摘要：工程項(xiàng)目成本管理是建設(shè)單位永恒的話題，如何實(shí)施成本管理以及成本管理的好壞直接關(guān)系到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)單位要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在項(xiàng)目中就必然采取減少物化消耗、勞動(dòng)消耗來降低工程成本的手段，因此把影響工程項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃的范圍之內(nèi)，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理和控制。

　　關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 ; 成本控制 ; 必要性

　　Abstract: Project cost management is the eternal topic of the construction unit, and how to implement cost management and cost management is directly related to the economic benefits of the construction unit, construction unit to improve the market competitiveness in the project, it must be taken to reduce materialized consumption, labor consumption to reduce the project cost, put the costs which impact on the project cost control within the scope of the scheme, we must strengthen the management and control of project costs.

　　Key words: project; cost control; necessity

　　中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

　　一、 建設(shè)單位對(duì)成本控制的現(xiàn)實(shí)意義及必要性

　　工程項(xiàng)目成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程，是把握企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的標(biāo)準(zhǔn)，而且還是決定價(jià)格的基本保證;工程項(xiàng)目成本顯示了一個(gè)單位企業(yè)管理的綜合水平，是提高企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力、應(yīng)變能力和開拓能力的重要所在。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理和控制是建設(shè)單位降低成本、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，同樣是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的重要手段。就目前的情況來看，建設(shè)施工企業(yè)市場(chǎng)全面開放，同時(shí)全面推行招投標(biāo)制，市場(chǎng)的管理機(jī)制日趨完善，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤(rùn)的空間已經(jīng)逐漸減少，建筑單位要想在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地，實(shí)現(xiàn)近期求生存、長(zhǎng)期謀發(fā)展的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，向內(nèi)部挖掘潛在效益，以此來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

　　二、建設(shè)單位項(xiàng)目成本控制概述

　　(一)項(xiàng)目成本的組成部分

　　目前，建設(shè)單位的施工成本由直接成本和間接成本兩部分構(gòu)成，直接成本包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)。其中直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械使用費(fèi)。措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工而發(fā)生的，該工程施工前期準(zhǔn)備以及施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括施工技術(shù)措施費(fèi)和施工組織措施費(fèi);間接成本包括規(guī)定費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。其中規(guī)定費(fèi)是指建設(shè)單位按政府和有關(guān)行政主管部門規(guī)定的應(yīng)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用。企業(yè)管理費(fèi)是指建設(shè)單位組織施工和經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生的費(fèi)用。從另一個(gè)角度說，項(xiàng)目的費(fèi)用有直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金。其成本的構(gòu)成是由形成產(chǎn)品實(shí)體的各種材料、半成品、成品和人工、機(jī)械臺(tái)班的消耗量，以及為形成建筑產(chǎn)品而實(shí)施的施工組織、管理和協(xié)調(diào)等方面所消耗的人財(cái)物，這些都是構(gòu)成建設(shè)施工項(xiàng)目的成本。

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容及目的

　　工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制，是指在建設(shè)項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支等相關(guān)費(fèi)用成本做出指導(dǎo)、監(jiān)督、限制和調(diào)節(jié)，同時(shí)還要及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的項(xiàng)目成本偏差，把構(gòu)成項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證實(shí)現(xiàn)控制項(xiàng)目成本目標(biāo)。

　　建筑單位項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。然而項(xiàng)目成本的降低，除了控制成本支出以外，還必須增加工程預(yù)算收入。因?yàn)?，只有在增加收入的同時(shí)節(jié)約支出，才能提高施工項(xiàng)目成本的降低水平。工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制，主要集中在工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工這兩個(gè)階段。雖然工程建設(shè)成本主要發(fā)生在工程施工階段，但工程建設(shè)成本費(fèi)用的多少以及費(fèi)用的發(fā)生合理與否，在很大程度上取決于工程設(shè)計(jì)階段。因此，工程成本控制要從項(xiàng)目的前期開始入手，同時(shí)在施工階段進(jìn)行重點(diǎn)控制，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目工程成本實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)通過加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的總目標(biāo)。

