摘 要 在我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)的中，水利水電工程是一項(xiàng)重要組成部分，在發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)每年水利水電建設(shè)投資每年均在增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度在20%左右，對(duì)工程建設(shè)者來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的問(wèn)題便是怎樣獲得最大化的水利水電投資效益，既將資金有效縮減，又讓工程質(zhì)量得到保證。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中造價(jià)管理與控制尤為關(guān)鍵，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程中，其不僅僅是關(guān)乎到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，更重要地是影響水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)采取有效措施對(duì)造價(jià)予以管理與控制，這具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，本研究對(duì)這一課題進(jìn)行了深入探究，旨在更好地指導(dǎo)實(shí)踐工作。

　　關(guān)鍵詞 水利水電工程 造價(jià)管理 控制

　　全世界水能資源總儲(chǔ)量高達(dá)74.2億千瓦，其中我國(guó)儲(chǔ)量為7.24億。截至2015年，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)。這樣高度發(fā)展的速度導(dǎo)致人們對(duì)能源的需求不斷擴(kuò)大，從而造成了碳排放、霧霾等嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。為了能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，我國(guó)正想方設(shè)法地優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)，其中水能資源利用便是有效的解決方法之一。我國(guó)擁有全球范圍內(nèi)50%的水電站，相比于美國(guó)高出三倍多。同時(shí)，長(zhǎng)江流域又興建了很多大型水電站，其中預(yù)計(jì)到2020年前后長(zhǎng)江的金沙江流域20多個(gè)水電基地的全梯級(jí)將先后全部開(kāi)工建設(shè)，勢(shì)必會(huì)需要大量的成本投入，為了能夠獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)高度重視造價(jià)管理與控制的工作。

　　一、投資決策階段的造價(jià)管理與控制

　　在制定水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策時(shí)，需要有可行性研究報(bào)告，并將投資估算編制工作做到位。對(duì)可行性研究報(bào)告來(lái)說(shuō)，主要調(diào)研的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等內(nèi)容，對(duì)各種建設(shè)項(xiàng)目擬建方案作出技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，便于建設(shè)項(xiàng)目投資決策部門(mén)獲得可靠參考資料。投資估算是否準(zhǔn)確，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案及投資經(jīng)濟(jì)效果影響很大，關(guān)系著建設(shè)項(xiàng)目的正常開(kāi)展。此時(shí)進(jìn)行造價(jià)管理與控制，能夠站在宏觀角度對(duì)可行性研究報(bào)告內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等參數(shù)的率定與費(fèi)用、效益因子等作出專業(yè)的咨詢和評(píng)審，并于建設(shè)項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值、動(dòng)態(tài)回收期等指標(biāo)滿足程度上予以反映。同時(shí)可以就某些敏感性指標(biāo)作出敏感性分析。站在微觀角度來(lái)說(shuō)，即全面審查建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，其中投資估算編制依據(jù)是否可信屬于重點(diǎn)審查的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)投資估算編制內(nèi)容的審查，確保滿足相關(guān)規(guī)定與規(guī)劃要求，并對(duì)投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目與數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，促使其符實(shí)性得到提升。這樣建設(shè)項(xiàng)目投資估算的可靠性與科學(xué)性才能實(shí)現(xiàn)提升，并保證制定更加科學(xué)的項(xiàng)目投資決策，防止在投資決策上出現(xiàn)失誤，促使項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。

　　二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制

　　(一)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合

　　對(duì)于一個(gè)工程設(shè)計(jì)方案而言，其成功之處在于技術(shù)先進(jìn)、功能齊全與經(jīng)濟(jì)實(shí)惠相融合，三者之間達(dá)到最大化的平衡，從而充分彰顯出工程的建設(shè)價(jià)值。將設(shè)計(jì)單位全面推向市場(chǎng)，借助招標(biāo)將設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心增強(qiáng)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而比較多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)，將最佳設(shè)計(jì)方案選出。

