摘要：資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型(天誠(chéng)國(guó)土)。資源型城市即城市的生產(chǎn)和發(fā)展與資源開發(fā)有密切關(guān)系。文章發(fā)表在《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》上，是經(jīng)濟(jì)師職稱論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：資源型城市,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是黨的十七大提出的概念，當(dāng)前尚無(wú)明確的定義，理論界、中央和地方各級(jí)政策研究咨詢部門對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的解釋也是多種多樣。引用較多的定義是廣東省委省政府在《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》的界定。

　　一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑及方法

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑選擇是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究的核心部分。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量的研究，在

　　分析轉(zhuǎn)型的具體方法及路徑之前，有必要先了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑大體上包括哪些內(nèi)容。

　　張利泉、張重艷在研究西部民族資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題中闡述了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑選擇應(yīng)包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)多元化;要“以工補(bǔ)農(nóng)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;還要引進(jìn)人才、提高人口素質(zhì)、培育創(chuàng)新型人才。

　　考慮上面的觀點(diǎn)，從城市發(fā)展的生命周期的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期是資源型城市的中年期，而在這個(gè)階段轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量是政府，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是政府的經(jīng)營(yíng)能力。因?yàn)槌鞘械母?jìng)爭(zhēng)力是在政府制定并實(shí)施完善的各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上提高的，城市生態(tài)環(huán)境和綜合環(huán)境建設(shè)也是通過(guò)政府建立完善的生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境綜合防治機(jī)制來(lái)完成的，城市的社會(huì)服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是由政府來(lái)規(guī)劃的。

　　在政府的介入下，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“三高”現(xiàn)狀，在建立起技術(shù)優(yōu)勢(shì)后，資源優(yōu)勢(shì)才會(huì)成為穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，這是資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。另一個(gè)關(guān)鍵是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。周曉雯和王喜榮認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程也是資源在產(chǎn)業(yè)之間的配置不斷優(yōu)化的過(guò)程。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該在資源和產(chǎn)業(yè)兩方面下功夫。

　　錢勇也從城市發(fā)展的生命周期角度研究轉(zhuǎn)型，只不過(guò)他更加注重發(fā)展的早期問(wèn)題。他建議，政府應(yīng)該區(qū)別對(duì)待城市的發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題，在建礦之初就該考慮城市發(fā)展的可行性，當(dāng)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也要區(qū)別對(duì)待，特別是要盡早規(guī)劃，有意識(shí)地創(chuàng)造轉(zhuǎn)型環(huán)境，使城市向綜合性城市轉(zhuǎn)化。同時(shí)，選擇好轉(zhuǎn)型的主體并對(duì)其進(jìn)行培育，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型。

　　任玉琨的觀點(diǎn)看起來(lái)較為悲觀。他認(rèn)為，資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型單靠自身的力量難以完成，必須借助外部多方的力量。縱觀我國(guó)幾百個(gè)資源型城市，其中不乏勢(shì)單力薄的城市，這樣看來(lái)他的觀點(diǎn)有其合理性。此外，他對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的見解與上面所闡述的各種觀點(diǎn)不謀而合。

　　除了上述的轉(zhuǎn)型途徑，劉海濱、孫秀靜、曾祥渭建議在其他方面做出努力，而政府在轉(zhuǎn)型力量中同樣是領(lǐng)軍人物。他們建議，采取休養(yǎng)生息政策，適當(dāng)增加國(guó)家的投入，重點(diǎn)解決條塊分割現(xiàn)象和產(chǎn)業(yè)布局定位以促進(jìn)地企協(xié)調(diào)發(fā)展;通過(guò)金融體制改革為企業(yè)融資創(chuàng)造條件;為發(fā)展好礦業(yè)城市，必須按照客觀規(guī)律對(duì)城市及其發(fā)展做好規(guī)劃，適度開發(fā)資源;在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，運(yùn)用適度的產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策，推動(dòng)資源型城市的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，選擇好支柱產(chǎn)業(yè)、提高人口素質(zhì)、深化市場(chǎng)改革并改善生態(tài)環(huán)境等;努力實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵的一步在于體制改革及創(chuàng)新。

　　上面所提到的轉(zhuǎn)型途徑基本上都是要求政府或企業(yè)從大的方面著手來(lái)改善或轉(zhuǎn)變現(xiàn)有模式，以使資源型城市向著好的方向發(fā)展。然后，從小的方面看，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中誰(shuí)是主體?該重點(diǎn)關(guān)注和做好哪個(gè)方面?張新穎和呂萍的研究給出了比較好的具有代表性的見解。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上指的就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，它包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其優(yōu)化。

　　先來(lái)了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于是否應(yīng)該調(diào)整可以加以肯定，這里只需知道怎么調(diào)整，樊燕萍和牛沖槐對(duì)這個(gè)問(wèn)題給出了完好的答案。他們認(rèn)為，首先要做好思想工作，轉(zhuǎn)變舊有的思想。要有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)能夠延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)的壽命，實(shí)現(xiàn)廢物再利用并減少環(huán)境污染，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　再來(lái)了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。黃斐對(duì)此做了詳盡的說(shuō)明。他從企業(yè)的角度來(lái)分析，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要組建企業(yè)集團(tuán)并發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，以形成集團(tuán)的成本優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有效地吸引相關(guān)的各種要素并相對(duì)集約化的興建一些配套設(shè)施，而且隨著集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷放大，可以促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　黃斐也贊成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而科研和高技術(shù)職工在這方面成了關(guān)鍵角色，由此產(chǎn)生了對(duì)人才和高科技的需求，而這往往是資源型城市的薄弱環(huán)節(jié)，因此需要對(duì)這兩方面加強(qiáng)投入。他還指出，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)要注重轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來(lái)。城市的品牌效應(yīng)也應(yīng)加以重視，這對(duì)城市的發(fā)展十分重要。

