費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度是公路工程項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是和自身的利益緊密聯(lián)系在一起的?？梢?jiàn)，三大目標(biāo)控制的好壞，從根本上直接或間接地影響承包商乃至業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在公路工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，承包商主要是圍繞這三大目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目管理的。結(jié)果是安全管理在公路工程建設(shè)中長(zhǎng)期得不到重視，企業(yè)安全責(zé)任主體地位得不到體現(xiàn)，建筑業(yè)的安全事故也頻頻發(fā)生，成為事故發(fā)生率最高的行業(yè)之一。安全事故不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且造成了大量人員的傷亡，嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　安全事故造成的損失和影響已經(jīng)超出了項(xiàng)目本身，涉及到整個(gè)社會(huì)公眾的利益。重視和提高建筑安全管理水平，既有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體目標(biāo)，也兼顧了社會(huì)利益，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)公路職工人身安全和健康的關(guān)心以及對(duì)人權(quán)的尊重。因此，把安全管理作為公路工程項(xiàng)目管理的四大目標(biāo)之一，是對(duì)傳統(tǒng)三大目標(biāo)的有效補(bǔ)充，豐富了公路工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵。

　　1 強(qiáng)化班組安全管理

　　班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)都要通過(guò)班組來(lái)落實(shí)，班組是企業(yè)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　因此，抓住班組安全管理，就是抓住了工程項(xiàng)目安全管理的基礎(chǔ)，搞好班組的安全是搞好工程項(xiàng)目安全的前提，培養(yǎng)班組全體人員的安全意識(shí)是工程項(xiàng)目安全工作的落腳點(diǎn)，是夯實(shí)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。為此，要扎扎實(shí)實(shí)做好班組的安全管理。

　　1)做好對(duì)班組長(zhǎng)的安全教育、管理。“火車跑的快，全憑車頭帶”。作為班組帶頭人的班組長(zhǎng)，必須嚴(yán)格履行崗位安全操作技能規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)班組長(zhǎng)崗位安全責(zé)任制，帶領(lǐng)班組成員學(xué)習(xí)安全操作知識(shí)，安全崗位技能，在每天開(kāi)好班前安全會(huì)。

　　2)安全培訓(xùn)計(jì)劃要針對(duì)不同工作崗位開(kāi)展，必須由班組自行制定。因?yàn)榘嘟M的安全培訓(xùn)是各班組為實(shí)踐安全具體工作任務(wù)而進(jìn)行的本職培訓(xùn)，對(duì)于工程項(xiàng)目而言，可以說(shuō)是種類繁多，工序繁雜，涉及施工組織、施工生產(chǎn)、施工驗(yàn)收等。因此，由班組自行制定的安全培訓(xùn)有利于班組的發(fā)展，確保各班組的安全生產(chǎn)。

　　2 建立公路工程項(xiàng)目管理體系

　　1)公路工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)及意義。公路工程項(xiàng)目安全管理就是在建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，為預(yù)防發(fā)生人身傷害、設(shè)備毀損、建筑產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等事故，保證職工人身安全而采取的各種措施的總稱。公路工程項(xiàng)目安全管理，既涉及到具體工程項(xiàng)目本身的利益，更涉及到廣泛的社會(huì)利益，包括職工個(gè)人健康和家庭幸福、企業(yè)形象和社會(huì)穩(wěn)定等。相對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理三大目標(biāo)來(lái)說(shuō)，安全管理具有涉及面更廣、作用更深刻的特點(diǎn)，它超出了項(xiàng)目本身，融入了“以人為本”的社會(huì)理念，反映了社會(huì)對(duì)人的健康和生命的尊重，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和重大的社會(huì)意義。

　　2)公路工程項(xiàng)目安全管理的融合。在公路工程項(xiàng)目管理中，把安全管理提高到與質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用同等重要的位置，四者共同構(gòu)成建筑工程項(xiàng)目管理的四大目標(biāo)體系，這是公路工程項(xiàng)目管理未來(lái)的發(fā)展方向。這四大目標(biāo)通過(guò)相互作用、相互影響，融合成一個(gè)有機(jī)整體，共同推動(dòng)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值。安全管理成為公路工程項(xiàng)目管理四大目標(biāo)之一后，意味著安全管理將貫穿工程項(xiàng)目管理的始終，實(shí)現(xiàn)安全管理和其他三大目標(biāo)的融合。

