摘 要：澳門(mén)回歸以來(lái)，金融服務(wù)業(yè)、高端物流業(yè)、國(guó)際會(huì)展業(yè)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。加上粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策利好以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的需求，澳門(mén)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展前景良好，然而過(guò)度依賴博彩業(yè)、與內(nèi)地合作存在制度障礙、人力資本薄弱以及微型經(jīng)濟(jì)體容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響等因素，也為澳門(mén)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，澳門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化政府規(guī)劃來(lái)完善高端服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)嵌入大灣區(qū)來(lái)構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;以總部經(jīng)濟(jì)培育來(lái)提升高端服務(wù)業(yè)輻射效應(yīng);通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);澳門(mén);高端服務(wù)業(yè)

　　澳門(mén)回歸祖國(guó)20多年來(lái)，“一中心、一平臺(tái)、一基地”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅增長(zhǎng)，躍居世界第二。作為一個(gè)微型經(jīng)濟(jì)體，澳門(mén)特區(qū)政府立足自身的地域特色及資源稟賦，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下日漸成為其服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)領(lǐng)域。高端服務(wù)業(yè)具備智力化、資本化、專業(yè)化及高效化等特征，是工業(yè)化之后依托于現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理念發(fā)展起來(lái)的面向高端市場(chǎng)，提供技術(shù)、知識(shí)、資本等高端服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。就其范疇看，包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)、特色會(huì)展及旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、專業(yè)中介服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)等。雖然澳門(mén)高端服務(wù)業(yè)近些年發(fā)展勢(shì)頭良好，但在融入粵港澳大灣區(qū)背景下，也存在一些挑戰(zhàn)，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一、澳門(mén)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

　　(一) 金融服務(wù)業(yè)升級(jí)空間大

　　總體看，澳門(mén)的金融業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，銀行業(yè)是澳門(mén)金融業(yè)的主體。截至到2019年底，澳門(mén)銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模為1.98萬(wàn)億澳門(mén)元，占其金融業(yè)總資產(chǎn)的90%。銀行業(yè)的不良貸款比例較低，約為0.2%，而資本充足率達(dá)14.8%，遠(yuǎn)高于巴塞爾公約中要求的8%。在非銀行金融業(yè)方面，澳門(mén)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2011-2016年，澳門(mén)保險(xiǎn)與金融服務(wù)出口連續(xù)增長(zhǎng)，出口占比從1.28%增至4.14%。

　　為了提升澳門(mén)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，2016年澳門(mén)特區(qū)政府在《金融業(yè)五年計(jì)劃》中提出要立足澳門(mén)金融業(yè)及現(xiàn)有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展融資租賃、中葡人民幣結(jié)算及財(cái)富管理等新業(yè)務(wù)。2018年5月，澳門(mén)人民幣清算行獲中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)加入人民幣跨境支付體系(CIPS)，中葡人民幣清算中心得到了進(jìn)一步發(fā)展。2019年2月，中國(guó)人民銀行與澳門(mén)金融局簽署合作協(xié)議，建設(shè)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的證券市場(chǎng)并打造綠色金融平臺(tái);7月，人民幣國(guó)債首次在澳門(mén)發(fā)行，并進(jìn)一步增強(qiáng)了澳門(mén)作為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)的定位;12月，中國(guó)人民銀行宣布提高澳門(mén)居民的每日人民幣匯款限額由5萬(wàn)元提升到8萬(wàn)元，并在澳門(mén)回歸20年之際，推動(dòng)澳門(mén)本地電子錢(qián)包在內(nèi)地使用、開(kāi)展澳門(mén)代理見(jiàn)證開(kāi)戶和外債登記管理改革試點(diǎn)業(yè)務(wù)，為澳門(mén)資本市場(chǎng)發(fā)展注入了活力。

　　(二)高端物流業(yè)正穩(wěn)步推進(jìn)

　　澳門(mén)的第四方物流體系重點(diǎn)發(fā)展兩個(gè)方面，一是在電子口岸平臺(tái)上建立第四方物流體系。從2012年開(kāi)始澳門(mén)電子口岸就實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、環(huán)保、稅務(wù)、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、澳門(mén)經(jīng)濟(jì)局、香港工貿(mào)署、10家銀行及眾多企業(yè)之間的聯(lián)網(wǎng)，到2014年這一體系就連通了珠海、佛山、深圳、香港、廣州等城市，澳門(mén)電子口岸已經(jīng)成為一個(gè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的集合口岸執(zhí)法及物流服務(wù)一體化的大通關(guān)平臺(tái)。澳門(mén)貨運(yùn)物流公司就是在這個(gè)平臺(tái)上建立起來(lái)的第四方物流企業(yè)，通過(guò)集合政府管理、信息技術(shù)，整合港口的DEI公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了電子政府及電子商務(wù)的結(jié)合，有效地為粵港澳三地企業(yè)提供快捷的通關(guān)及物流配送服務(wù)。二是在物流樞紐平臺(tái)上建立第四方物流體系。澳門(mén)港近些年正在大力整合物流信息服務(wù)系統(tǒng)及船運(yùn)公司、代理公司、海關(guān)等部門(mén)的信息資源，建立了“一站式”服務(wù)窗口，利用其自由貿(mào)易港的優(yōu)勢(shì)，引入第三方物流企業(yè)進(jìn)駐，通過(guò)物流樞紐信息平臺(tái)來(lái)整合各類物流及供應(yīng)鏈，逐步構(gòu)建第四方物流體系。

