南水北調(diào)工程實(shí)施后，邯鄲市供水區(qū)內(nèi)將形成多水并存共用的局面，有引江水、外流域入境水、當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下?含微咸水和高氟水)、再生水，還有可向平原供水的東武仕、岳城兩大水庫，水源十分復(fù)雜，而各種水源之間在水質(zhì)、水價(jià)、用途、工程配套等方面還存在著較大的差異，從目前的管理體制、運(yùn)行方式和工程情況來看，極易出現(xiàn)多種水源爭(zhēng)奪市場(chǎng)，造成一方面工業(yè)和城市生活繼續(xù)擠占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)繼續(xù)超采地下水，水利工程大量閑置浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化仍不能有效遏制，另一方面南水北調(diào)工程效益無法充分發(fā)揮的不良現(xiàn)象。因此，本文的研究目的是：探討多種水源的統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)化配置的有效途徑和科學(xué)的管理模式，通過制定相應(yīng)的供用水政策、建設(shè)完善的供水工程、建立配套的運(yùn)行管理機(jī)制，保障南水北調(diào)工程良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源可持續(xù)開發(fā)利用。

　　一、邯鄲市南水北調(diào)供水區(qū)水資源管現(xiàn)狀分析

　　供水區(qū)的水資源管理起步于70年代末期， “九五”以來，取水許可管理進(jìn)一步深入開展，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)實(shí)施全過程調(diào)控。但現(xiàn)有的水資源管理現(xiàn)狀是“多龍管水，政出多門”，無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的水資源聯(lián)合調(diào)度。這就要求從全局一盤棋來考慮如何才能實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)的分質(zhì)、分量、分水源收取，保證區(qū)域水資源的“一龍管水”，水資源費(fèi)的基本平衡，更好的促進(jìn)節(jié)水和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

　　二、建立統(tǒng)一的水量調(diào)度中心管理全市水資源

　　目前邯鄲市水資源管理處在相對(duì)落后狀態(tài)，水資源的管理比較混亂，多方利益者競(jìng)爭(zhēng)水源時(shí)常發(fā)生。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這樣的局面，建立全市統(tǒng)一的水量調(diào)度中心勢(shì)在必行。通過建立全市統(tǒng)一的水量調(diào)度中心，在全市范圍內(nèi)合理利用南水北調(diào)水和當(dāng)?shù)厮?，同時(shí)充分考慮回用水，以“取水-輸水-供水-用水-排水-回用”等環(huán)節(jié)構(gòu)成的社會(huì)水循環(huán)過程為主要監(jiān)控對(duì)象，通過對(duì)點(diǎn)(水源地、取用水戶、入河排污口、地下水監(jiān)測(cè)井等)和線(河流、水功能區(qū)等)的信息監(jiān)測(cè)，掌握面(行政區(qū)、水資源分區(qū)和地下水分區(qū)等)的情況;通過取用水戶的取水和排水?dāng)?shù)據(jù)、行政分區(qū)的入境水量和出境水量數(shù)據(jù)、地下水?dāng)?shù)據(jù)等的互相校核，以及監(jiān)測(cè)信息、統(tǒng)計(jì)信息、流域及區(qū)域水循環(huán)模型等數(shù)據(jù)信息的互相校驗(yàn)，為實(shí)行“總量控制,定額管理”提供支撐,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的科學(xué)調(diào)配和精細(xì)管理;在準(zhǔn)確掌握水資源狀況的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)水循環(huán)過程(取水-輸水-供水-用水-排水-回用水)與自然生態(tài)系統(tǒng)中的天然水循環(huán)過程(降雨-蒸散發(fā)-產(chǎn)匯流-入滲)的合理匹配，為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、高效利用和科學(xué)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　為了能夠全面掌握全市“取水-輸水-供水-用水-排水-回用”等環(huán)節(jié)水量信息，必須建設(shè)覆蓋全市水行政主管部門的水資源管理系統(tǒng),水資源管理系統(tǒng)的建設(shè)將涵蓋水資源信息服務(wù)、水資源業(yè)務(wù)管理、水資源調(diào)度配置、水資源應(yīng)急管理。水資源信息服務(wù)、水資源業(yè)務(wù)管理、水資源調(diào)度配置、水資源應(yīng)急管理四個(gè)系統(tǒng)相互支持，相輔相成，協(xié)同完成水資源業(yè)務(wù)的管理。根據(jù)水資源監(jiān)測(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)所展示的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，進(jìn)行水資源的日常業(yè)務(wù)管理，并根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、以及各地對(duì)水源地、取水和排水的需求，通過決策支持系統(tǒng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)與模擬仿真，更好的指導(dǎo)業(yè)務(wù)管理，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)提出更多的需求。

　　三、建立高效節(jié)約用水模式

　　為實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡，必須把節(jié)水放在突出的位置，提高水資源利用效率。

