一、工程監(jiān)理工作發(fā)展取得的成績(jī)
（一）建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系框架初步形成我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成，并逐步得到完善。
主要表現(xiàn)在：
1、明確了工程監(jiān)理的法律地位?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，使建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位收到了國(guó)家法律法規(guī)的保障，確立了監(jiān)理單位市場(chǎng)主體地位。
2、制定了監(jiān)理隊(duì)伍的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。建設(shè)部頒布的監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊(cè)辦法，明確規(guī)定了建立企業(yè)和監(jiān)理人員開(kāi)展建立業(yè)務(wù)應(yīng)具備的相應(yīng)資質(zhì)和資格條件。
3、監(jiān)理工作開(kāi)始走上了規(guī)范化軌道。2000年12月，建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，為系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作賣(mài)出了重要一步。
4、初步形成了監(jiān)理取費(fèi)的價(jià)格體系。
5、進(jìn)一步明確了建立對(duì)象。
（二）建立了一支初具規(guī)模的建立隊(duì)伍。全國(guó)現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)6300多家，其中甲級(jí)505家，乙級(jí)3800多家，丙級(jí)1900多家。全國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員23萬(wàn)多人，經(jīng)過(guò)全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)的達(dá)10萬(wàn)余人，取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)58萬(wàn)余人，其中注冊(cè)的達(dá)4萬(wàn)余人，取得職業(yè)資格證書(shū)58萬(wàn)余人，其中注冊(cè)的達(dá)4萬(wàn)余人。監(jiān)理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機(jī)械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎(chǔ)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、輕紡、古建筑、家居裝飾等專(zhuān)業(yè)，基本上覆蓋了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域。
（三）創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程實(shí)施監(jiān)理的工程，質(zhì)量、投資和進(jìn)度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，分項(xiàng)工程的優(yōu)良率達(dá)到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路；首都、上海、廣州的新國(guó)際機(jī)場(chǎng)；巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程；茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監(jiān)理工程。
（四）監(jiān)理工作逐步規(guī)范《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布后，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)制訂了貫標(biāo)實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織實(shí)施監(jiān)理。一些監(jiān)理單位通過(guò)ISO9000認(rèn)證后，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系文件要求操作，管理程序化、報(bào)表制度化，人員職責(zé)明確，工作秩序井然。許多地方的監(jiān)理企業(yè)還做到統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一使用監(jiān)理標(biāo)志，規(guī)范化程度大大提高。
二、工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
（一）監(jiān)理責(zé)任逐漸加大。從當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)看，監(jiān)理人員的責(zé)任有逐漸增大的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：
1、部分行業(yè)不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯。
2、施工企業(yè)進(jìn)入改制轉(zhuǎn)型期，實(shí)力強(qiáng)的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動(dòng)力密集的工種甩出。同時(shí)，大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充斥施工一線，建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì)下滑。
3、建設(shè)行政主管部門(mén)有加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的傾向。
（二）監(jiān)理地位尷尬。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位為投資主體，習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度后，建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán)，形成了監(jiān)理單位對(duì)工程沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”，監(jiān)理單位有責(zé)無(wú)權(quán)，難以對(duì)施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)督、控制管理，地位尷尬。
（三）工程監(jiān)理招標(biāo)，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，符合條件的建設(shè)工程監(jiān)理必須實(shí)行招標(biāo)。從行業(yè)發(fā)展的前景來(lái)看，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是對(duì)的，但是在工程監(jiān)理招、投標(biāo)時(shí)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費(fèi)的收取普遍低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)低的費(fèi)用只能造成到場(chǎng)的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，服務(wù)質(zhì)量的下降，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理效果，影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。
