1工程建設(shè)概況
1.1工程建設(shè)概況
晉江市東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期工程（包括生物池、初沉池、水解池、細(xì)格柵池、機(jī)械絮凝池、二沉池、濃縮池、調(diào)節(jié)池及進(jìn)水泵房、污泥泵房、污泥脫水車間、鼓風(fēng)機(jī)房、藥劑庫等項目的土建工程、水電及設(shè)備工程）,工程造價4600萬元，工期為2007年4月～2008年6月。
本工程承包范圍包括生物池、初沉池、水解池、細(xì)格柵曝氣沉吵池、機(jī)械絮凝池、二沉池、濃縮池、調(diào)節(jié)池及進(jìn)水泵房、污泥泵房、污泥脫水車間、鼓風(fēng)機(jī)房、藥劑庫等項目的土建工程、所有的水衛(wèi)、電氣、工藝管道及設(shè)備安裝工程； 
晉江市東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期工程設(shè)計規(guī)模為2.75萬m³/d，其中高濃度印染廢水（COD≤2500mg/1）1.0m³/d，，低濃度印染廢水（COD≤1200mg/1）1.75m³/d，污水廠廠址位于一期工程以北的空地上。
1.2建設(shè)工程各階段工程造價的關(guān)系
通過編制資金使用計劃，合理地確定造價控制目標(biāo)值，包括造價的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各詳細(xì)目標(biāo)值，為工程造價的控制提供依據(jù)，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。有了明確的目標(biāo)值后，就能將工程實際支出與目標(biāo)值進(jìn)行比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施糾正偏差，以保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)。
通過資金使用計劃的編制，可以對未來工程項目的資金使用和進(jìn)度控制進(jìn)行預(yù)測，消除不必要的資金浪費和進(jìn)度失控，也避免在今后工程項目中由于缺乏依據(jù)而進(jìn)行輕率判斷所造成的損失，減少盲目性，讓現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用。
在建設(shè)工程項目的實施過程中，通過嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計劃，可以有效地防止造價失控，最大限度地節(jié)約投資，提高投資效益。

提出項目建議書并進(jìn)行可行性研究

初步設(shè)計

技術(shù)設(shè)計

施工圖設(shè)計

招投標(biāo)

