在當(dāng)前水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理制度有哪些，水利的發(fā)展對(duì)現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)上有何管理及影響呢?對(duì)于水利工程的發(fā)展 應(yīng)該做的技巧有哪些，又該怎么去發(fā)展建設(shè)這些水利工程呢?《水利水電技術(shù)》雜志是水利部主管、水利部發(fā)展研究中心主辦的水利水電行業(yè)的綜合性技術(shù)刊物，創(chuàng)刊于1959年，現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行，為全國(guó)中文核心期刊、中國(guó)科技核心期刊。以介紹我國(guó)水利水電工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理和科學(xué)研究等方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)為主，同時(shí)也報(bào)道國(guó)外的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。是我國(guó)水利水電科技刊物中創(chuàng)刊較早、影響范圍較大、發(fā)行量較多的刊物。

　　摘要：對(duì)于多農(nóng)戶(hù)使用的水利設(shè)施，以建立農(nóng)戶(hù)水資源協(xié)會(huì)的方式解決建設(shè)與維護(hù)問(wèn)題對(duì)于使用、受益農(nóng)戶(hù)較多的情況，可打破農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施集體所有的方式，以組建農(nóng)戶(hù)水資源協(xié)會(huì)的方式，承擔(dān)農(nóng)村水利技術(shù)設(shè)計(jì)的建設(shè)和維護(hù)，從而避免集體建設(shè)、維護(hù)滯后的問(wèn)題，增強(qiáng)維護(hù)設(shè)施的責(zé)任心。而將農(nóng)戶(hù)水資源協(xié)會(huì)的作為一個(gè)投入主體、建設(shè)主體和受益的主體進(jìn)行農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

　　關(guān)鍵詞：水利基礎(chǔ),水利設(shè)施,工程建設(shè)

　　Abstract: for many farmers use water conservancy facilities, to create a way to solve the problem of the construction and maintenance of peasant household water association in the case of use, benefit farmers more, can break the rural water infrastructure collective way, in the form of a farmers association of water, take rural water conservancy construction and maintenance of technical design, thus to avoid the problem of collective construction, maintenance, lag, enhance maintenance facilities of the sense of responsibility. And farmers association of water resources as an investment main body, the construction of the subject and the main body of benefit for rural water infrastructure construction and maintenance.

　　Keywords: water conservancy, water conservancy facilities, the project construction

　　一、天氣因素是造成旱災(zāi)的一個(gè)重要原因

　　極端的天氣因素可以視為是造成自然災(zāi)害的一個(gè)重要原因。根據(jù)中國(guó)氣象局對(duì)2009年旱災(zāi)的介紹，2009年在中國(guó)北部的旱災(zāi)成因主要是由于北方地區(qū)降水異常偏少和平均氣溫較常年同期偏高導(dǎo)致的。雖然經(jīng)歷了幾次強(qiáng)冷空氣過(guò)程，但冷空氣未能帶來(lái)降水，僅帶來(lái)大風(fēng)和降溫天氣，風(fēng)大也導(dǎo)致了土地失墑，冷空氣過(guò)后的高溫進(jìn)一步導(dǎo)致了水分的蒸發(fā)。而對(duì)于2010年我國(guó)西南地區(qū)的旱災(zāi)，氣象專(zhuān)家分析認(rèn)為是，能夠形成我國(guó)西南地區(qū)降水的暖濕氣流輸送能力較弱，2009年西南地區(qū)雨季結(jié)束較早，秋后氣溫持續(xù)偏高，水汽蒸發(fā)量大都是造成氣候干早的原因。而對(duì)旱災(zāi)可以減緩的對(duì)策應(yīng)該是相應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，目前我國(guó)農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)問(wèn)題令人堪憂(yōu)。這一現(xiàn)象在我地區(qū)特別嚴(yán)重，由于氣候干旱，地下水位下降，致使原有的農(nóng)田灌溉井水量不足，使原來(lái)的水澆地變成早地。

