摘 要：本文從法律的角度解析當前施工企業(yè)面臨的風險，提出了如何規(guī)避風險的對策與措施，以及企業(yè)應對風險要培育增強的幾種能力。

　　關(guān)鍵詞：風險規(guī)避 對策 能力

　　市場經(jīng)濟是風險經(jīng)濟,是法制經(jīng)濟。企業(yè)作為市場的主體，風險無處不在。特別是建筑施工企業(yè)要謀求良性發(fā)展，就必須增強法律意識，從法律的角度，加強對風險的分析、預測，采取有效的對策，建立風險預警系統(tǒng)，依法建章立制，苦練內(nèi)功，強身健體做好風險的防范、控制，轉(zhuǎn)移、化解，降低風險損失的程度，增強企業(yè)應對風險的能力。

　　一、當前施工企業(yè)面臨的主要風險

　　(一)參與市場競爭的承攬任務風險

　　隨著國內(nèi)市場的逐步規(guī)范，原有的地區(qū)和行業(yè)保護被徹底打破，企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動，承攬任務，表面上看市場大了、投資增了，實際上是競爭越來越激烈、承攬任務越來越艱難。如果承攬不到足夠的任務，企業(yè)生死存亡將受到嚴峻的考驗。

　　(二)低報價中標的經(jīng)濟效益風險

　　為了獲取施工業(yè)務，企業(yè)不惜以違規(guī)墊資來迎合業(yè)主,打擊競爭對手,在競爭中取勝。而工程投標的競爭，很大程度上取決于價格的競爭。由于競爭的日趨激烈，許多施工企業(yè)在投標中，不管投資多少、規(guī)模大小、施工難易、利潤肥瘦等因素，到處撒網(wǎng)，四面出擊。如果企業(yè)在管理上再存在漏洞，不能很好地消化投標時的讓利因素，勢必出現(xiàn)虧損。

　　(三)履行合同承諾的信譽風險

　　市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是依法經(jīng)營、履約經(jīng)營?！督ㄖā穼κ┕て髽I(yè)的履約進行了嚴格的規(guī)定，但對業(yè)主履約沒有規(guī)定(如工程款支付)。工程一旦中標，合同一經(jīng)簽訂，施工企業(yè)作為合同的主體，必須全面履行合同條款，兌現(xiàn)對業(yè)主的承諾。但由于多方面的原因，施工企業(yè)履約的難度越來越大。比如，在工期上，因工程款撥付不及時、征地征不到位、駐地群眾干擾施工等，影響總體工期目標，即便不是施工企業(yè)的責任，業(yè)主也會出示”黃牌”甚至“紅牌”，使企業(yè)信譽受損。有的業(yè)主規(guī)定中標單位必須在開工前提前打入一定數(shù)額的履約保證金(一般都高達中標價的10%以上)，使施工單位的履約風險更大。

　　(四)拖欠工程款的訴訟風險

　　近年來建設單位拖欠施工企業(yè)的工程款相當嚴重，已成為建筑行業(yè)的一個“頑癥”。這是當前施工企業(yè)面臨的最大、最致命的風險。

　　(五)單一出資人體制的決策風險

　　我國絕大部分工業(yè)及流通企業(yè)已基本改組為股份公司和有限責任公司，實現(xiàn)了多元化的產(chǎn)權(quán)制度。而建筑業(yè)是微利行業(yè)，國有大中型施工企業(yè)的經(jīng)濟效益普遍低于社會平均水平。因此，吸收社會法人和自然人入股較為困難，受建筑行業(yè)的政策不配套、行業(yè)管理落后和不成熟等特點，再加上有的施工企業(yè)領(lǐng)導自身素質(zhì)不高，風險責任意識差，法律觀念淡薄，不思進取的經(jīng)營理念和經(jīng)營思想,決定了施工企業(yè)的決策風險不可避免。而傳統(tǒng)的單一出資人體制導致這種決策的權(quán)力和責任不對等，對決策缺乏有效的監(jiān)督和制約。如果企業(yè)在工程投標、人力資源、機械設備、新技術(shù)開發(fā)等投資決策時，缺乏科學的分析和預測，決策失誤，將有可能導致血本無歸，使企業(yè)“元氣”大傷。

　　二、規(guī)避上述風險的對策措施

　　施工企業(yè)要想謀求良性發(fā)展，就必須解決好如何規(guī)避風險的問題。一方面，必須增強法律意識，從法律的角度，加強風險的分析、預測，建立風險預警系統(tǒng)，做好風險的防范工作;另一方面，當風險發(fā)生之后，要做好風險的控制和轉(zhuǎn)移，努力化解、分散風險，把風險降低到最低程度;再一方面，企業(yè)要依法建章立制，通過苦練內(nèi)功，強身健體，提高免疫力和競爭力，無論風吹雨打、驚濤駭浪，都能抵御、抗擊風險。

　　三、施工企業(yè)應對風險上要著力培育并增強的幾種能力

　　(一)靠理性思維避險，增強防范能力

　　在風險眾生的環(huán)境中，施工企業(yè)如何規(guī)避風險，必須首先解決好“防”的問題。

　　首先是風險意識要提高。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的各級領(lǐng)導必須樹立強烈的風險意識和危機意識，深刻認識風險的危害性，面對復雜多變的市場形勢，時刻保持清醒頭腦，分析方方面面的風險，制定應對風險的有效措施，做到在順境中居安思危，在逆境中居險思變，化解、控制風險，使企業(yè)在風險中穩(wěn)步發(fā)展。