　　(三)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日漸增強(qiáng)

　　澳門(mén)有多元的文化及豐富的人文資源，發(fā)展融合澳門(mén)文化特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有先天優(yōu)勢(shì)。為此，澳門(mén)特區(qū)政府成立了文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，旨在通過(guò)政府的規(guī)劃引導(dǎo)來(lái)提升具備澳門(mén)特色及具有比較優(yōu)勢(shì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，澳門(mén)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)類、特色手工藝、文化展覽及展演、藝術(shù)收藏和數(shù)碼媒體等領(lǐng)域表現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Γ?wù)出口不斷增長(zhǎng)。2010-2018年澳門(mén)設(shè)計(jì)類服務(wù)出口額從1200萬(wàn)澳門(mén)元飆升到1.02億澳門(mén)元，在其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的出口比重從10.2%上升到32.5%。表演藝術(shù)、特色手工藝的出口比重也呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，2018年這兩類服務(wù)出口分別為2800萬(wàn)澳門(mén)元和5890萬(wàn)澳門(mén)元，另外數(shù)碼媒體等產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?？傮w而言，設(shè)計(jì)類服務(wù)業(yè)是澳門(mén)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的主體，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，其市場(chǎng)前景廣闊。

　　(四)特色旅游業(yè)市場(chǎng)日漸拓寬

　　澳門(mén)特殊的歷史背景，多樣的民風(fēng)、民俗等資源為澳門(mén)旅游服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。“博彩+旅游”的發(fā)展模式帶動(dòng)人員、資金和信息等要素的流動(dòng)，且能夠在一定程度拓寬服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)其他服務(wù)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)效應(yīng)。2005年，澳門(mén)歷史城區(qū)被成功列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，進(jìn)一步提升了澳門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)的層次。2017年，澳門(mén)旅游局制定《澳門(mén)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確提出加強(qiáng)與內(nèi)地政府合作，加快游艇旅游發(fā)展，擴(kuò)大“游艇自由行”城市適用范圍。為順應(yīng)旅游高端化發(fā)展趨勢(shì)，澳門(mén)博彩業(yè)開(kāi)始尋求轉(zhuǎn)型，積極同國(guó)際知名酒店合作，推出集博彩和休閑于一體的旅游項(xiàng)目。隨著港珠澳大橋的順利開(kāi)通，內(nèi)地游客赴澳門(mén)旅游也愈發(fā)便利化，澳門(mén)旅游業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期。2019年，入境旅客人數(shù)攀升至3940多萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)10.1%。入境游客來(lái)源地也日漸多元，歐美日、東南亞等國(guó)家和地區(qū)游客人數(shù)不斷增長(zhǎng)。

　　(五)國(guó)際會(huì)展業(yè)漸成新亮點(diǎn)

　　澳門(mén)會(huì)展服務(wù)業(yè)雖起步較晚，但在特區(qū)政府大力支持下，通過(guò)利用CEPA在廣東先行先試的制度安排，澳門(mén)將會(huì)展服務(wù)業(yè)列為與廣東在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。近年來(lái)，澳門(mén)立足于自身的會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)，以國(guó)際會(huì)展業(yè)優(yōu)先發(fā)展為原則，先后成功承辦了世界旅游論壇、中國(guó)與葡語(yǔ)系經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)高端論壇、“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰論壇等多個(gè)享譽(yù)國(guó)際的大型盛會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳門(mén)舉辦的各類型會(huì)展由2015年的876次增至2018年的1106次，三年累計(jì)增長(zhǎng)26.6%。2015-2018年，會(huì)展服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，營(yíng)銷總額分別達(dá)24.5億澳門(mén)元、32.2億澳門(mén)元和61.1億澳門(mén)元?？鄢虚g消耗，僅2018年，澳門(mén)會(huì)展服務(wù)業(yè)的增加值就達(dá)35.5億澳門(mén)元，同比增長(zhǎng)96.13%，較2015年增長(zhǎng)146.6%。會(huì)展服務(wù)業(yè)已發(fā)展成為澳門(mén)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

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