　　二、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

　　擴(kuò)大了旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在中國(guó)有著悠久的歷史，均是我國(guó)勞動(dòng)人民主動(dòng)改造水利設(shè)施，用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的手段。人們只要善于利用和精心呵護(hù)這些措施，就可以有力地對(duì)應(yīng)各種旱災(zāi)。然而，當(dāng)前農(nóng)村對(duì)水利設(shè)施的管理問(wèn)題很多，由此擴(kuò)大了旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。干旱是在一定時(shí)間內(nèi)降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，河流及其他水資源短缺，而按照當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平，生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)條件，不能獲得足夠的低成本高品質(zhì)的水，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，工業(yè)，城鄉(xiāng)供水和用水和生活用水等方面的嚴(yán)重短缺，水，限制了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。旱災(zāi)則可以理解為在某一地區(qū)出現(xiàn)干旱現(xiàn)象時(shí)，社會(huì)未能采取必要的措施或采取的措施不足以解決維持正常的社會(huì)生產(chǎn)和人民生活所必須的最低額水量所造成的一種缺水的災(zāi)害。

　　(一)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理的責(zé)任認(rèn)同的缺失

　　在建國(guó)后，我國(guó)也開(kāi)展過(guò)數(shù)次大規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在20世紀(jì)末期也重點(diǎn)開(kāi)展了節(jié)水型灌溉，對(duì)部分農(nóng)業(yè)水利設(shè)施進(jìn)行了改造。但是，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責(zé)任制之后，土地等生產(chǎn)資料分到了農(nóng)戶(hù)個(gè)人手中，部分原歸集體所有的水庫(kù)、溝渠、機(jī)井等仍然實(shí)行集體所有，集體管理。這樣，就造成了農(nóng)民對(duì)集體所有的農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理的責(zé)任認(rèn)同的缺失，對(duì)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)變成了被動(dòng)的承受，甚至認(rèn)為會(huì)增加農(nóng)民本身的負(fù)擔(dān)。如此，就造成了農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的老化、損壞等情況的日益嚴(yán)重。根據(jù)水利部網(wǎng)站提供的資料，我國(guó)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施大多建設(shè)于20世紀(jì)50到70年代，由于近30多年來(lái)管理維護(hù)較差、長(zhǎng)期運(yùn)行，工程普遍存在老化失修問(wèn)題：全國(guó)大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率不足40%，工程失效和報(bào)廢逼近30%，個(gè)別地區(qū)可灌面積減少50%。

　　(二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技水平與管理水平落后

　　由于城市條件優(yōu)勢(shì)，以及相應(yīng)政策及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傾斜，旱災(zāi)對(duì)城市的影響要小于對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的影響。而在近兩年的早災(zāi)中，農(nóng)田灌溉保證率低，由于投入不足，水利設(shè)施(渠道)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)配套設(shè)施不完善，滲漏嚴(yán)重，無(wú)法保障農(nóng)作物的灌水，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。大部分基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在著設(shè)施老化，許多農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理存在著建后管護(hù)機(jī)制不健全、重建輕管等問(wèn)題。

　　通過(guò)上述的分析，本文提出以下幾點(diǎn)建議。

　　三、對(duì)改進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　對(duì)農(nóng)戶(hù)自用的小型水利設(shè)施，以“農(nóng)戶(hù)投資，自身享用”的模式開(kāi)展建設(shè)，這樣有助于及時(shí)解決旱情問(wèn)題。例如，在河北省承德縣新杖子鄉(xiāng)，通過(guò)農(nóng)戶(hù)的集雨水窖建設(shè)，不僅調(diào)節(jié)了當(dāng)?shù)氐乃Y源，主要是解決了當(dāng)?shù)厝彼膯?wèn)題，解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民用水的問(wèn)題。例如：在我們縣對(duì)小型水利設(shè)施進(jìn)行改革，對(duì)配套不全的水利設(shè)施由個(gè)人承包配備齊全，可以向農(nóng)戶(hù)收取水費(fèi)，以回籠配套設(shè)施的資金，這樣既保證水利設(shè)施發(fā)揮作用，又能使承包經(jīng)營(yíng)者有一點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)收入。

　　對(duì)于涉及農(nóng)戶(hù)廣泛的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，仍采用集體所有的方式通過(guò)加大集體的管理和維護(hù)力度，促使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用與運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　穩(wěn)步提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技水平與管理水平在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，逐步推進(jìn)科技成果的應(yīng)用，積極采取機(jī)械化施工方式，提高效率和質(zhì)量。積極采用節(jié)水灌溉技術(shù)、渠道防滲技術(shù)、自動(dòng)灌溉技術(shù)等，推動(dòng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技創(chuàng)新及管理創(chuàng)新。自2011年開(kāi)始在我市推廣的膜下滴管節(jié)水灌溉技術(shù)是一項(xiàng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，此項(xiàng)技術(shù)省工，省時(shí)更省水。