摘要：招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制不僅是實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制及設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)，同時(shí)也是對工程施工造價(jià)以及工程投資規(guī)模等進(jìn)行控制的重要依據(jù)。招投標(biāo)階段在工程施工合同價(jià)款控制中有著非常重要的作用，其會影響后續(xù)施工以及竣工結(jié)算等，因此怎樣對工程造價(jià)、投資等進(jìn)行控制已經(jīng)成為當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)所在。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;招投標(biāo)階段造價(jià);控制對策

　　一、招投標(biāo)階段造價(jià)存在的問題

　　(一)標(biāo)底不合理

　　在市場供需失衡的背景下，建設(shè)單位并沒有對顧客的客觀條件進(jìn)行充分思考，自行壓低工程造價(jià)，因此標(biāo)底并不能對工程價(jià)格進(jìn)行充分反映，招投標(biāo)缺少一定的公正和公平性，嚴(yán)重?fù)p害了施工單位利益。

　　(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)缺少合理性

　　部分施工單位為了能夠獲取項(xiàng)目，一般先報(bào)低價(jià)，之后倒賣合同，并在工程驗(yàn)收和結(jié)算過程中蒙混過關(guān)、行賄，嚴(yán)重影響了市場秩序。

　　(三)評標(biāo)定標(biāo)不夠科學(xué)

　　在招標(biāo)中，評標(biāo)定標(biāo)是其中的重點(diǎn)所在，要想使招投標(biāo)的合理性以及公平性獲得充分展現(xiàn)，需要制定科學(xué)先進(jìn)、公平合理以及操作準(zhǔn)確的評標(biāo)方案。當(dāng)前，部分建設(shè)單位依舊重視報(bào)價(jià)高低，并且主要是取低標(biāo)，因此很容易產(chǎn)生合同造價(jià)和工程造價(jià)不符的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的順利實(shí)施[1]。

　　(四)地區(qū)和行業(yè)保護(hù)思想嚴(yán)重

　　在一些地區(qū)和行業(yè)，招投標(biāo)工作的透明度、公正性較差，為了能夠使本系統(tǒng)或者是地區(qū)利益得到有效保障，其通常制定地方保護(hù)政策。比如在標(biāo)段劃分過程中，本系統(tǒng)或地區(qū)中單位投標(biāo)段投資規(guī)模及施工量較大，施工環(huán)境良好，并且不會受到地方干擾。而在其他標(biāo)段，其施工技術(shù)要求高、條件差，施工單位成本開支較高，因此對于工程造價(jià)控制是極為不利的。

　　(五)招標(biāo)單位存在問題

　　當(dāng)前，我國招投標(biāo)單位投資控制缺少完善性和合理性，相關(guān)招投標(biāo)人員只是對設(shè)計(jì)、功能以及施工質(zhì)量進(jìn)行重視，并沒有對招投標(biāo)對工程成本所帶來的影響進(jìn)行關(guān)注。如在層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式以及地質(zhì)條件大體相同的條件下，不同招投標(biāo)人員使用的招投標(biāo)系數(shù)也存在顯著差別，甚至一些還超出了招投標(biāo)相關(guān)范圍要求，因此引起了投資資源的浪費(fèi)。

　　二、招投標(biāo)階段造價(jià)的解決對策

　　(一)采用工程清單形式確定工程造價(jià)

　　工程清單指的是依照招標(biāo)圖紙、文件相關(guān)規(guī)定和要求并根據(jù)統(tǒng)一工程量對預(yù)算定額以及計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行制定，同時(shí)依照工程形成、部位以及構(gòu)件分布等擬建招標(biāo)工程內(nèi)容和項(xiàng)目等，在對實(shí)物工程量進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算并列出清單，作為招標(biāo)文件，以便相關(guān)單位對單價(jià)工程量計(jì)價(jià)方式進(jìn)行填寫。當(dāng)前在市場中，措施費(fèi)內(nèi)包括模板使用費(fèi)、腳手架使用費(fèi)等，通常且總價(jià)不變，在工程清單中，其主要包括稅金、直接費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)以及利潤等，隨著工程量的改變，其中的部分價(jià)款也會產(chǎn)生一定變化[2]。

　　對于建設(shè)單位，工程清單不僅能夠?yàn)椴僮魈峁┍憷?，同時(shí)對于成本控制也是極為有利的。通過競爭性對比工程單價(jià)和市場價(jià)格，能夠有效擠掉其中水分，、填補(bǔ)漏洞;并且可控制設(shè)計(jì)的變化會在一定程度上增加工程價(jià)款，變更招標(biāo)中沒有的項(xiàng)目工程量會對實(shí)習(xí)消耗中的稅金、直接費(fèi)等產(chǎn)生變化。

