摘要：就業(yè)穩(wěn)，則大局穩(wěn)。 經(jīng)濟困難不僅對當(dāng)前我國就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量帶來一定影響，而且給每個人的就業(yè)帶來了不確定性。但面對經(jīng)濟困難的到來如何應(yīng)對這場大考，中央部署全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，各地要用好用足援企穩(wěn)崗政策，確保社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，加強政府財政金融支持，大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)”新模式，增強就業(yè)彈性，努力降低經(jīng)濟困難對就業(yè)的影響，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟困難;就業(yè);方法

　　引言：

　　今年經(jīng)濟困難，給我國經(jīng)濟和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及人們生

　　活都造成了嚴(yán)重的不利影響。經(jīng)濟困難初期中央和各地及時制定了延長假期、延期開工復(fù)工的決定，這在當(dāng)時嚴(yán)峻形勢下無疑是最正確的決策。然而，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間推遲，勞動力返崗時間錯后，線下招聘求職活動暫停，意味著企業(yè)經(jīng)營將受到嚴(yán)重沖擊，這勢必極大地影響到社會就業(yè)問題。共克時艱，抗擊經(jīng)濟困難。在全國上下和廣大人民群眾共同努力下，目前全國 經(jīng)濟困難防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟困難防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得了積極的成效。經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)體系，不可能一直停歇，在確保經(jīng)濟困難防控工作到位前提下，加速生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，對于為經(jīng)濟困難防控提供物資保障、確保人民生活、社會穩(wěn)定乃至世界經(jīng)濟穩(wěn)定都至關(guān)重要。那么，這場風(fēng)暴對我們民生之本的就業(yè)到底影響如何?如何應(yīng)對?

　　一、經(jīng)濟困難對農(nóng)民工返崗和高校畢業(yè)生就業(yè)的直接影響

　　習(xí)近平同志 2 月 26 日在中央政治局常委會上指出，當(dāng)前全國經(jīng)濟困難防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復(fù)，同時湖北省和武漢市經(jīng)濟困難形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，其他有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟困難反彈風(fēng)險不可忽視。要 對于“穩(wěn)就業(yè)”，習(xí)近平同志要求“更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策”。“穩(wěn)就業(yè)”的兩大重點人群， 農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的就業(yè)問題至關(guān)重要，必須首先把握對其產(chǎn)生的直接影響。首先，農(nóng)民工從事的行業(yè)大多數(shù) 是制造業(yè)、建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等，而這些行業(yè)受經(jīng)濟困難影響 最為直接，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推遲或是被迫減小生產(chǎn)規(guī)模，都會導(dǎo)致農(nóng)民工失業(yè)風(fēng)險加劇、工資水平下降。其次，農(nóng)民工就業(yè)具有流動性、限制性和不穩(wěn)定性。他們與雇主的勞動協(xié)議往往是短期的，長時間的停工以及開工時間的不確定性增加了農(nóng)民工轉(zhuǎn)換工作的難度。而且，農(nóng)民工所從事的工作較難實現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦公。即使是有可供他們工作的場所，現(xiàn)場施工進(jìn)度很大程度上也受原料供應(yīng)和需求的影響。目前這種物流業(yè)近乎停滯、消費者需求驟減的情況下，農(nóng)民工的正常返工受到很大阻礙。再次，與企業(yè)員工有勞動合同保障不同的是，農(nóng)民工的工資幾乎按照工時支付。因經(jīng)濟困難導(dǎo)致的工時縮短、收入下降會給農(nóng)民工本就不很寬裕的生活帶來不小的負(fù)擔(dān)。最后，受經(jīng)濟困難影響，社區(qū)、街道和城市管理等級大大提高， 生活服務(wù)業(yè)的供給和需求不同程度地下降，這些都為農(nóng)民工如何返城和返程之后的安置生活提出了挑戰(zhàn)。 經(jīng)濟困難對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響。教育部數(shù)據(jù)顯示，2020年全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計將達(dá)到 874 萬，同比增加 40 萬，加之經(jīng)濟下行壓力和經(jīng)濟困難的影響，今年上半年高校畢業(yè)生將 面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營延遲、用 工成本提高，有可能導(dǎo)致原有的應(yīng)屆生招聘計劃縮減;另一方面，春招往往是企業(yè)招聘的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟困難致使企業(yè)無法按原計劃進(jìn)行校園宣傳和現(xiàn)場招聘。高校畢業(yè)生必須面對的還不只是春招的變化。許多應(yīng)屆畢業(yè)生年前開始實習(xí)，年后由于經(jīng)濟困難的影響遲遲不能返崗，一些企業(yè)更是損失慘重，開始考慮裁員，許多實習(xí)生也隨之失去了留下的機會。此外，雖然 2020 年碩士研究生招生規(guī)模同比增加 18.9 萬人，但經(jīng)濟困難影響下復(fù)試和錄取工作安排的調(diào)整一定程度上加大了時間上的不確定性，這讓徘徊于讀研和工作的應(yīng)屆畢業(yè)生選擇起來更加為難。經(jīng)濟困難 期間，考察和實地調(diào)研受到極大限制，也給計劃創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生增加了協(xié)調(diào)成本和難度。

