摘要：本文針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)及招標(biāo)文件編制過(guò)程中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并詳細(xì)闡述了可能導(dǎo)致無(wú)效標(biāo)或廢標(biāo)的種種情況，最終針對(duì)投標(biāo)文件編制給出了合理的建議。

　　關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)投標(biāo)

　　Abstract: this article in view of the survey and design of construction projects bidding and the tender documents appear in the process of the common problems are summarized, and expounds the invalid standard or waste could lead to a variety of subject matter, for bidding document for final given reasonable Suggestions.

　　Keywords: construction project, design bidding

　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　我國(guó)從80年代初期開(kāi)始實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹(shù)立公平、公開(kāi)、公正的實(shí)施原則，由發(fā)包方擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。我國(guó)也相繼出臺(tái)了幾項(xiàng)管理辦法，分別為《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)建筑市場(chǎng)管理、規(guī)范建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序、提高市場(chǎng)管理水平，起到了重要作用，使招投標(biāo)活動(dòng)逐漸走向正規(guī)。目前設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)投標(biāo)文件基本能滿(mǎn)足招投標(biāo)的要求，但在編制過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，本文主要分析在編制投標(biāo)文件及開(kāi)標(biāo)時(shí)一些常見(jiàn)問(wèn)題及編制建議。

　　1、投標(biāo)文件編制及開(kāi)標(biāo)時(shí)常見(jiàn)的問(wèn)題

　　1)投標(biāo)文件中出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤：這類(lèi)錯(cuò)誤通常是由于投標(biāo)文件編制人在編制文件時(shí)的一些疏忽造成的一些低級(jí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致廢標(biāo)。如在設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)大小寫(xiě)不一致、投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求簽字蓋章、將招標(biāo)人名稱(chēng)寫(xiě)錯(cuò)、未按招標(biāo)文件要求的格式填寫(xiě)等。

　　2)投標(biāo)文件提供資料不完整或錯(cuò)誤：這類(lèi)錯(cuò)誤是由于投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，由于疏忽等原因，未按招標(biāo)文件要求提供完整的材料，或是提供了錯(cuò)誤的材料，導(dǎo)致評(píng)分偏低或者廢標(biāo)。例如有的招標(biāo)文件中要求提供經(jīng)過(guò)審核的財(cái)務(wù)報(bào)告，而投標(biāo)文件中的財(cái)務(wù)報(bào)告未經(jīng)審核，容易造成廢標(biāo);有的招標(biāo)文件中要求提供經(jīng)相關(guān)部門(mén)備案的合同復(fù)印件，而投標(biāo)文件中的合同復(fù)印件未經(jīng)備案，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)績(jī)項(xiàng)目評(píng)分偏低。

　　3)投標(biāo)人誤讀招標(biāo)文件造成的錯(cuò)誤：這類(lèi)錯(cuò)誤是由于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解錯(cuò)誤，導(dǎo)致沒(méi)有中標(biāo)或者廢標(biāo)。如招標(biāo)文件中寫(xiě)明投標(biāo)單位應(yīng)將資格審查部分、商務(wù)標(biāo)部分和技術(shù)標(biāo)部分分別密封在三個(gè)包封內(nèi)，且上述內(nèi)容的正本和副本(所有)分別先用內(nèi)層包封密封，而投標(biāo)人將其每個(gè)部分密封為一個(gè)包封，沒(méi)有將正本、副本分別密封，最終導(dǎo)致投標(biāo)文件按無(wú)效標(biāo)處理。

　　4)開(kāi)標(biāo)時(shí)容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤：在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，帶齊相關(guān)證件，在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前到達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，否則會(huì)造成無(wú)效標(biāo)或廢標(biāo)。例如招標(biāo)文件中要求提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件，由于一些特殊原因投標(biāo)人提供的是企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，在資格審查過(guò)程中未能通過(guò)，造成廢標(biāo);若投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件逾期送達(dá)或?yàn)樗瓦_(dá)指定地點(diǎn)，投標(biāo)文件作為無(wú)效處理，招標(biāo)人不予受理。

　　2、關(guān)于無(wú)效標(biāo)或廢標(biāo)的處理依據(jù)

　　投標(biāo)文件有下列情形之一，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后按廢標(biāo)或無(wú)效標(biāo)處理：

　　1)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無(wú)投標(biāo)人公章(有效簽署)、投標(biāo)人的法定代表人有效章及未有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師有效簽章的;或者投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)委托人沒(méi)有有效簽章的合法、有效授權(quán)委托原件的;

　　2)以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)的;