　　(二)確定合同形式

　　在可用合同形式中，單價(jià)合同、總價(jià)合同極為常見。前者其主要是綜合單價(jià)包干，結(jié)算時(shí)，可依照竣工圖調(diào)整工程量，而對于后者，其要求相關(guān)投標(biāo)單位事先做好招投標(biāo)工程清單的復(fù)核工作，并按照招標(biāo)圖紙展開總價(jià)包干，結(jié)算時(shí)只是單一按照合同約定來對價(jià)款進(jìn)行合理調(diào)整。不管是哪一種形式，都可以按照項(xiàng)目本身特征決定。通常情況下，如果建設(shè)項(xiàng)目較為簡單，其內(nèi)容完整并且變化較小，且建設(shè)期小于一年，則可以實(shí)行總價(jià)合同，其他則可以實(shí)行單價(jià)合同。

　　(三)招標(biāo)工程量清單編制控制

　　招標(biāo)階段，中標(biāo)價(jià)是該階段的前提所在，其會直接影響造價(jià)，所以對招標(biāo)工程量清單編制進(jìn)行關(guān)注就顯得極為關(guān)鍵。首先需要按照工程性質(zhì)以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等對工程計(jì)價(jià)方式以及造價(jià)控制方式進(jìn)行確定;其次在編制之前，相關(guān)編制人員要展開現(xiàn)場勘查，依照現(xiàn)實(shí)情況對招標(biāo)文件進(jìn)行編制，進(jìn)而制定對造價(jià)控制有利的計(jì)量方式。再次，保障工程清單編制的完整性、系統(tǒng)性極為關(guān)鍵，可以在一定程度上確保準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征，防止引起異議;最后。在起草招標(biāo)文件合同條款的過程中，要根據(jù)支付條款以及工程計(jì)量等及時(shí)發(fā)表自身見解，進(jìn)而使條款的完整性、準(zhǔn)確性以及嚴(yán)密性得到有效保障。

　　(四)詢標(biāo)階段的造價(jià)控制

　　檢查投標(biāo)書的符合性和響應(yīng)性是詢標(biāo)重點(diǎn)所在，從造價(jià)層面出發(fā)對施工方案進(jìn)行審查，能夠?qū)η鍐雾?xiàng)目中單價(jià)的科學(xué)性及合理性進(jìn)行深入分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，則要由投標(biāo)人澄清，進(jìn)而保障報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。在選擇中標(biāo)單位之前，要嚴(yán)格質(zhì)詢中標(biāo)單位標(biāo)函，糾正其中的錯(cuò)誤或表意不清之處，進(jìn)而使建設(shè)單位以及中標(biāo)單位利益得到有效保障。

　　(五)評標(biāo)階段控制

　　就造價(jià)控制層面而言，招標(biāo)單位一般期望合理最低的投標(biāo)人中標(biāo)，但是在評標(biāo)期間并不能對投標(biāo)成本進(jìn)行有效確定，一些投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中標(biāo)方式很有可能會選擇低于成本價(jià)的方式，并在后續(xù)施工中以變更、簽證、偷工減料等行為對過往損失和不足進(jìn)行彌補(bǔ)，所以工程造價(jià)及控制難度逐漸升高[3]。

　　對此，為了避免這些行為，在簡單工程評標(biāo)期間，招標(biāo)人可以通過最低價(jià)中標(biāo)因素評標(biāo)法進(jìn)行應(yīng)用;而對于難度較大工程，可以對綜合因素評標(biāo)法進(jìn)行充分利用，不僅需要對投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，同時(shí)還要整體、系統(tǒng)性評估其工期、質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備以及施工情況等。在投標(biāo)報(bào)價(jià)評分期間，不要單一關(guān)注總報(bào)價(jià)，與此同時(shí)還要對清單中子目報(bào)價(jià)進(jìn)行重視，避免相關(guān)單位對不平衡報(bào)價(jià)法加以應(yīng)用。此外，在評審清單項(xiàng)目期間，可以應(yīng)用權(quán)重分配法、平均值法。

　　三、結(jié)束語

　　總之，工程造價(jià)的合理性會對施工和建設(shè)單位利益產(chǎn)生直接性影響，所以對工程造價(jià)招投標(biāo)工作進(jìn)行科學(xué)、合理反應(yīng)就顯得非常關(guān)鍵。對此需要加大規(guī)范建筑市場力度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)制度，通過規(guī)范市場等方式減少其不正當(dāng)競爭行為，進(jìn)而逐漸形成一種對建筑產(chǎn)品質(zhì)量有利的市場體系，強(qiáng)化對建筑市場的監(jiān)督和管理，進(jìn)而使工程造價(jià)的公正性以及合理性得到有效保障。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]汪洋. 公路工程全過程造價(jià)控制方法研究[J]. 中國科技投資， 2017， 000(009)：84，88.

　　[2]王景宏. 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制研究[J]. 建筑知識， 2016， v.36;No.245(01)：00047-00048.

　　[3]馬旭. 建筑工程項(xiàng)目的成本控制[J]. 黑龍江科技信息， 2008(7)：234-234.

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