　　第一，把安全管理與工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃結(jié)合起來(lái)。在項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃中考慮安全管理，同時(shí)，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃確定安全管理的對(duì)象、措施和目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)與進(jìn)度計(jì)劃同步、協(xié)調(diào)實(shí)施。在項(xiàng)目進(jìn)度太快，超過(guò)了安全生產(chǎn)需要的進(jìn)度范圍的情況下，項(xiàng)目需要投入更多的勞動(dòng)力或者增加每個(gè)勞動(dòng)力的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間;同時(shí)，需要使用更多的施工機(jī)具和設(shè)備，需要更多的建筑材料;有時(shí)甚至需要更多的分包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。所有這些，都直接或間接增加了安全控制的難度和安全事故發(fā)生的概率，又造成工程質(zhì)量的下降和各種費(fèi)用的增加。

　　第二，處理好安全投入和項(xiàng)目工程費(fèi)用之間的關(guān)系。安全投入是項(xiàng)目工程費(fèi)的一部分，但和其他工程費(fèi)用不同， 安全投入是一種投資，是有回報(bào)的。注重安全管理的投入， 自然也會(huì)有良好的安全業(yè)績(jī)，增加工程項(xiàng)目中的實(shí)際贏利能力。同時(shí)，未來(lái)的招標(biāo)制度必定把投標(biāo)單位的安全業(yè)績(jī)作為重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　第三，協(xié)調(diào)好安全管理和工程質(zhì)量的關(guān)系。企業(yè)安全管理好，表現(xiàn)在工程項(xiàng)目中就是施工操作要求嚴(yán)格、規(guī)范;工序流程科學(xué)、合理;各種交叉作業(yè)井然有序等等。這樣，工程質(zhì)量自然就有保障。安全管理、質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理相互作用、相互影響，共同構(gòu)成了項(xiàng)目管理的控制體系。在這個(gè)管理體系中，安全管理對(duì)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有至關(guān)重要的作用。

　　3 制定合理的安全技術(shù)措施

　　安全技術(shù)措施是指為了防止工傷事故發(fā)生和職業(yè)病傷害，從技術(shù)上采取的各項(xiàng)防范方式方法措施，目的是保護(hù)從事施工人員的生命、健康和安全。對(duì)施工生產(chǎn)的安全進(jìn)行具有良好的指導(dǎo)作用。安全技術(shù)措施是安全管理工作的具體考核內(nèi)容，是搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的行之有效的重要措施。因此，制定先進(jìn)的安全技術(shù)措施十分重要。

　　安全技術(shù)措施的制定要具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。目前，隨著安全工作的不斷強(qiáng)化、規(guī)范。在建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)、規(guī)劃等階段對(duì)安全技術(shù)措施的要求已步入規(guī)范化、程序化、條件化。制定安全技術(shù)措施已成為不可缺少的方面。

　　因此，一些單位在制定安全技術(shù)措施上按搬照抄，生搬硬套。使之制定出來(lái)的安全措施并不適用于現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致了安全技術(shù)措施失去了指導(dǎo)施工安全的意義，確保施工安全的作用，成為一紙空文。

　　為此，在制定安全技術(shù)措施上一定要注意實(shí)踐性。一方面制定安全技術(shù)措施一定要親臨施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，了解工程概況，施工特點(diǎn)，場(chǎng)地條件等。因地制宜地根據(jù)工程性質(zhì)合理、實(shí)踐地制定安全技術(shù)措施。注重實(shí)踐對(duì)理論的指導(dǎo)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)工作的理論依據(jù)，但在制定安全技術(shù)措施上，不可生搬硬套地使用規(guī)范，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　只有把安全管理提高到工程項(xiàng)目管理的高度才能有效地平衡安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度、安全與費(fèi)用之間的關(guān)系，才能確保企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的過(guò)程中，有效減少安全事故造成的損失和負(fù)面影響，更好地為我國(guó)的公路建設(shè)服務(wù)。

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