就應當歸屬于農業(yè)部門的負責范疇，較為常見的便是農村衛(wèi)生廁所宣傳與普及等。針對這一情況，哪怕上級部門對其進行溝通與協(xié)調也無濟于事，需要多方達成一致才能夠有效解決， 極為勞心費力，嚴重阻礙了松下鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作的穩(wěn)步推進。
(三)長效管理機制不夠健全，后續(xù)運行維護投入不夠匹配
松下鎮(zhèn)在進行農村人居環(huán)境整治時，依舊存在著較為普遍的“重建設，輕管理”這一現(xiàn)象，當?shù)卣块T將數(shù)量龐大的資金投入到環(huán)境整治之中，但卻忽視了后期的管理與維護。諸如公共服務設施的電費維修費用、日常保潔費用、污水設施運行維護管理費用等，都需要大量的資金，前期與后期資金投入出現(xiàn)了不夠匹配的現(xiàn)象，甚至有部分區(qū)域出現(xiàn)了管理資金鏈斷裂的現(xiàn)象，這對于農村人居環(huán)境整治成效的長期保持而言有著不利的影響。
三、加強松下鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治的有效策略
(一)創(chuàng)新農村治理模式，加強環(huán)境整治人力要素保障
當?shù)卣块T應當構建一個完善的現(xiàn)代農村社會治理體制，其中由黨委發(fā)揮領導作用，政府負責牽頭，整合社會各界的力量，并以相關法律制度為保障，以此來讓松下鎮(zhèn)農村有序和諧。重視區(qū)、部門、鄉(xiāng)村這一層層推進體系的建設，加快三級聯(lián)創(chuàng)進度，并積極引導當?shù)剞r民群體積極參與進來，形成一個完善的工作格局，讓農民群眾所具備的主體性得到充分的發(fā)揮，政府部門可以組織專業(yè)人員深入到農村之中，與農民群眾進行交流與溝通，為其普及農村環(huán)境治理方面的知識，讓其能夠認識到農村人居環(huán)境治理的重要性，以此來有效調動農民群體的參與積極性，從而讓松下鎮(zhèn)農村環(huán)境整治工作有良好的人力要素保障。
(二)科學合理統(tǒng)籌規(guī)劃，加強環(huán)境整治項目要素保障
松下鎮(zhèn)應當遵循因地制宜這一根本原則，結合不同區(qū)域的風俗習慣、地理環(huán)境以及民眾特征，做出科學且合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具備較高可行性的農村人居環(huán)境整治計劃。這一計劃必須具備較強的實用性，要與農村實際情況相契合，最大化地迎合農民群體不同的需求。同時也應當以構建美麗宜居示范村、新時代美麗農村這類項目為重點建設目標，持續(xù)深入推進農村污水、垃圾以及廁所等方面的革命工作，并對其日常運行及維護體系進行改良與優(yōu)化。針對松下鎮(zhèn)已經建成的污水設施設備，應當投入更多的資金在運行維護管理工作方面，以此來確保松下鎮(zhèn)各個農村地區(qū)水質的清澈健康。需要注意的是，農村人居環(huán)境整治工作在前期可能會投入一定的資金，但其所帶來的成效是長遠的且可持續(xù)的，優(yōu)美的環(huán)境對于發(fā)展農村農業(yè)產業(yè)、旅游產業(yè)都有著直接的影響，能夠有效帶動當?shù)剞r村經濟的高速發(fā)展。
(三)因村制宜融合發(fā)展，加強環(huán)境整治資金要素保障
要想讓農村人居環(huán)境工作所產生的成效能夠得以穩(wěn)固，必須要對各類長效管理工作投入數(shù)量眾多的資金，因此松下鎮(zhèn)政府部門應當加大資金方面的投入力度，以此來保證農村人居環(huán)境整治具備較強的徹底性以及實效性。因村制宜全方位融合發(fā)展，對不同渠道的資金進行有效的整合，加強集體經濟的發(fā)展力度，充分利用松下鎮(zhèn)所擁有的自然資源，將當?shù)靥厣a業(yè)在市場之中打響名聲，以此來有效促進當?shù)剞r村經濟實力的增長，為農村人居環(huán)境政治在資金要素方面提供強有力的保障。
四、結語
綜上所述，在鄉(xiāng)村振興倡議背景之下，農村人居環(huán)境整治工作的重要性凸顯，不但能夠為農民群眾提供良好的居住環(huán)境，提升其幸福指數(shù)，還能夠為農村經濟發(fā)展水平的提升奠定堅實的基礎。因此相關政府部門應當認識到農村人居環(huán)境整治的重要性，明確當前整治工作中所存在的問題，并采取合理的措施來進行解決，有效增強整治效果，從而促進鄉(xiāng)村經濟的高速發(fā)展。
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