　　三、設(shè)計(jì)階段的成本控制

　　(一)前期造價(jià)分析

　　通常情況下，設(shè)計(jì)階段成本控制的具體程序是：專題調(diào)研—設(shè)計(jì)任務(wù)書—方案設(shè)計(jì)—圖紙會(huì)審。然而由于關(guān)注點(diǎn)的不同，設(shè)計(jì)單位往往對(duì)工程成本控制的重視程度不如項(xiàng)目開發(fā)單位，所以說，這一階段的成本控制應(yīng)該以開發(fā)單位為主，由設(shè)計(jì)單位來實(shí)現(xiàn)。開發(fā)單位在委托設(shè)計(jì)前，要組織力量對(duì)成本可控的部分進(jìn)行專題調(diào)研，通過考察相關(guān)項(xiàng)目、收集最新技術(shù)資料，組織專題專家會(huì)等方式，這些與成本控制相關(guān)的一系列措施要和設(shè)計(jì)單位共同完成。同時(shí)還可以采用定額設(shè)計(jì)的方式，在設(shè)計(jì)任務(wù)書中，開發(fā)單位要把把包含成本控制內(nèi)容的意圖明確、系統(tǒng)地告知設(shè)計(jì)單位。在設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中，及時(shí)組織圖紙會(huì)審，從設(shè)計(jì)、工程、銷售等多角度對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性分析。要做到在確定項(xiàng)目技術(shù)方案的同時(shí)，確定成本控制目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)項(xiàng)目工程總費(fèi)用的1%左右，然而正是這1%的設(shè)計(jì)費(fèi)用決定了幾乎后期全部的工程建設(shè)費(fèi)用，因此，設(shè)計(jì)階段的成本控制在整個(gè)項(xiàng)目投資中的重要性已經(jīng)是不言而喻。

　　(二)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

　　設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化在設(shè)計(jì)階段是一項(xiàng)重要任務(wù)，因?yàn)樗鼘?duì)工程建設(shè)成本有著舉足輕重的作用。設(shè)計(jì)方案不但要考慮技術(shù)上的可行性，還要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性，兩者缺一不可。比如在寫字樓的建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)，通過優(yōu)化建筑造型、裝修方案、標(biāo)準(zhǔn)層面積、公共區(qū)域的布置等方案，可以最大限度地提高建筑使用率;如在北京香江別墅項(xiàng)目建設(shè)過程中，通過優(yōu)化規(guī)劃方案，最大限度地利用原地形特點(diǎn)，規(guī)劃成獨(dú)具特色的坡地型別墅，從而減少了土方工程量，大大降低了前期“三通一平”工程的成本，并通過提高對(duì)回填土工程的技術(shù)要求，為后期的地基處理節(jié)省了投資。

　　四、建設(shè)施工階段的成本控制

　　(一)采用招標(biāo)的形式選擇工程承包單位和材料設(shè)備供應(yīng)商

　　在選擇工程項(xiàng)目的承包單位和材料設(shè)備的供應(yīng)商時(shí)，進(jìn)行公開招投標(biāo)是控制工程成本的最有效也是最直接的辦法。在招投標(biāo)的過程中，充分利用項(xiàng)目的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和供應(yīng)商的自身優(yōu)勢(shì)及相互競(jìng)爭(zhēng)，可以獲得最優(yōu)惠價(jià)格，同時(shí)盡量使更多的總承包商和材料供應(yīng)商入圍。在招標(biāo)過程中，工程管理部門和造價(jià)管理部門應(yīng)該仔細(xì)審閱圖紙，盡可能減少工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會(huì)。同時(shí)在評(píng)標(biāo)過程中，要做到仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠和不平衡報(bào)價(jià)的情況出現(xiàn)。另外還要積極鼓勵(lì)各投標(biāo)單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

