前言：工程預(yù)算是工程建設(shè)中重要的組成部分，在整個(gè)工程施工中起到指導(dǎo)作用。是工程項(xiàng)目施工必須要做好的財(cái)會(huì)工作之一，對(duì)工程項(xiàng)目在未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃即指工程預(yù)算。這是對(duì)施工諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個(gè)工程項(xiàng)目所需事物消耗量及其貨幣價(jià)值進(jìn)行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以其很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性對(duì)工程項(xiàng)目起著重要的作用。是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)，是項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度也是合理確定工程造價(jià)的必要手段，因此，做好工程預(yù)算工作具有重要的意義。

　　1.對(duì)工程預(yù)算重要作用的認(rèn)識(shí)

　　1.1 指導(dǎo)施工生產(chǎn)，讓管理人員通過預(yù)算清楚地知道本工程所需的人工、材料以及機(jī)械進(jìn)出所產(chǎn)生的具體費(fèi)用，從而更好地控制成本。

　　做好工程預(yù)算管理，有利于施工企業(yè)提升管理手段，合理組織項(xiàng)目施工，提高人力、物力、財(cái)力的組織管理水平，才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展。工程預(yù)算所提供的工作量和各項(xiàng)工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標(biāo)之一，是編制施工建設(shè)計(jì)劃和對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核的有力依據(jù)。

　　1.2 投資方可通過預(yù)算有效控制造價(jià)，衡量項(xiàng)目成本及投資額。

　　在工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算中，工程預(yù)算可以提供詳細(xì)的資料，是施工企業(yè)控制工程造價(jià)的重要依據(jù)，是施工企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。使其在每一施工階段都能對(duì)成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價(jià)以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時(shí)工程預(yù)算又規(guī)定了各項(xiàng)施工耗費(fèi)定額，為施工企業(yè)進(jìn)行成本管理提供了依據(jù)。

　　1.3 預(yù)算中的材料分析是施工方控制材料成本的重要依據(jù)

　　為了能為計(jì)劃興建的工程選擇一個(gè)合適的承建單位，使工程能按期優(yōu)質(zhì)完成，我國(guó)近些年來大力推行建設(shè)工程招投標(biāo)制度，并相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。施工企業(yè)要想能在工程招投標(biāo)中勝出，編制有競(jìng)爭(zhēng)力的工程投標(biāo)文件是其重要的工作之一。而投標(biāo)文件的主要內(nèi)容是工程報(bào)價(jià)和工料消耗指標(biāo)，投標(biāo)工作的關(guān)鍵是報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確可靠。為了提高投標(biāo)文件的競(jìng)爭(zhēng)力，施工企業(yè)必須以工程預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況計(jì)算出預(yù)算成本價(jià)，以確定合理的工程報(bào)價(jià)。施工企業(yè)可據(jù)此與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)，以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

　　另外，工程預(yù)算管理有利于工程竣工結(jié)算，是落實(shí)單位工程收入的最終環(huán)節(jié);也是調(diào)節(jié)和處理造價(jià)糾紛的依據(jù)。

　　2.工程預(yù)算管理中存在的問題

　　2.1 缺乏對(duì)工程項(xiàng)目全過程的綜合管理

　　由于工程項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理受為不同利益主體的制約，加上現(xiàn)行的預(yù)算管理體制落后，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織對(duì)其行為進(jìn)行約束，導(dǎo)致各利益主體從各自的經(jīng)濟(jì)利益考慮，就容易忽視整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本的控制。造成成本管理目標(biāo)缺乏統(tǒng)一的控制，使得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程無法進(jìn)行綜合管理。

　　2. 2 工程預(yù)算管理從業(yè)人員素質(zhì)不夠高

　　各個(gè)建設(shè)單位在獨(dú)立自主的組織建設(shè)、實(shí)行監(jiān)管、審核預(yù)結(jié)算的時(shí)候。配備的預(yù)算管理從業(yè)人員素質(zhì)不夠高，由于專業(yè)人才的缺乏，造成當(dāng)前我國(guó)大部分建設(shè)單位的預(yù)算管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,難以滿足工程預(yù)算的要求,這對(duì)于工程預(yù)算管理工作十分不利。

　　2. 3 工程施工前準(zhǔn)備不充分

　　每一個(gè)工程項(xiàng)目的確定都必須經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)的投資額審批和可行性分析。但是目前我國(guó)有很多企業(yè)單位在做工程項(xiàng)目的時(shí)候經(jīng)常急于項(xiàng)目開工,事先沒有做好充分的準(zhǔn)備。通常他們?cè)跊]有完全把握好建筑標(biāo)準(zhǔn)、承包合同等情況的時(shí)候就開工。于是工程項(xiàng)目在進(jìn)行的過程中總是一改再改,導(dǎo)致工程項(xiàng)目的重大損失,無形中浪費(fèi)了很多的資源。

　　2. 4 工程預(yù)算管理不系統(tǒng)

　　當(dāng)前高效快捷的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)還沒有真正建立起來，工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位之間缺乏和諧的溝通以及統(tǒng)一的管理目標(biāo)。

　　3.強(qiáng)化工程預(yù)算管理的對(duì)策

　　3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程綜合管理建立對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程綜合管理的意識(shí)，認(rèn)真測(cè)算已竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以此確定合理的工程投資估算指標(biāo)，并獲得設(shè)計(jì)概算依據(jù)。對(duì)投資估算加強(qiáng)管理，全面推行限額設(shè)計(jì)，在確定合理的工程投資的同時(shí)，還要對(duì)投資的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行充分預(yù)測(cè)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目保持充裕的資金，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段，也要加強(qiáng)成本管理，關(guān)注建筑設(shè)計(jì)對(duì)成本的影響，以便更好的控制工程造價(jià)。在項(xiàng)目施工過程中注意檢查設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況，竣工驗(yàn)收時(shí)與原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、追加投資。在經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可的情況下，才能實(shí)施對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，而未經(jīng)批準(zhǔn)同意就提高標(biāo)準(zhǔn)，造成成本增加的行為，有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任，審查造價(jià)時(shí)也不予承認(rèn)。

　　3.2 加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

　　工程預(yù)算管理工作對(duì)每一個(gè)從事預(yù)算工作的從業(yè)工作人員對(duì)于企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程的深入了解有很嚴(yán)格的要求。預(yù)算工作人員必須熟練掌握預(yù)算管理的有關(guān)政策,熟悉建設(shè)單位的所有管理要求,從而對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自己效益最大化提出有效的意見。工程預(yù)算的從業(yè)人員必須在進(jìn)行工程預(yù)算管理工作的同時(shí),進(jìn)一步學(xué)習(xí)與提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),這對(duì)于工程預(yù)算管理工作的落實(shí)意義重大。

　　3.3 加強(qiáng)工程預(yù)算的校審

　　為了防止大面積出現(xiàn)誤差,工程預(yù)算管理過程中必須進(jìn)行必要的校審。工程預(yù)算的校審是控制工程造價(jià)的重要一個(gè)環(huán)節(jié)。做好工程預(yù)算校審,首先要制定出工程預(yù)算管理的校審程序;其次是要嚴(yán)明工程預(yù)算校審的工作紀(jì)律;最后是工程預(yù)算的校審人員必須要有足夠的能力承擔(dān)校審職責(zé)。

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