摘要：水利工程自古以來就是國家治理的重大工作項(xiàng)目，從遠(yuǎn)古時(shí)期的大禹治水，李冰修建都江堰的故事到近現(xiàn)代治理黃河、長江，一代又一代的中國人民為了水利工程前仆后繼。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高和水資源的不斷緊缺，水利工程建設(shè)又迎來了新的挑戰(zhàn)。水利工程不僅要保障水資源的供應(yīng)，還要防范水災(zāi)的威脅，是兼具管理和防治的重大工程。管理工作是水利工程的重要環(huán)節(jié)，影響到整體的工作效果。本文對(duì)水利工程管理的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化的措施，希望為相關(guān)工作者提供幫助。

　　關(guān)鍵詞：水利工程管理;水利工程安全;策略

　　引言

　　新中國成立以來，通過幾十年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國水利工程數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本建成較為完善的防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水等工程體系，水利科學(xué)技術(shù)從引進(jìn)到自主研發(fā)達(dá)到世界先進(jìn)水平，建設(shè)管理體制機(jī)制逐步走向科學(xué)化現(xiàn)代化，工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，取得了前所未有的輝煌成就。黨的十八大以來，國家將水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，著力推進(jìn)重大水利工程和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾美好生活向往對(duì)水利工程管理工作都提出了更高的要求。水利工程管理要與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建一套健全的安全管理體系，才能讓水利工程項(xiàng)目順利開展，確保其安全性。

　　1、水利工程概述

　　新時(shí)期隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，越來越多人民通過進(jìn)行水利工程維修來滿足日常生產(chǎn)與發(fā)展需求。例如，可以充分利用水利工程進(jìn)行發(fā)電與蓄水，全面增強(qiáng)水利航運(yùn)能力，結(jié)合水利工程有效開發(fā)旅游資源等。農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，更好解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)地區(qū)自然生態(tài)氣候有效調(diào)節(jié)。如果水利工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，或者因?yàn)楣芾聿坏玫疆a(chǎn)生一系列安全事故，這都會(huì)直接影響到我國人民群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，給我國社會(huì)發(fā)展帶來難以估量的損失[1]。

　　2、水利工程的重要性

　　水資源可以直接影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生命活動(dòng)，不同規(guī)模的水利工程可以直接影響到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為人們?nèi)粘Ｉ畹挠行蜷_展提供一定支持。結(jié)合當(dāng)前我國水利工程的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀來看，通過加強(qiáng)水利工程管理不僅可以有效解決農(nóng)業(yè)灌溉問題，而且還可以促進(jìn)我國農(nóng)民的收益更好，還能夠加大有效投資工作[2]。所以，相關(guān)企業(yè)及政府部門要高度重視水利工程管理的重要價(jià)值，嚴(yán)格按照相關(guān)工作制度進(jìn)行施工與管理，科學(xué)落實(shí)好相關(guān)工作責(zé)任，通過該種形式可以有效加強(qiáng)水利工程管理工作，不斷發(fā)揮水利工程的實(shí)際效果，全面提高水利工程建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。

　　3、水利工程管理中存在的主要問題

　　3.1管理機(jī)制不完善

　　當(dāng)今階段的水利工程建設(shè)管理機(jī)制不完善，缺乏創(chuàng)新型的理念，沒有有效的管理機(jī)制和模式能夠因地制宜的解決水資源問題。僅從水利工程的性質(zhì)來看，這種簡單的管理方式是造成管理問題出現(xiàn)的主要原因，會(huì)出現(xiàn)管理責(zé)任不清的現(xiàn)象，使管理工作不斷重復(fù)，具體問題出現(xiàn)時(shí)，缺少責(zé)任人的監(jiān)督作用[3]。除此之外，水利工程在人力資源管理和水資源開發(fā)方面都存在著制度不完善的問題，如責(zé)任管理不清晰，人員權(quán)責(zé)不明確。在執(zhí)行任務(wù)和監(jiān)督工作時(shí)，缺乏具體的執(zhí)行力，工作人員只是隸屬于所屬職能，對(duì)于出現(xiàn)的問題，相互推脫，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制。水利工程建設(shè)的后期管理缺乏維護(hù)，基于市場角度分析，對(duì)水利工程的持續(xù)健康發(fā)展來說起到了嚴(yán)重的限制作用，整個(gè)水利工程建設(shè)沒有管理目標(biāo)，資源分布明顯不均衡。