合同簽訂

合同實施

竣工驗收

投資估算

設(shè)計概算

修正概算

施工圖預(yù)算

中標(biāo)價

合同價

結(jié)算價

實際造價

圖1.1建設(shè)工程各階段工程造價的關(guān)系密切

應(yīng)采用科學(xué)評估的方法，對脫離實際的工程造價目標(biāo)值和資金使用計劃及時進(jìn)行修改，使工程造價更加趨于合理水平，從而保障各方的合法權(quán)益。建設(shè)工程各階段工程造價的關(guān)系如下圖1.1所示：
2工程造價控制的基本方法
工程造價控制的基本方法在對工程造價進(jìn)行全過程控制中，從各個環(huán)節(jié)著手采取措施，合理使用資源，管好造價，保證建設(shè)工程在合理確定預(yù)期造價的基礎(chǔ)上，實際造價能控制在預(yù)期造價允許的誤差范圍內(nèi)。要有效地控制工程造價，應(yīng)該從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同、統(tǒng)計、信息管理等多方面采取措施。工程造價全過程控制的主要方法有^[1]：
2.1項目可行性研究
項目可行性研究是在項目投資決策階段，對擬建項目所進(jìn)行的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證。這一工作包括市場調(diào)查與分析、方案比較、投資估算與資金籌措、財務(wù)評價、風(fēng)險分析等，論證技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)上的盈利性和建設(shè)上的可能性和可行性，從而為投資決策提供全面、系統(tǒng)、客觀的依據(jù)。項目可行性研究為籌集資金、初步設(shè)計、項目組織實施、簽訂合同協(xié)議和項目后評估提供依據(jù)。
2.2技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析方法貫穿于建設(shè)項目全過程工程造價控制中，是控制工程造價最有效的手段之一。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析是研究實現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效果最佳結(jié)合的理論與方法，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之問的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法是決策階段的方案選擇、設(shè)計方案比選、施工方案選擇、投標(biāo)方案選擇中常用的方法。
2.3價值工程
價值工程是提高產(chǎn)品功能，降低產(chǎn)品成本的一種有效技術(shù)。價值工程是以最低壽命周期成本來可靠地實現(xiàn)使用者所需的功能，以獲得最佳的綜合效益。價值工程是從產(chǎn)品的功能和成本的關(guān)系上考慮問題，以功能分析為核心，使其成本與所需的功能相匹配；從價值工程對于產(chǎn)品成本的控制范圍來說，不同于傳統(tǒng)意義上的成本控制，而是全壽命周期成本控制；從價值工程對產(chǎn)品成本的節(jié)約深度來看，通過功能分析，改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而大幅度地降低成本。價值工程分析主要運(yùn)用于設(shè)計方案的選擇和優(yōu)化，也可運(yùn)用于施工組織設(shè)計方案的選擇與優(yōu)化。
3降低東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理工程造價控制方法
3.1施工方案的優(yōu)化施工
方案的優(yōu)化，應(yīng)靈活運(yùn)用定性和定量的方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，最后選定能合理利用人力、物力、財力、各種資源的，項目投資最低的方案。污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)一般由建筑業(yè)主確定。
對于東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠來說，其工藝（包括設(shè)備、配管及管線綜合）占總造價的30%以上，電氣及自控儀表部分約占總造價的12%左右，整個土建工程約占總造價的50%以上，工藝、電氣儀表、土建三者的平均比例大致是38:12:50。由于影響平面布置工程費用的因素較多，所以在東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理處理廠工程造價中所占比重的變化幅度較大，在設(shè)計時注意了如何節(jié)約用地、布置緊湊、流程合理，以此為減少連接管道、閘門和管配件，降低造價，節(jié)約投資。例如中空玻璃窗會增加工程造價，但其隔熱性能卻有顯著提高，從其保溫性能來看，可以減少能源的消耗，在壽命期內(nèi)可能更加經(jīng)濟(jì)。設(shè)計者的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的，好的設(shè)計師在于能充分利用現(xiàn)代設(shè)計理念，運(yùn)用科學(xué)的設(shè)計方法去優(yōu)化設(shè)計成果，從而保證設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價。既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)，善于將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才能創(chuàng)造出優(yōu)秀的設(shè)計成果^[2]。
3.2充分做好施工準(zhǔn)備工作
在收到中標(biāo)通知書后，施工單位應(yīng)著手編制詳盡的施工組織設(shè)計。由于東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠工程開工前的一系列準(zhǔn)備工作可以采用不同的方法去完成，不論在技術(shù)方面或者組織方面，通常都有許多可行方案供施工人員選擇。但是，必須注意到，采用不同的施工方案，其經(jīng)濟(jì)效果是不同的。所以，在對東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠的工程造價準(zhǔn)備著重于初次沉淀池、曝氣池、二次沉淀池、消化池、脫水機(jī)房及廠平面布置等六項費用的估算。