　　3)投標(biāo)聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的;

　　4)投標(biāo)文件中表明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的;

　　5)未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審未通過(guò)的;

　　6)違反編制投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，可能對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的;

　　7)與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;

　　8)以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假的;

　　9)未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的。根據(jù)投標(biāo)人的選擇，投標(biāo)保證金應(yīng)是現(xiàn)金、電匯、支票形式，應(yīng)在招標(biāo)文件要求遞交到招標(biāo)代理單位，并取得收據(jù)。如不按期提供，造成的招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前未收到投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件將被視為無(wú)效投標(biāo)。

　　10)未按招標(biāo)文件的要求規(guī)定標(biāo)識(shí)或密封的按無(wú)效標(biāo)處理。

　　11)在開(kāi)標(biāo)時(shí)未按照招標(biāo)文件須知要求提供有效證件的或提供的有效證件不完全或提供的證件中有無(wú)效證件的否則視為無(wú)效標(biāo)。

　　12)投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的;

　　13)在投標(biāo)過(guò)程中有商業(yè)賄賂行為的;

　　14)其他違反招標(biāo)文件規(guī)定實(shí)質(zhì)性條款要求的。

　　3、投標(biāo)文件編制的幾點(diǎn)建議

　　1)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件

　　投標(biāo)人首先要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款，依照招標(biāo)文件中的編制要求，對(duì)項(xiàng)目配置合理的設(shè)計(jì)人員，選擇符合招標(biāo)文件需求的類(lèi)似工程，按照類(lèi)似項(xiàng)目確定合理的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)，全面響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。還要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中關(guān)于封標(biāo)、蓋章等相關(guān)條款，確保投標(biāo)文件不會(huì)因?yàn)檫@些因素而廢標(biāo)。

　　2)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)工作的責(zé)任心

　　完成任何一項(xiàng)工作都需要有責(zé)任心，對(duì)于投標(biāo)文件制作人員來(lái)講，責(zé)任心顯得尤為重要。在投標(biāo)中，當(dāng)標(biāo)書(shū)遞交后，即使發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤也無(wú)法再進(jìn)行修改，是沒(méi)有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)的。因?yàn)橥稑?biāo)文件制作人員的小失誤，造成廢標(biāo)，所有的工作都將付諸東流。所以投標(biāo)團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)成員都應(yīng)高度的責(zé)任心，端正的工作態(tài)度，否則不適合從事這項(xiàng)工作。造成廢標(biāo)的原因有很多，但這些原因都不是技術(shù)性的，只要在制作投標(biāo)文件中保持高度的責(zé)任心，認(rèn)真對(duì)待，廢標(biāo)是可以避免的。

　　3)遇到問(wèn)題及時(shí)與代理公司聯(lián)系

　　在投標(biāo)工作中，拿到招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)閱讀文件中的各項(xiàng)條款，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系招標(biāo)代理。不要根據(jù)自己的理解去編制投標(biāo)文件，如果投標(biāo)文件制作人理解背離了招標(biāo)文件的要求，極有可能造成廢標(biāo)。

　　4)合理的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)配置

　　在一個(gè)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)中，應(yīng)有投標(biāo)負(fù)責(zé)人、技術(shù)標(biāo)文件制作人、資格審查及商務(wù)標(biāo)部分制作人。投標(biāo)負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)投標(biāo)工作起到全局的把控作用，并作最后的復(fù)核工作，檢查整個(gè)投標(biāo)文件是否逐條滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求，如相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)配置、投標(biāo)報(bào)價(jià)、蓋章、簽字、裝訂、密封等是否滿(mǎn)足要求，把差錯(cuò)率降到最低。技術(shù)標(biāo)文件制作人一般有相關(guān)設(shè)計(jì)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)完成投標(biāo)文件中方案的制作、設(shè)計(jì)大綱的編制、對(duì)項(xiàng)目的理解等工作。資格審查及商務(wù)標(biāo)部分制作人，主要負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件的需要的格式，填寫(xiě)完整的標(biāo)書(shū)，包括合適的相關(guān)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)等，并對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行裝訂、蓋章、封標(biāo)等工作。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)工作人員都應(yīng)有明確的職責(zé)范圍，在工作中認(rèn)真仔細(xì)，不斷學(xué)習(xí)，才能進(jìn)一步提高投標(biāo)文件的編制水平。

　　4、結(jié)束語(yǔ)

　　在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人應(yīng)注意每個(gè)細(xì)節(jié)，才能保證投標(biāo)文件完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，避免造成廢標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生。