生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一系列數(shù)據(jù)與事實表明，生物多樣性正遭受巨大的破壞，全球正面臨嚴(yán)重的威脅。9月20日，世界自然基金會(WWF)發(fā)布的《地球生命力報告2020》顯示，地球生命力指數(shù)在不到50年的時間內(nèi)平均下降了一半，自1970年以來，全球野生動物種群數(shù)量消亡了68%，在淡水野生動物中，這個比例達(dá)到了84%。據(jù)估計，在全球范圍內(nèi)，大自然每年為我們提供價值約為125萬億美元的服務(wù)，野生動植物和自然界衰退，對人類的食物和藥品供應(yīng)，甚至全球金融穩(wěn)定都會產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

　　自1994年出臺《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》開始，中國在生物多樣性保護(hù)方面開展了大量工作，取得了較為顯著的成果。但是，目前我國生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制，資源過度利用、工程建設(shè)以及氣候變化嚴(yán)重影響著物種生存和生物資源的可持續(xù)利用，生物物種資源流失嚴(yán)重的形勢沒有得到根本改變。國內(nèi)生物多樣性豐富的區(qū)域主要集中在貧困山區(qū)，運用綠色金融為生態(tài)資源豐富但經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)探索一條綠色金融支持生物多樣性保護(hù)的道路，對中國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　運用綠色金融推動生物多樣性保護(hù)的嘗試與探索

　　綠色金融在支持生物多樣性保護(hù)的進(jìn)程中，探索了針對不同的生物多樣性載體的保護(hù)模式，其目的及支持方式也有所不同。針對國家公園和自然保護(hù)區(qū)的綠色金融支持模式在完成生物多樣性保護(hù)的同時，積極探索與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)就業(yè)、提高福利相結(jié)合的模式，遵循保護(hù)第一、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，通過綠色金融促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)低沖擊開發(fā);而針對瀕危物種棲息地的綠色金融支持模式則是通過引進(jìn)資金支持相關(guān)科研團(tuán)隊或保護(hù)組織對瀕危物種進(jìn)行保護(hù)，以保證瀕危物種的繁衍生息。

　　在國際上，金融機構(gòu)已經(jīng)在嘗試運用綠色金融推進(jìn)生物多樣性建設(shè)。例如，2016年，國際金融公司(IFC)發(fā)放了一支創(chuàng)新性的綠色債券以支持肯尼亞北部的野生動植物保護(hù)項目，目的是幫助當(dāng)?shù)厣锨мr(nóng)民通過保護(hù)大象遷徙的生態(tài)走廊而獲益。該債券5年期的票面利率為1.546%，初始規(guī)模在7500萬美元到1.5億美元之間，但由于需求強勁，規(guī)模增加到1.52億美元。購買債券的投資者包括教師退休金基金、保險和新興市場投資者。債券的一個主要特點是投資者可以選擇以現(xiàn)金、經(jīng)第三方核證的碳信用額或兩者組合的方式兌付。投資者選擇REDD+(REDD+，指發(fā)展中國家通過減少毀林與森林退化減排，以及森林保護(hù)、可持續(xù)管理、增加森林碳庫)碳信用額，可用于消除其碳足跡或在自愿的碳市場上出售。另一個創(chuàng)新點在于，由大商業(yè)集團(tuán)公司捐助了1200萬美元建立了“價格支持機制”，確保該項目每年可以出售一定量的碳信用額，直到債券到期。該債券將增加1180萬噸林業(yè)碳匯，出售REDD +碳信用額將為野生動植物保護(hù)、婦女就業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的其他福利提供收入。

　　我國在運用綠色金融支持生物多樣性保護(hù)方面也進(jìn)行了努力和嘗試。中國在推進(jìn)綠色金融中已經(jīng)將生物多樣性保護(hù)納入其支持范疇，在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2019年版)和《綠色債券支持項目目錄》(2020年版)中，已將生物多樣性保護(hù)納入支持的綠色項目中。我國出臺的一系列與支持生物多樣性保護(hù)相關(guān)的規(guī)劃和措施，如自然保護(hù)區(qū)、國家公園等也為金融機構(gòu)通過金融手段保護(hù)生物多樣性提供了機遇。以國家公園為例，從其概念被提出之時，目標(biāo)之一就是要引入市場機制，創(chuàng)新性地保護(hù)生物多樣性。例如，要建一個國家公園，政府肯定無法一次性投入太多財政。此時，金融機構(gòu)可以先借錢給地方政府建國家公園，然后再通過政府購買服務(wù)，以及國家公園非核心區(qū)域的商業(yè)運營等形成一個資金流，每年償還給銀行。此外，生物多樣性保護(hù)具有國際屬性，很容易吸引到國際贈款，再加上國家以及地方政府的財政資金等，可以把生物多樣性保護(hù)項目設(shè)計成一個分期付款、多渠道還款來源的市場化運作項目，通過這種方式，金融機構(gòu)就可以介入生物多樣性保護(hù)中。

　　各地方也在綠色金融支持生物多樣性保護(hù)方面開展了努力和嘗試。例如，人民銀行玉樹州中心支行積極引導(dǎo)金融機構(gòu)探索綠色金融為三江源國家公園生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供金融服務(wù)。根據(jù)《三江源國家公園總體規(guī)劃》要求，對三江源國家公園生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域項目提供綠色信貸支持;完善金融支撐保障，依托綜合化運營平臺，通過 PPP 等方式參與融資;積極構(gòu)建綠色金融體系，不斷加大綠色信貸投放;鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資本加大對綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度;推進(jìn)綠色保險發(fā)展。2020年9月18日，青海銀保監(jiān)局制訂印發(fā)了《青海省銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融支持國家公園示范省建設(shè)三年行動方案(2020-2022年)》，引領(lǐng)全省銀行保險機構(gòu)發(fā)揮綠色金融對國家公園示范省建設(shè)的支持保障作用?！缎袆臃桨浮诽岢觯幍?022年，青海綠色金融覆蓋率達(dá)到35%，建成國家公園綠色金融示范省。