　　二、政策建議

　　一是處理好經(jīng)濟困難防控和經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定的關(guān)系。加強科技、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)部門的政策協(xié)調(diào)和合作，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的相互銜接，既要做好經(jīng)濟困難防控工作，又要千方百計做好經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)就業(yè)再就業(yè)工作。各級財政應(yīng)劃撥專門資金，建立專項短期貸款擔(dān)保，解決小微企業(yè)當(dāng)前流動資金困難的需求。有關(guān)政府部門應(yīng)采取穩(wěn)崗補貼措施，對不辭退或少辭退人員的企業(yè)給予一定的社保補貼。力促企業(yè)維持正常運轉(zhuǎn)。建議直接給予勞動者特別是低收入勞動者臨時性工資補貼，以控制貧困率上升。加強對農(nóng)民工、就業(yè)困難群體、大學(xué)生等重點群體就業(yè)的指導(dǎo)。建議餐飲、配送等行業(yè)進(jìn)行企業(yè)間的用工調(diào)劑，解決崗位缺工問題。

　　二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道拓寬就業(yè)門路。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展倡議，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，支持發(fā)展新產(chǎn) 業(yè)、新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化升級，形成系統(tǒng)化政策扶持，建立統(tǒng)籌資金、技術(shù)、技能培養(yǎng)的政策體系，實現(xiàn)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。鼓勵崗位增強型人工智能的發(fā)展，推動創(chuàng)造新崗位，實現(xiàn)高質(zhì)量 就業(yè)。

　　三是加強線上職業(yè)技能培訓(xùn)，提高人力資本質(zhì)量，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在經(jīng)濟困難 期間，暫停線下舉辦的各類培訓(xùn)活動，開放線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源，鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)。有關(guān)部門做好相應(yīng)的組織和管理工作，以應(yīng)對經(jīng)濟困難穩(wěn)定后可能產(chǎn)生的就業(yè)需求反彈。經(jīng)濟困難結(jié)束后，線下和線上培訓(xùn)方式相結(jié)合，注重對網(wǎng)絡(luò)直播授課等新方式的運用，及時對職業(yè)技能培訓(xùn)課程進(jìn)行更新。

　　四是穩(wěn)定企業(yè)和勞動者心理預(yù)期。維持勞動關(guān)系穩(wěn)定?？陀^認(rèn)識經(jīng)濟困難對就業(yè)的影響，防止系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生。對于經(jīng)濟困難影響較為嚴(yán)重的領(lǐng)域，加快做好提振就業(yè)信心的工作，調(diào)整心理預(yù)期，恢復(fù)正常的工作和生活。

　　三、總結(jié)

　　總之，此次經(jīng)濟困難只會在短期內(nèi)對我國經(jīng)濟發(fā)展不利，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢不會改變。經(jīng)濟困難過后，一些行業(yè)將會迎來更大的發(fā)展機遇，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)還會不斷涌現(xiàn)，如在線教育、遠(yuǎn)程辦公、生鮮配送、游戲行業(yè)和醫(yī)療行業(yè)等，這也會給高校畢業(yè)生帶來新的機會。高校畢業(yè)生既是今天的求職者，也將是未來的生產(chǎn)者、創(chuàng)業(yè)者和工作提供者。高校畢業(yè)生應(yīng)該對未來充滿信心，積極應(yīng)對當(dāng)前不利局面。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]陳文玲 ：《穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)》，《北京日報》，2020 年 2 月 17 日。

　　[2]朱民：《戰(zhàn)勝經(jīng)濟困難，改革開放和科技創(chuàng)新，中國經(jīng)濟走向高收入階段》，

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