今年07月22日07時45分在甘肅省定西市岷縣、漳縣交界(北緯34.5度，東經(jīng)104.2度)發(fā)生6.6級地震，震源深度20千米。據(jù)多位百度貼吧吧友消息，西安有強烈震感，吊燈擺動明顯。成都、綿陽也有震感。下面讓回顧一下汶川地震的災(zāi)后重建情況，本文發(fā)表在《決策與信息》上，是地震研究論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　摘　要： 汶川“5·12”地震已進入災(zāi)后安置和重建階段。由于這次大地震造成了巨大的損失和破壞，受災(zāi)地區(qū)的重建是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅要從地質(zhì)、水文、氣象諸多自然角度，考慮建筑的標(biāo)準、廠房選址、住宅宜居性，還要從當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力、人口密度和發(fā)展?jié)摿Γ紤]區(qū)域的主體功能、產(chǎn)業(yè)定位以及城鄉(xiāng)一體化布局;不僅要有高標(biāo)準的設(shè)計規(guī)劃，還要有合理可行的投融資方案。因此，重建工作應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，體現(xiàn)系統(tǒng)性、全局性和前瞻性。筆者探討了對四川地震災(zāi)后重建的思考和建議。 本文由教育大論文下載中心WwW.JiaoYuDa.CoM整理

　　關(guān)鍵詞： 工業(yè)企業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)升級，投融資模式，生態(tài)承載力，災(zāi)區(qū)重建

　　汶川“5·12”地震已進入災(zāi)后安置和重建階段。由于這次大地震造成了巨大的損失和破壞，受災(zāi)地區(qū)的重建是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅要從地質(zhì)、水文、氣象諸多自然角度，考慮建筑的標(biāo)準、廠房選址、住宅宜居性，還要從當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力、人口密度和發(fā)展?jié)摿?，考慮區(qū)域的主體功能、產(chǎn)業(yè)定位以及城鄉(xiāng)一體化布局;不僅要有高標(biāo)準的設(shè)計規(guī)劃，還要有合理可行的投融資方案。因此，重建工作應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，體現(xiàn)系統(tǒng)性、全局性和前瞻性。筆者就初步想到的幾個問題拋磚引玉。

　　一、科學(xué)評估災(zāi)區(qū)生態(tài)承載力，適當(dāng)移民

　　這次地震傷亡慘重，除了震級高、震源淺外，與這一區(qū)域人口和城鎮(zhèn)密度較高不無關(guān)系。應(yīng)組織包括自然科學(xué)和社會科學(xué)的多方專家，對處于地震斷裂帶和生態(tài)環(huán)境脆弱的幾個重災(zāi)區(qū)域，進行科學(xué)的人口承載力評估。把那些泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地方，確定為不適宜居住區(qū)域，盡可能遷出村民，恢復(fù)自然原貌;把一些自然條件惡劣且毀壞嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，考慮進行合并;對有的縣城(包括縣級市)和地級市主城區(qū)的人口和城區(qū)面積應(yīng)限定在一定規(guī)模之下，并實施嚴格的控制。部分山區(qū)移民可安置到成都平原甚至外省市。

　　二、調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局，借重建契機促產(chǎn)業(yè)升級

　　據(jù)四川省提供的資料，這次地震造成2萬多家工業(yè)企業(yè)不同程度的受損。其中值得關(guān)注的是，過去按照“山、散、洞”布局的三線企業(yè)受損最重。對于這類企業(yè)的重建一般不宜原址恢復(fù)，也不宜異地復(fù)制。盡可能使這些企業(yè)搬進工業(yè)園區(qū)，按照專業(yè)化分工和循環(huán)經(jīng)濟原理，進行優(yōu)化配置;對那些損毀嚴重或已嚴重落后的技術(shù)裝備，適時進行更新?lián)Q代，使重建企業(yè)有一個新的高起點;而對那些高污染、高能耗，不符合產(chǎn)業(yè)政策和新的主體功能區(qū)規(guī)劃要求的企業(yè)，要借此時機堅決淘汰關(guān)閉。此外，對某些擬建項目尤其是重化工項目(如彭州的千萬噸級煉油項目)應(yīng)重新論證選址的可行性。

　　三、提高建筑標(biāo)準，改進建筑結(jié)構(gòu)，增加木質(zhì)房屋

　　通過這次地震，人們已廣泛意識到要增強建筑的抗震性。這除了將建筑物的抗震等級提高到七級以上，還要重視建筑材料結(jié)構(gòu)的改進。一是減少鋼筋水泥房屋，盡管它還會是建筑材料的主體，尤其是樓房;二是不再建磚混結(jié)構(gòu)的房屋，而代之以框架結(jié)構(gòu);三是適當(dāng)增加木質(zhì)房屋，尤其是鄉(xiāng)村。很多發(fā)達國家的鄉(xiāng)村住宅大多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，不僅環(huán)保，居住舒適，而且木材相對于鋼筋水泥消耗的資源具有可再生性。

　　四、要讓校舍成為重建地區(qū)最好的建筑

　　四川地震最使人揪心的是大批校舍垮塌造成學(xué)生死傷。在國外，學(xué)校的建筑質(zhì)量一般都相當(dāng)高，甚至成為接納災(zāi)民的臨時場所。這次災(zāi)區(qū)重建，首先要把學(xué)校建好，嚴把教學(xué)樓和校舍的質(zhì)量關(guān)，使學(xué)校成為重建區(qū)域最好的建筑之一，讓所有的家長放心。社會捐助資金中有很多明確定向捐給學(xué)校，地方政府應(yīng)設(shè)立專門部門檢查落實，并向捐助者及時報告資金使用情況。

　　五、建立以政府為主、社會共同參與的投融資模式

　　肯定地，災(zāi)區(qū)重建中大部分項目的建設(shè)資金要來自各級政府財政(中央已建立災(zāi)區(qū)重建基金)，如道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、政府辦公機構(gòu)和各種事業(yè)單位等等，但不是所有重建項目都要政府拿錢。很多商業(yè)性設(shè)施需要經(jīng)營者籌資建設(shè)，若經(jīng)營者確有困難，政府應(yīng)提供一些政策上的支持。對于大多數(shù)居民住宅，有人建議讓開發(fā)商離開，而由政府承擔(dān)。這種觀點是不妥的。政府不可能完全把居民房屋建設(shè)都承擔(dān)起來，能夠承擔(dān)的只是部分保障性住房;要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商到災(zāi)區(qū)建房，政府可為開發(fā)商提供土地、稅收上的優(yōu)惠，同時對房價實行相應(yīng)的管制。

　　地震研究論文發(fā)表須知：《決策與信息》由中國武漢決策信息研究開發(fā)中心主管主辦，1984年創(chuàng)刊，郵發(fā)代號：38-138?！稕Q策與信息》是一本為經(jīng)濟決策和經(jīng)營管理層服務(wù)的綜合性財經(jīng)決策雜志，圍繞財經(jīng)決策主題進行深度分析報道，宣傳科學(xué)決策思想，解讀重大經(jīng)濟決策，為經(jīng)濟決策層提供前瞻性理論觀點和決策管理資訊，推進政府官員、企事業(yè)首腦不斷提高科學(xué)決策、民主決策和現(xiàn)代管理水平。雜志融思想性、政策性、指導(dǎo)性和可讀性為一體，給讀者以深刻的、高品位的閱讀期待。