　　其次是風險分析要超前。規(guī)避風險首要的環(huán)節(jié)必須做好預測，把可能產(chǎn)生的風險分析透徹。要成立專門的組織機構(gòu)，配備各方面高素質(zhì)的專業(yè)人員，從企業(yè)自身的實際情況出發(fā)，分析風險的大小和危害程度，為實施風險決策提供比較可靠的依據(jù)。

　　然后是風險決策要慎重。通過建立和完善決策及問責制度，特別是公司制或改制企業(yè)，董事會作為決策機構(gòu)，應切實擔當起重大風險決策的責任，向出資者負責。對重大問題的風險決策，董事要對自己的決策意見負責。

　　最后是合同簽訂要避害。在合同簽訂前，必須熟悉和掌握國家有關(guān)法律法規(guī)，認真研讀條款，分析合同文本，通過合同談判的方式，對條款進行拾遺補缺，避免損害自身利益的條款存在。

　　(二)靠法律武器護身，增強維權(quán)能力

　　為改善施工企業(yè)的外部環(huán)境，規(guī)范建筑市場行為創(chuàng)造良好的法律環(huán)境外，施工企業(yè)自身還必須在以下兩個方面取得突破：一方面，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，增強法律意識，敢于依法維權(quán)。另一方面，必須講究方式方法，善于依法維權(quán)。

　　(三)靠科學管理強身，增強抵御風險能力

　　帶頭遵守建筑法，依法管理，提高管理水平，確保工程質(zhì)量和安全，不僅能夠有效地抵御風險，而且還能減小風險造成的損失。通過科學管理，改變粗放型管理方式。

　　通過推行項目現(xiàn)場評審制、項目管理目標責任制、勞務材料機具招標制、工序單價承包制、計價撥款集體決策制、成本分析定期制、工程完工及時結(jié)算制、變更索賠獎勵制、項目管理績效考核制的“十制”管理模式，減少和消滅虧損，規(guī)避低報價中標帶來的效益風險，使企業(yè)呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢。

　　(四)靠核心技術(shù)立市，增強競爭能力

　　企業(yè)在市場上的競爭能力越強，其防范風險、控制風險、化解風險、規(guī)避風險的能力就越強。而企業(yè)競爭能力的強弱，關(guān)鍵取決于核心競爭力，它對企業(yè)而言，既是核心生命力，又是企業(yè)綜合實力的反映。而最能體現(xiàn)“核心”二字的應該是企業(yè)的“核心技術(shù)”。

　　(五)靠制度創(chuàng)新升級，增強發(fā)展能力

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項長期而艱巨的任務，要通過制度創(chuàng)新，使企業(yè)的管理水平和綜合實力真正躍上一個新的臺階，把企業(yè)做優(yōu)做強。

　　1、建立企業(yè)法律顧問制度，防范化解經(jīng)營風險。建立與企業(yè)規(guī)模相適應的法律事務工作機構(gòu)，配備高素質(zhì)的法律人才，通過法律咨詢，參與企業(yè)的重大決策、審查經(jīng)濟合同、制定規(guī)章制度、進行法律教育。將法律工作融會到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)管理制度化、法制化，防范和化解企業(yè)經(jīng)營風險。

　　2、加快施工企業(yè)改制步伐，規(guī)范公司運作行為。要按照國務院《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范》認真規(guī)劃，組建產(chǎn)權(quán)多元化的股份有限公司，提升企業(yè)的組織形式。

　　3、強化資本經(jīng)營，實現(xiàn)資本有效增值。施工企業(yè)除了堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為主外，還必須結(jié)合行業(yè)特點，走資本經(jīng)營之路。通過實行生產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營并舉，互相補充，以規(guī)避單一經(jīng)營的風險。

　　4、堅持強強聯(lián)合，壯大企業(yè)經(jīng)營能力。本著“揚長避短、優(yōu)勢互補、形式多樣、互利互惠、風險共擔”的原則，利用科研設計單位、大專院校的科技攻關(guān)優(yōu)勢，進行新技術(shù)開發(fā)的聯(lián)合;利用實力雄厚的大企業(yè)的“品牌”優(yōu)勢，進行“集團式”的倡議聯(lián)盟;利用開發(fā)商融資能力強的優(yōu)勢，進行“股份式”的聯(lián)合;利用國外建筑承包商的資金、管理優(yōu)勢，進行多領(lǐng)域、多項目的聯(lián)合等，以改變“單打獨斗、難成氣候”的局面，增強企業(yè)抗風險的能力。

　　5、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)管理體制。組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整是制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容，對于建筑企業(yè)集團而言，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化要與深化管理體制改革有機結(jié)合，通過對子公司實行規(guī)范的公司制改組和資產(chǎn)重組，逐步將相同專業(yè)歸并、資質(zhì)重新就位、資源專項經(jīng)營，以形成專業(yè)類別齊全、層次清晰、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、權(quán)責明確、適應市場要求的組織架構(gòu)。通過合理配置企業(yè)內(nèi)部各種要素，發(fā)揮其最大效能，合力抵抗各種風險。