摘要：在穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程中，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容無(wú)疑是重要抓手之一。2020年前三季度，內(nèi)蒙古消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)加速恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，面臨政策支撐力度加大、城鎮(zhèn)化處于上升期及新型消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)等系列機(jī)遇，但也長(zhǎng)期存在消費(fèi)能力下降、消費(fèi)供需矛盾突出、消費(fèi)體制機(jī)制尚待完善等問(wèn)題。建議內(nèi)蒙古在下一階段從提高消費(fèi)者消費(fèi)能力，激發(fā)消費(fèi)者消費(fèi)意愿與優(yōu)化商品和服務(wù)消費(fèi)供給，培育壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)這兩方面入手，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，激發(fā)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力。

　　關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古;消費(fèi);形式分析;三季度

　　2020年7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議在部署做好下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。內(nèi)蒙古做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力，必須著力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

　　一、看消費(fèi)之“形”

　　從全國(guó)情況來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33571億元，同比增長(zhǎng)0.5%，為今年以來(lái)首次正增長(zhǎng)。此外，1-8月全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額238029億元，同比均下降8.6%，降幅比1-7月收窄1.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示出消費(fèi)品市場(chǎng)加速恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。

　　從全區(qū)的情況來(lái)看，1-8月，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降11.2%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，全區(qū)城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額同比下降11.4%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額下降9.7%。按消費(fèi)類(lèi)型分，全區(qū)商品零售同比下降8.0%，餐飲收入下降29.8%。從消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的整體情況來(lái)看，降幅進(jìn)一步收窄，整體呈現(xiàn)逐漸“回暖”態(tài)勢(shì)，但恢復(fù)較為緩慢?？梢耘袛?，內(nèi)蒙古全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)存在一定難度，促消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍然很重。

　　從盟市的情況看，傳統(tǒng)與新興消費(fèi)反差明顯。一是傳統(tǒng)消費(fèi)復(fù)蘇還不夠強(qiáng)勁。傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)仍未恢復(fù)到常年水平，特別是旅游業(yè)和住宿業(yè)依然低迷，消費(fèi)者線下消費(fèi)熱情仍有待提高。以呼和浩特市為例，在全市限額以上零售行業(yè)中，占比六成以卜的汽車(chē)類(lèi)、石油類(lèi)和服裝類(lèi)零售額分別同比下降23.4%、28.9%和18.2%。二是新興消費(fèi)發(fā)展加快。2020年上半年，興安盟信息、快遞、網(wǎng)上交易等新業(yè)態(tài)保持較快增長(zhǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長(zhǎng)40%，快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分另增長(zhǎng)37.5%和31.35%，線上商品交易額達(dá)14.3億元，同比增長(zhǎng)35%。

　　二、看消費(fèi)之“勢(shì)”

　　(一)面臨的機(jī)遇

　　1.政策支撐力度加大

　　2020年以來(lái)，國(guó)家加大對(duì)促進(jìn)消費(fèi)工作的重視程度，由過(guò)去從需求側(cè)發(fā)力、通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式激發(fā)消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)變?yōu)閺墓┙o側(cè)發(fā)力，圍繞促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、激發(fā)新消費(fèi)需求、改善消費(fèi)環(huán)境等方面推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。2020年政府工作報(bào)告明確指出，要激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2020年3月13日，國(guó)家發(fā)改委等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要著力從市場(chǎng)供給、消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境等六個(gè)方面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。2020年9月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)丁以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》指出，要以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　2.城鎮(zhèn)化仍處上升期

　　城鎮(zhèn)化具有促進(jìn)消費(fèi)的積極效應(yīng)，城鎮(zhèn)化率的提高會(huì)增加城鄉(xiāng)居民收入，并促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。內(nèi)蒙古仍處在城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)程當(dāng)中，2019年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.4%，如果以發(fā)達(dá)國(guó)家的80%城市化率作為參照，內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)化水平還要提高16.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化提升空間較大。2019年內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2.67：1，城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出比1.8：1，農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步激發(fā)。“十四五”期間內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率的平穩(wěn)增長(zhǎng)必然會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　3.新型消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)

　　今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，住宿、餐飲、旅游等線下消費(fèi)受到較大影響，而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新型消費(fèi)迅速發(fā)展，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)的穩(wěn)步恢復(fù)，保障了居民的需求。“宅經(jīng)濟(jì)”、健康消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)凸顯，線上與線下消費(fèi)加速融合，5G、人工智能等技術(shù)不斷進(jìn)步，將進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域業(yè)態(tài)和服務(wù)的創(chuàng)新，為擴(kuò)大消費(fèi)提供新動(dòng)能。

　　(二)存在的問(wèn)題

　　內(nèi)蒙古消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展存在“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”制約了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。一是消費(fèi)能力下降。受疫情影響，作為消費(fèi)主體的城鎮(zhèn)居民增收步伐趨緩，中低收入群體收入下降，用工需求減少導(dǎo)致待業(yè)失業(yè)人員增多，不利于居民收入增加，將進(jìn)一步凸顯內(nèi)蒙古低收入、高物價(jià)的問(wèn)題，限制內(nèi)蒙占居民消費(fèi)能力提升。上半年，全區(qū)居民人均生活消費(fèi)支出下滑12.8個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費(fèi)支出下滑14.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均生活消費(fèi)支出下滑9.5個(gè)百分點(diǎn)。二是消費(fèi)供需矛盾仍顯突出。內(nèi)蒙古旅游、文化、養(yǎng)老、健康和體育等滿(mǎn)足居民服務(wù)型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，夜間經(jīng)濟(jì)、在線娛樂(lè)、線上零售等新型商業(yè)和消費(fèi)模式活力不足，不能有效滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化的消費(fèi)需求，對(duì)消費(fèi)潛能釋放形成較強(qiáng)制約。三是消費(fèi)體制機(jī)制尚待完善。目前，內(nèi)蒙古質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍然滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，信用體系建設(shè)未能有效營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，消費(fèi)政策體系尚難以有效支撐居民消費(fèi)能力的提升和預(yù)期的改善。

　　三、對(duì)策建議

　　消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。在不斷鞏固拓展疫情防控成效，加快全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的形勢(shì)下，內(nèi)蒙古應(yīng)積極順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需倡議的要求，從需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，激發(fā)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力。

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