　　(二)對(duì)限額設(shè)計(jì)予以推行

　　根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，結(jié)合投資估算與初步設(shè)計(jì)總概算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)予以控制。通過(guò)價(jià)值工程的原理分解工程造價(jià)，將設(shè)計(jì)方案合理確定下來(lái)。但限額設(shè)計(jì)也不能只節(jié)省投資，更重要的是尊重科學(xué)與實(shí)際，不僅在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，還需對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)予以重視，提高功能。

　　(三)將設(shè)計(jì)取費(fèi)方法改變

　　根據(jù)設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，若設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資投資限額內(nèi)，對(duì)價(jià)值工程的原理予以認(rèn)真運(yùn)用，分析比較多方案的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)，在讓安全得到保證以及不降低功能的基礎(chǔ)上，利用新方案、新技術(shù)、新材料與新工藝使工程投資得到節(jié)約。根據(jù)其節(jié)約的投資額給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);反之，若設(shè)計(jì)單位超過(guò)了投資限額，則對(duì)其罰款，做到獎(jiǎng)罰分明。

　　三、招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制工作

　　投標(biāo)招標(biāo)過(guò)程中必須做到公平、公正與公開(kāi)，整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)處于全程監(jiān)督狀態(tài)，在此過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)的管理與控制，需要反映在以下幾點(diǎn)，即結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，將建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)承包形式明確下來(lái)，徹底、認(rèn)真審查招投標(biāo)文件，尤其是要全面核查建設(shè)項(xiàng)目的工程數(shù)量，將標(biāo)底確定下來(lái)。從建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)該將項(xiàng)目總價(jià)與單價(jià)承包內(nèi)容明確下來(lái)，認(rèn)真復(fù)核、審查總價(jià)承包內(nèi)容中的工程數(shù)量，而單價(jià)承辦內(nèi)容中主要復(fù)核與審查組成的單價(jià)。要從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，進(jìn)行合理的估計(jì)，制定有效的防范源。在工程造價(jià)管理模式改革過(guò)程中，尤其是在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，即招標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，并提供相應(yīng)的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)擁有的技術(shù)、管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)價(jià)格等自主報(bào)價(jià)。采取工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)方式，能夠促使招投標(biāo)活動(dòng)透明度得到提升，避免在施工中初選合同糾紛的問(wèn)題，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

　　在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制過(guò)程中，需要加大對(duì)投標(biāo)文件的審查力度，主要由以下幾點(diǎn)構(gòu)成：一是對(duì)低報(bào)價(jià)潛在中標(biāo)者資格進(jìn)行審查，確保不影響工程質(zhì)量與進(jìn)度的基礎(chǔ)上，分析投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的合理性。二是對(duì)工程量清單內(nèi)全部單價(jià)計(jì)算的合理性進(jìn)行分析，不均衡報(bào)價(jià)是否會(huì)導(dǎo)致投資增加。三是對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其實(shí)施期間出現(xiàn)索賠事項(xiàng)的防范。

　　四、施工階段的造價(jià)管理與控制工作

　　(一)要充分發(fā)揮施工監(jiān)理的作用

　　隨著工程建設(shè)的進(jìn)行，施工監(jiān)理工程的投資費(fèi)用、工期與質(zhì)量、管理水平等加強(qiáng)控制意義重大。對(duì)監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師等進(jìn)行選擇的時(shí)候，應(yīng)該保證其有較強(qiáng)的責(zé)任心，監(jiān)理工程師應(yīng)該具備相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，從而全面掌握施工時(shí)應(yīng)控制的內(nèi)容，特別是進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審與技術(shù)交底時(shí)，可以第一時(shí)間將存在的問(wèn)題找出來(lái)，有效修正與補(bǔ)充不合理設(shè)計(jì)的地方。如此一來(lái)，可以有效協(xié)調(diào)好業(yè)主、承辦單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，讓工程造價(jià)控制與管理的作用得到有效發(fā)揮。

　　推薦閱讀：《山東水利》(月刊)創(chuàng)刊于1999年，是山東省水利科學(xué)研究院主辦的國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的綜合指導(dǎo)類科技期刊。