　　3.2管理理念落后

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，各行各業(yè)都面臨著越來越激烈的市場競爭。一些施工單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，降低施工成本，而不顧工程質(zhì)量。除此之外，施工單位管理人員觀念落后的問題也非常突出，很多領(lǐng)導(dǎo)或者管理層仍然因循守舊，沿用以往的工作模式，導(dǎo)致工作停滯不前，毫無進(jìn)展。從水利工程管理現(xiàn)狀可以看出，多數(shù)水利工程施工單位缺乏先進(jìn)的管理理念作為工作支撐，具體表現(xiàn)為管理機(jī)制滯后、管理措施不科學(xué)等[4]。

　　3.3管理人員綜合素質(zhì)參差不齊

　　水利工程建設(shè)需要投入大量的人力和物力，本身任務(wù)艱巨，區(qū)域環(huán)境復(fù)雜，受到多種條件的限制，積極參加水利工程建設(shè)的專業(yè)人員較少。一些負(fù)責(zé)水利工程管理工作的人員并非專業(yè)的運(yùn)維與管理人員，而是多由具有豐富施工資歷的人員轉(zhuǎn)型而來。他們對(duì)工程施工比較了解，但是由于其年齡整體偏大，服務(wù)理念滯后，加之未接受過關(guān)于工程管理的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn);在工作過程中，紀(jì)律意識(shí)薄弱，鮮少按照既定制度開展工作，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的專業(yè)化、高效化管理。特別是在工程管理方面出現(xiàn)問題時(shí)，他們只能在摸索過程中嘗試解決問題，容易導(dǎo)致工程管理問題進(jìn)一步加劇，不利于水利工程灌溉等功能得到充分發(fā)揮，影響水利工程行業(yè)的穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。

　　3.4質(zhì)量控制不達(dá)標(biāo)

　　水利工程是一項(xiàng)綜合性的科學(xué)，涉及大量專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員和工程師的要求非常高。目前我國在工程領(lǐng)域雖然勞動(dòng)力較為充足，但是專業(yè)技術(shù)人員的供應(yīng)卻非常少，水利水電工程領(lǐng)域更是缺乏大量專業(yè)人才。從事施工的大多是沒有受過高等教育的普通工人，綜合素養(yǎng)不高，不僅專業(yè)知識(shí)匱乏，而且職業(yè)技能也不夠熟練。有的施工團(tuán)隊(duì)甚至是臨時(shí)組建的，工人缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象普遍存在[5]。

　　3.5資金短缺

　　目前，我國水利工程建設(shè)及管理資金主要來自政府，一旦政府撥款不及時(shí)或者撥款資金比較少，現(xiàn)代化水利工程的建設(shè)及管理就無法正常有序地穩(wěn)步開展，導(dǎo)致管理成效較低。各地水利部門現(xiàn)已養(yǎng)成了完全依賴政府撥款的習(xí)慣，不積極主動(dòng)地尋求政府之外的社會(huì)力量，并且資金管理意識(shí)較差，容易出現(xiàn)資金用途不明朗、資金分配不合理等問題，造成資金利用效益低下，切實(shí)影響了水利工程管理工作的高效開展。

　　3.6管理和養(yǎng)護(hù)力度不足

　　在水利工程建設(shè)與管理方面，存在著“重建輕管”的問題，未深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水利工程的維護(hù)與管理的必要性和急迫性，錯(cuò)誤地認(rèn)為工程修建完成即可，孰不知，后期管理與維護(hù)直接關(guān)系到水利工程能否正常運(yùn)行并發(fā)揮積極作用。當(dāng)?shù)赜捎谖粗贫▏?yán)謹(jǐn)可行的管理計(jì)劃，不注重對(duì)當(dāng)?shù)厮こ痰娜粘＞S護(hù)和全面管理，工程竣工交付并投入運(yùn)營后，未安排專人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理。由于未得到妥善管理及定期養(yǎng)護(hù)，造成工程的使用周期有所縮短，也影響了工程灌溉功能的發(fā)揮，造成諸多工程處于閑置狀態(tài);部分工程已完全荒廢，使得大量資金、大量資源被白白地浪費(fèi)，既導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖娛芤媛实停矅?yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

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