3.3遵循均衡原則安排施工進(jìn)度
在編制東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠施工進(jìn)度計劃時，應(yīng)按照工程項目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況劃分施工段，安排流水作業(yè)，避免工作過分集中，有目的地削減高峰期工作量。主要分析工程環(huán)境條件、主體工程量、施工方法、材料價格等因素的影響，對造價必要的調(diào)整。
用統(tǒng)籌方法安排施工進(jìn)度計劃的方法和步驟：(1)分系統(tǒng)(或分階段)建立網(wǎng)絡(luò)圖。一個新建企業(yè)往往由若干個工程項目所組成，由于東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠在一定的施工階段可以獨立進(jìn)行施工，因此，為了便于進(jìn)行施工組織，可以按東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠施工階段畫出各個工程項目的施工網(wǎng)絡(luò)圖。網(wǎng)絡(luò)圖主要從考慮施工部署角度出發(fā)，用以指導(dǎo)施工全局。因此要抓住主要項目，省略次要項目。階段劃分要明確，但不宜過于細(xì)碎。東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠主廠房土建施工階段的網(wǎng)絡(luò)圖是系統(tǒng)工程的一個主要組成部分，可以分為四大階段：構(gòu)件制作、基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)吊裝和圍護(hù)墻施工。一個單個建筑物由若干個分部、分項工程所組成。而各個分部分項工程往單個建筑物施工中處于不同的施工階段，它們在各個施工階段中也有相對的獨立性。這樣有利于工程預(yù)算及施工造價的規(guī)劃。
3.4力求提高施工機(jī)械利用率
施工機(jī)械使用費是施工單位因采用機(jī)械化施工而使用施工機(jī)械所發(fā)生的各項費用，為了加強(qiáng)施工機(jī)械的管理和核算，應(yīng)另行組織歸集，從而對提高施工機(jī)械的利用率，加速施工進(jìn)度，節(jié)約勞動力和降低工程成本，都有著重要的意義。在東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠工程施工中，主要施工機(jī)械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進(jìn)度。對于東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠臺班數(shù)量增加的原因，可能是由于施工機(jī)械保養(yǎng)不好，臨時發(fā)生保障，或由于工作線沒有劃好，造成工作班內(nèi)的停工，應(yīng)根據(jù)施工機(jī)械明細(xì)卡片等核算資料，查清原因。
東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠臺班成本，按其費用的性質(zhì)，可分為變動費用和固定費用。單位臺班成本所負(fù)擔(dān)固定費用的數(shù)額，是取決于固定費用的發(fā)生額和施工機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)程度，因此，提高施工機(jī)械的利用率，就可以降低單位臺班成本。對于變動費用，也應(yīng)該力求節(jié)約，隨著管理水平的提高，變動費用也可以相對的節(jié)約。
因此，必須充分利用現(xiàn)有機(jī)械裝備，在不影響工程總進(jìn)度的前提下，對進(jìn)度計劃進(jìn)行合理調(diào)整，以便提高主要施工機(jī)械的利用率，從而達(dá)到降低工程成本的目的。
3.5施工方法、施工技術(shù)的采用以簡化工序、提高經(jīng)濟(jì)效益為原則
在保證東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡化工序和提高經(jīng)濟(jì)效益的施工技術(shù)。因為成熟的施工方法只要提出要求，施工人員不需花更多的時間去掌握它。簡化工序的施工技術(shù)既節(jié)約了時間，也達(dá)到了提高勞動生產(chǎn)率的目的?？己丝刂祈椖砍杀颈仨氁罁?jù)真實、可靠的成本核算資料，如果成本核算資料不全面、不真實，也就失去考核控制的基礎(chǔ)。因此，在成本考核控制的基礎(chǔ)。因此，在對東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠成本考核控制之前，首先要對成本核算所提供的各項數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真的檢查和審核，只有在數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)上，才能對成本進(jìn)行考核、評價和控制。
 
結(jié)論
東海垵工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期工程實踐表明，該建設(shè)工程從籌建開始至竣工驗收經(jīng)過項目建議書、可行性研究、設(shè)計、施工等多個階段和環(huán)節(jié)，而工程造價是各個階段和環(huán)節(jié)所花費的總和，在各個階段確保工程質(zhì)量的前提下，合理降低工程造價，提高資金的使用效益是各方努力和追求的方向。
 
參考文獻(xiàn)
[1]河南省土木建筑學(xué)會. 土木建筑學(xué)術(shù)文庫[M]. 同濟(jì)大學(xué)出版社，2007.07
[2]彭德遲，余良旺. 降低城市污水處理工程造價的實踐與研究[J]. 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2007.03