　　(二)提高工程變更的預(yù)見性

　　在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程變更的管理非常重要，工程管理人員和造價(jià)人員應(yīng)密切配合，嚴(yán)格控制工程變更的發(fā)生。但由于工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，項(xiàng)目在實(shí)施過程中不可避免會(huì)發(fā)生變更。一般從成本控制角度考慮可將工程變更分為重大變更、重要變更和一般變更三類。對(duì)于大的工程變更，必須由相關(guān)人員事先做詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，這時(shí)要充分利用設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的技術(shù)資源，并就其對(duì)工程成本的影響做出評(píng)價(jià)，綜合各方意見后方能最后確定是否實(shí)施該變更。變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無此單價(jià)或因變更帶來的變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)。經(jīng)承包商提出的單價(jià)分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。

　　(三)結(jié)算審核要細(xì)致

　　工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的最終依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)。一般情況下，應(yīng)從以下角度控制結(jié)算工程的成本：第一，準(zhǔn)確核對(duì)合同條款。只有按照合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格后才能列入竣工結(jié)算，并且在結(jié)算過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法;第二，落實(shí)設(shè)計(jì)變更。只有經(jīng)過建設(shè)單位和監(jiān)理工程師都審查同意、簽證的工程變更才能列入結(jié)算;第三，按圖紙核實(shí)工程數(shù)量。招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對(duì)實(shí)際完成的工程量，然后對(duì)工程量清單以外的部分要按照合同約定的結(jié)算辦法和要求進(jìn)行結(jié)算;第四，嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)。除包干部分外，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，對(duì)定額單價(jià)中沒有的項(xiàng)目應(yīng)按相近定額進(jìn)行分析換算，或提出人工，機(jī)械、材料計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià);第五，要求有關(guān)單位參與把關(guān)，除建設(shè)單位外，監(jiān)理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)。

　　五、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的具體措施

　　(一)工程直接費(fèi)用的有效控制

　　工程直接費(fèi)用主要是指工程項(xiàng)目成本形成的過程中直接構(gòu)成工程實(shí)體的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。

　　(1)人工費(fèi)的控制

　　人工費(fèi)主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。要根據(jù)勞動(dòng)定額用工量，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和施工隊(duì)伍的組織管理水平，務(wù)必減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。工程施工項(xiàng)目部一方面要根據(jù)工程的實(shí)際情況制訂基本的勞動(dòng)定額和工時(shí)定額，充分進(jìn)行人員的配備和勞動(dòng)力安排，保證提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，同時(shí)還可以消除過多占用勞動(dòng)力的現(xiàn)象。另一方面對(duì)生產(chǎn)工人的工時(shí)利用也應(yīng)當(dāng)做到有效控制，保證實(shí)際消耗的工時(shí)總數(shù)不超過規(guī)定工時(shí)數(shù)。另外，對(duì)職工的獎(jiǎng)金也應(yīng)當(dāng)加以控制，獎(jiǎng)金的發(fā)放必須按照實(shí)際完成的工作量認(rèn)真計(jì)算，并報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審批。另外，對(duì)技術(shù)含量較低的工程項(xiàng)目，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。同時(shí)要合理配備民工，加強(qiáng)民工管理，杜絕民工使用上的浪費(fèi)。

　　(2)材料費(fèi)的控制

　　施工材料消耗約占工程總成本的60%到70%，在整個(gè)工程成本控制中占有舉足輕重的地位，材料的成本控制可以從兩方面入手，即材料用量控制和材料價(jià)格控制。

　　材料用量控制包括：確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各部門只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要及時(shí)分析原因，采取糾正措施，同時(shí)，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎(jiǎng)勵(lì);要不斷改進(jìn)和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工技術(shù)，推廣使用低耗材的各種新技術(shù)、新工藝;對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，在不影響施工質(zhì)量的情況下，用低價(jià)格的材料代替高價(jià)格的材料;嚴(yán)格控制進(jìn)料，購(gòu)買材料一定要嚴(yán)格辦理驗(yàn)收交接手續(xù)，對(duì)檢驗(yàn)不合格或在運(yùn)輸過程中損壞的材料，應(yīng)及時(shí)與供貨方辦理更換或退貨手續(xù)，并應(yīng)堅(jiān)持余料回收，降低材料消耗水平;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)妥善堆放保管，避免二次搬運(yùn)和損失浪費(fèi)。