　　中外合作共同運用綠色金融推進(jìn)生物多樣性保護(hù)也在不斷嘗試中。例如，2019年12月，世界自然基金會(WWF)和深圳市地球自然基金會(OPF)聯(lián)合華泰證券，共同發(fā)起“一個長江·野生動植物保護(hù)小額基金”項目(以下稱“小額基金”)，旨在支持長江中下游地區(qū)生物多樣性的實地保護(hù)工作，通過向民間保護(hù)團(tuán)體提供經(jīng)費，填補部分受威脅物種的保護(hù)空白，并向公眾普及物種生存和保護(hù)現(xiàn)狀，支持中國本土NGO成長。該基金支持的項目覆蓋長江流域11種代表性物種，既有長江流域曾經(jīng)常見、近來極度瀕危的青頭潛鴨，也有目前在野外難覓蹤跡的中華穿山甲。

　　綠色金融推進(jìn)生物多樣性保護(hù)存在的問題及建議

　　為了應(yīng)對生物多樣性流失帶來的風(fēng)險，國際國內(nèi)都在生物多樣性保護(hù)方面投入了大量的資金。但傳統(tǒng)的資金來源主要是政府資金及社會捐贈，資金來源比較單一，同時資金的投入量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支持生物多樣性保護(hù)的需求。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署統(tǒng)計，全球生物多樣性融資總額僅為500億美元，其中大部分來自政府資助或捐贈，只有大約150億美元來自社會投資。相比之下，2019年由社會主體發(fā)行的綠色債券約為1000億美元(主要用于氣候和污染防護(hù))，全球債券市場總規(guī)模為108萬億美元。

　　同時，生物多樣性資源與綠色資金之間存在不匹配現(xiàn)象。根據(jù)中國生物多樣性分布地圖顯示，具有國際意義的陸地生物多樣性豐富的區(qū)域主要分布在西南地區(qū)，尤其是省際交界的區(qū)域;具有全國意義的生物多樣性豐富的區(qū)域主要分布在新疆西北、內(nèi)蒙古錫林郭勒草原、大興安嶺區(qū)域、甘肅祁連山區(qū)和寧夏、內(nèi)蒙古賀蘭山區(qū)。然而，由于資源錯配的原因，生物多樣性豐富的地區(qū)往往是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而綠色資金充裕的地區(qū)往往生態(tài)資源相對欠缺。因此，在全球范圍內(nèi)，流向生物多樣性保護(hù)的所有形式(綠色債券、綠色股票、綠色信貸等)的投資總額還不到全球債券市場所得到的融資的兩千分之一。

　　在應(yīng)對生物多樣性流失帶來的風(fēng)險的過程中，綠色金融將發(fā)揮重要作用。筆者建議，生物多樣性金融應(yīng)當(dāng)從以下方面加大推進(jìn)力度：

　　第一，努力動員各種形式的社會資本，以加快對生物多樣性保護(hù)活動的投資。銀行等金融機構(gòu)應(yīng)服務(wù)生物多樣性保護(hù)，通過探索發(fā)行生物多樣性主題理財產(chǎn)品，利用債券、非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)和股權(quán)等綜合化投資手段，支援國家實施生物多樣性保護(hù)重大工程，支持綠色基礎(chǔ)設(shè)施和其他基于生態(tài)系統(tǒng)的項目。

　　第二，在綠色金融投資決策中應(yīng)更多考慮生物多樣性流失的風(fēng)險。在當(dāng)前我國全力推動生物多樣性保護(hù)與發(fā)展的背景下，基于所投企業(yè)所處區(qū)位自然資源稟賦，評估經(jīng)營的資源消耗對區(qū)域內(nèi)生物多樣性以及大氣、水、土壤、森林等環(huán)境和生態(tài)要素的影響和適當(dāng)性，并通過比對同業(yè)均值和有關(guān)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)等方式，評價生產(chǎn)消耗與區(qū)域資源矛盾、被迫遷移可能性、關(guān)鍵環(huán)境影響管理績效、海洋污染事故等方面因素對投資風(fēng)險的影響，有利于完善環(huán)境評價體系并改善長期投資表現(xiàn)。

　　第三，加快建立生物多樣性保護(hù)的融資模式，打通生物多樣性保護(hù)的融資渠道，通過混合金融工具、發(fā)展生態(tài)旅游以及生態(tài)產(chǎn)品獲得收入等方式為保護(hù)生物多樣性進(jìn)行融資。

　　第四，利用大數(shù)據(jù)和人工智能去更好地理解和評估自然、人類和經(jīng)濟活動相互依存的關(guān)系。通過數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟活動對生物多樣性帶來的影響，做出更好的投資決策，將風(fēng)險降至最低，并以更有效的方式處理人與自然、環(huán)境的相互依存關(guān)系。

　　作者：藍(lán)虹

　　推薦閱讀：《生物多樣性》1993年創(chuàng)刊，是中國科學(xué)院生物多樣性委員會、中國植物學(xué)會、中國科學(xué)院植物研究所、動物研究所、微生物研究所共同主辦的生物多樣性研究領(lǐng)域的綜合性學(xué)術(shù)刊物。