（四）監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)有下滑趨勢(shì)。監(jiān)理取費(fèi)偏低、監(jiān)理地位的尷尬，使得建立行業(yè)成了“雞肋”，高智能人才不愿進(jìn)監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的收入在注冊(cè)工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊(cè)工程師的一半，這就決定了真正從事監(jiān)理工作的只有兩類(lèi)人：老工程師、技師和剛參加工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生。既有注冊(cè)證書(shū)，又有工作能力的人往往選擇借用證書(shū)，從事其他職業(yè)。
三、工程監(jiān)理工作的問(wèn)題分析與解決
（一）加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)力的法律依據(jù)
只有擁有足夠的法律依據(jù)，監(jiān)理才能切實(shí)擁有“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的措施和手段。監(jiān)理事業(yè)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，已初步建立了與之相配套較為完整的監(jiān)理法規(guī)體系?！督ㄖā?、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，明確了工程監(jiān)理范圍，確定了監(jiān)理單位的市場(chǎng)主體地位，使建設(shè)監(jiān)理工作有法可依，有章可循。政府行政部門(mén)應(yīng)該加大力度，確保監(jiān)理權(quán)力在工作中得以實(shí)施，以維護(hù)監(jiān)理行業(yè)的權(quán)益，使監(jiān)理工作更加規(guī)范化、程序化、制度化。
（二）提高監(jiān)理地位
要靠監(jiān)理自身的努力扎實(shí)做好業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，贏得甲方的重視。要改變監(jiān)理在行業(yè)中的尷尬地位，根本方法還是要靠監(jiān)理企業(yè)在工作中將業(yè)務(wù)做精做實(shí)。監(jiān)理企業(yè)在工作中要認(rèn)真做好工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及合同、信息的管理協(xié)調(diào)工作，為業(yè)主創(chuàng)造更大的價(jià)值，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，才是改變企業(yè)及行業(yè)地位之本。充分利用工作制度制約施工單位。監(jiān)理在工作中應(yīng)充分發(fā)揮指令、通知、備忘錄的作用，采用正式的文件交涉，對(duì)絕大多數(shù)的施工企業(yè)都會(huì)有效。
（三）正確行使監(jiān)理職能
監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是溝通。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事。對(duì)于施工單位報(bào)送的施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都應(yīng)嚴(yán)格審查。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作進(jìn)展的情況，經(jīng)常召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)總結(jié)管理、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問(wèn)題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將工作成果向業(yè)主通報(bào)，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。只有協(xié)調(diào)好與業(yè)主及施工單位的工作，才能讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令。監(jiān)理還應(yīng)落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗(yàn)收程序。
（四）取消現(xiàn)行的監(jiān)理強(qiáng)制性招投標(biāo)規(guī)定
監(jiān)理是工程服務(wù)行業(yè)，在國(guó)際上并沒(méi)有強(qiáng)制性招投標(biāo)的規(guī)定。而目前很多省市根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的要求自己制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的方面的辦法和文件，有些省市甚至公然通過(guò)招投標(biāo)來(lái)壓價(jià)，在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了工程監(jiān)理的原則。所以，要盡快取消監(jiān)理招標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定或出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)文件，杜絕壓價(jià)事件的進(jìn)一步發(fā)生。
（五）提高人員素質(zhì)，要多管齊下。
監(jiān)理企業(yè)要留住高素質(zhì)監(jiān)理人才，企業(yè)的發(fā)展依靠人才。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮留住人才，用好人才，特別是集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。這類(lèi)人才對(duì)監(jiān)理企業(yè)，乃至行業(yè)的影響是不可估量的。對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，懂管理，擅長(zhǎng)用外語(yǔ)交流的中青年要重點(diǎn)培養(yǎng)，為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（六）要建立總監(jiān)工作評(píng)價(jià)體系和繼續(xù)教育制度
總監(jiān)理工程師應(yīng)該在注冊(cè)監(jiān)理工程師中培養(yǎng)產(chǎn)生?？偙O(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的意義重大，應(yīng)該具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。當(dāng)前，很多工程的總監(jiān)并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定由注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。如果沒(méi)有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，即便由注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任，也并不能表示其具備總監(jiān)的水平。因此，應(yīng)該建立總監(jiān)評(píng)價(jià)體系和繼續(xù)教育制度，客觀評(píng)價(jià)總監(jiān)工作水平，通過(guò)繼續(xù)教育模式提高總監(jiān)工作水平，改進(jìn)工作方式。
（七）要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度
政府管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì)，責(zé)任主體缺失，不利于行業(yè)發(fā)展。將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁，不利于人才合理流動(dòng)和市場(chǎng)的培養(yǎng)。