　　材料價(jià)格控制包括：買價(jià)控制。對(duì)市場(chǎng)行情要不定期的調(diào)查研究，及時(shí)掌握材料市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，不僅采購(gòu)員應(yīng)當(dāng)把材料的購(gòu)買價(jià)格控制在預(yù)算價(jià)格之內(nèi)，技術(shù)人員也要對(duì)材料的規(guī)格和性能指標(biāo)進(jìn)行分析，并堅(jiān)持“質(zhì)量擇優(yōu)而買，價(jià)格擇廉而購(gòu)，路途擇近而運(yùn)”的原則，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最實(shí)惠的材料進(jìn)行采購(gòu)，以降低成本;運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料為原則，同時(shí)要選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，降低運(yùn)輸成本;考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備;

　　(3)機(jī)械使用費(fèi)的控制

　　機(jī)械使用費(fèi)的控制主要從以下方面入手：一是項(xiàng)目部要根據(jù)自己的施工生產(chǎn)特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)向公司或項(xiàng)目經(jīng)理部申請(qǐng)配備合理、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)械，對(duì)那些使用時(shí)間較短的特種施工機(jī)械，可以采用從外部租用的辦法。二是加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常管理工作及保養(yǎng)工作，平時(shí)做好機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利用率和使用效果，由此來減少大修費(fèi)用的支出，并在設(shè)備維修保養(yǎng)過程中，加強(qiáng)審批與監(jiān)控;三是加強(qiáng)對(duì)設(shè)備及配件的采購(gòu)與管理，大型設(shè)備一定要采用招投標(biāo)確定設(shè)備租賃公司，同時(shí)要與提供設(shè)備的租賃公司簽訂完善的租賃合同，機(jī)械配件是機(jī)械設(shè)備的易損件，對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，落實(shí)責(zé)任制。同時(shí)對(duì)正常機(jī)械配件的更換也應(yīng)加強(qiáng)審批與監(jiān)控，避免不必要的開支;四是實(shí)行計(jì)劃管理和建立統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部或項(xiàng)目部的設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　(二)非生產(chǎn)性開支的控制

　　所謂非生產(chǎn)性費(fèi)用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用，區(qū)別與直接構(gòu)成構(gòu)成工程實(shí)體而發(fā)生的費(fèi)用，也可以稱作是工程間接費(fèi)用。這部分費(fèi)用開支往往是具有很大的伸展和壓縮的空間，只要控制得當(dāng)，它將會(huì)是企業(yè)形成利潤(rùn)和效益增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)。非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理和控制程度直接反映出整個(gè)企業(yè)的管理水平，在很大程度上影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的控制，合理地精簡(jiǎn)和配置部門機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的施工生產(chǎn)和管理能力，以及人員配備情況，精簡(jiǎn)職能重疊的部門，合并職能相近部門，做到有效地控制公司辦公經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)計(jì)劃管理，對(duì)于非生產(chǎn)性開支的控制是一個(gè)系統(tǒng)的過程，應(yīng)編制合理、適度、可行的年度管理費(fèi)用計(jì)劃，這是控制非生產(chǎn)性開支的有效手段。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，管理職能部門的作用日益重要，其費(fèi)用也相應(yīng)增加，所以在編制管理費(fèi)用計(jì)劃時(shí)，必須分析企業(yè)各職能部門業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，基本做到費(fèi)用開支趨于合理化。

　　六、結(jié)語

　　顯然，建設(shè)單位投資方只有充分利用自身在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)及投資控制中的主導(dǎo)地位，以主動(dòng)控制為前提，以設(shè)計(jì)階段控制為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行全過程的成本控制，這樣才能更有效地節(jié)約建設(shè)資金和工程項(xiàng)目成本。投資方還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行工程建設(shè)法律法規(guī)的研究，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效控制工程建設(shè)投資的新方法。

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