　　上文多次提到接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑，而路卓銘和劉乃軍更為巧妙地將二者結(jié)合起來(lái)，提出了培育非資源型接續(xù)替代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的重要路徑。他們建議，必須加快改革和開放新接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其集群的發(fā)展。加快改革要通過(guò)改革城市的經(jīng)濟(jì)管理制度、產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)制度和培育市場(chǎng)中介組織，來(lái)解決資源型城市政府職能過(guò)大、市場(chǎng)機(jī)制作用不充分、所有制結(jié)構(gòu)單一和“條塊分割，市礦或市企關(guān)系不順”等問(wèn)題;加快開放要通過(guò)深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倡議性調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇。

　　克服我國(guó)資源型城市生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源供給能力薄弱等導(dǎo)致的內(nèi)生發(fā)展能力不強(qiáng)問(wèn)題，為即將成形的接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供開闊的外部市場(chǎng)空間。要把各種良性生產(chǎn)要素供給新接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其集群，而集群的構(gòu)建必須高度重視區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升，從根本上增強(qiáng)資源型城市的集聚能力與輻射能力。

　　為提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市內(nèi)部而言，一定要完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理等有利于城市的工作;從外部來(lái)說(shuō)，要在更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖和城市集群里找準(zhǔn)資源型城市的定位，主動(dòng)融入到更大的城市群中，以接受他們的良性影響。

　　一些學(xué)者從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式選擇的角度來(lái)分析轉(zhuǎn)型的路徑，如張玲等人對(duì)此問(wèn)題的研究頗具代表性和概括性。張玲、袁增偉和畢軍概括了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的四種模式：縱向延伸式、橫向衍生式、內(nèi)部資源挖掘式和空降產(chǎn)業(yè)式。(1)基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縱向延伸式。這是一種以原有資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)改造技術(shù)及裝備來(lái)發(fā)展下游加工型產(chǎn)業(yè)并建立起資源深加工和利用的產(chǎn)業(yè)群的路徑。這種路經(jīng)適合礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)比較突出而且有開發(fā)前景的城市，如煤炭資源型城市可以依托煤炭采掘業(yè)，發(fā)展以煤為中心的煉焦、煤化工等產(chǎn)業(yè)。這種模式的特點(diǎn)是充分發(fā)揮城市的資源優(yōu)勢(shì)而且轉(zhuǎn)型的難度相對(duì)小。

　　(2)基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的橫向衍生式。仍是以原有資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，所不同的是向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)相通并有一定地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，使生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間橫向轉(zhuǎn)移。該路徑適合那些有著單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)且具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的資源型城市，有利于形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)共生體系。例如，煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)可利用其優(yōu)勢(shì)發(fā)展火電和金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)。

　　(3)脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)部資源挖掘式。這是一種內(nèi)生型轉(zhuǎn)型方式，實(shí)質(zhì)是重新挖掘城市的資源優(yōu)勢(shì)，也就是將發(fā)展的重心從資源依賴型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到本地現(xiàn)有的其他產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。這種路徑適合那些產(chǎn)業(yè)綜合化發(fā)展趨勢(shì)比較明顯的城市，因?yàn)檫@樣的城市可能存在有發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)力的產(chǎn)業(yè)，對(duì)這種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，使之成為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從而達(dá)到轉(zhuǎn)型目的。

　　(4)脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的空降產(chǎn)業(yè)式。這是一種外生型的轉(zhuǎn)型方式，就是借助外力直接在資源型城市植入新型產(chǎn)業(yè)而脫離城市的資源來(lái)發(fā)展，實(shí)際上是通過(guò)建立新的城市產(chǎn)業(yè)體系來(lái)創(chuàng)造城市的競(jìng)爭(zhēng)力。該路徑適合資源枯竭或開采成本高的資源型城市，適合具有比較優(yōu)勢(shì)、科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)和發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)。

　　二、結(jié)語(yǔ)

　　近些年來(lái)，我國(guó)資源型城市面臨著各種各樣的突出問(wèn)題，呈現(xiàn)的矛盾也難于化解，考慮轉(zhuǎn)型迫在眉睫。幸運(yùn)的是，當(dāng)前大量的專家和學(xué)者研究過(guò)資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并且研究出許多成果并積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。最重要的是，目前我國(guó)已有若干個(gè)資源型城市成功地實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，如遼寧省的阜新市，這不僅鼓勵(lì)了當(dāng)前正在轉(zhuǎn)型的城市和未來(lái)即將轉(zhuǎn)型的城市，而且為資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論借鑒，也為今后進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了思路并開辟了捷徑。

　　經(jīng)濟(jì)職稱論文發(fā)表：《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》雜志創(chuàng)刊于1985年，是經(jīng)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)，由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主管,中華全國(guó)手工業(yè)合作總社，中國(guó)工業(yè)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦的國(guó)家一級(jí)刊物。旬刊，現(xiàn)任主編高波。

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