　　1、 農(nóng)業(yè)節(jié)水。邯鄲市南水北調(diào)供水區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，長(zhǎng)期以來，農(nóng)戶處于自給和半商品化的狀態(tài)，由于自給的比重較大，導(dǎo)致農(nóng)作物種植品種的多樣化，復(fù)種指數(shù)較高，耗水量大，是水資源供需平衡出現(xiàn)矛盾的主要原因。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水資源問題的日益嚴(yán)重，節(jié)水工程的修建、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌溉制度調(diào)整、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的使用必將在農(nóng)業(yè)節(jié)水中得到大規(guī)模的推廣。

　　2、 城鎮(zhèn)生活節(jié)水。有計(jì)劃地推廣住宅和公共節(jié)水便器、流量控制淋浴器、節(jié)水龍頭出流調(diào)節(jié)器、小水量?jī)蓳鯖_洗水箱、節(jié)水型洗衣機(jī)等，可使人均用水量減少8%。目前自來水年漏水量高達(dá)20%左右，因此，應(yīng)采取有效措施，加快城市供水管網(wǎng)的技術(shù)改造和建設(shè)，降低管網(wǎng)漏失率，計(jì)劃到2020年管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家規(guī)定的12%的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

　　3、 工業(yè)節(jié)水。一是調(diào)整生產(chǎn)力的布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證和取水管理，限制上馬高耗水項(xiàng)目，禁止引進(jìn)高耗水、重污染項(xiàng)目，以水定產(chǎn)，以水定發(fā)展;二是擬定行業(yè)用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的用水進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、工藝改革，設(shè)備更新，逐步淘汰耗水大，技術(shù)落后的工藝設(shè)備。主要是提高水的重復(fù)利用率;三是推進(jìn)清潔生產(chǎn)倡議，加快污水資源化步伐，促進(jìn)污水、廢水處理回用;四是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部用水管理，建立和完善三級(jí)(廠、車間、班組)計(jì)量體系，加強(qiáng)水管理。

　　四、地下水合理開采利用及控制

　　地下水庫是利用天然地下儲(chǔ)水空間興建的具有攔蓄、調(diào)節(jié)和利用地下水流作用的一種特殊的水庫。南水北調(diào)供水區(qū)位于北方平原區(qū)，水資源地表空間的開發(fā)利用程度已經(jīng)很高，嚴(yán)重限制了地表蓄水工程的建設(shè)，因此在地表水庫無處可建而地表徑流尚未得到充分利用的地區(qū)修建地下水庫，利用地下賦水介質(zhì)空間對(duì)流域水資源進(jìn)行時(shí)間和地域上的再分配將成為館陶提高雨洪資源利用率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的一種重要手段。

　　邯鄲市東部平原正在修建水網(wǎng)工程，并且與南水北調(diào)供水區(qū)域重合。這樣可以利用水網(wǎng)工程，在豐水年通過水網(wǎng)多引用衛(wèi)河、東武仕、岳城水庫水來補(bǔ)充地下水，達(dá)到以豐補(bǔ)歉的效果。

　　深層淡水作為永久儲(chǔ)量，補(bǔ)給很少，不可作為資源量來使用。在深井灌區(qū)有計(jì)劃的進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力減少小麥、谷類等作物的灌溉面積，減少使用深層地下水。在引入南水北調(diào)引江水后，充分利用地表水、當(dāng)?shù)厮?，直至停止開采深層淡水。

　　五、完善計(jì)量設(shè)施，實(shí)行以量計(jì)費(fèi)、節(jié)獎(jiǎng)超罰制度

　　實(shí)施用水計(jì)量，是促進(jìn)用水戶節(jié)約用水的一項(xiàng)非常重要的措施。用水只有計(jì)量，才能準(zhǔn)確反映各用水戶用水的多少。有了用水計(jì)量，還必須實(shí)行計(jì)量水費(fèi)制度，也就是根據(jù)各用水戶用水計(jì)量計(jì)收水費(fèi)，才能激勵(lì)用水戶通過節(jié)約用水，節(jié)約水費(fèi)支出。這樣，用水戶用水的多少就和自己的經(jīng)濟(jì)利益直接掛起鉤，就能夠促進(jìn)節(jié)約用水。

　　六、建立合理的水價(jià)與水費(fèi)計(jì)收制度

　　依托《河北省水價(jià)體系研究》的成果，南水北調(diào)水通水后，對(duì)南水北調(diào)的水價(jià)和管理，應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，水價(jià)要實(shí)行同質(zhì)同價(jià)，避免各用水部門爭(zhēng)用當(dāng)?shù)厮瑫r(shí)實(shí)行梯級(jí)累進(jìn)水價(jià)管理。

　　1、按照還本利息、收回投資、保本微利的原則制定南水北調(diào)工程水價(jià)，逐步實(shí)行兩部制水價(jià)。

　　2、制定和實(shí)施合理的南水北調(diào)工程投資政策，保證南水北調(diào)工程水價(jià)適應(yīng)受水區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民企業(yè)的承受能力。

　　3、采取多種措施，降低供水價(jià)格。

　　4、建立新的水價(jià)形成機(jī)制。

　　5、逐步提高水利工程供水價(jià)格和城市自來水價(jià)格，保證通水后水價(jià)平穩(wěn)過渡。

　　6、加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，在受水區(qū)城市實(shí)行當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水統(tǒng)一配置。