摘要：本文從居住環(huán)境、公共安全和生態(tài)環(huán)境三個維度構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系，基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)村固定觀察點2018年村莊基線調(diào)查數(shù)據(jù)對中國農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展情況進(jìn)行評價，并探究影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的影響因素。研究結(jié)論表明：第一，作為鄉(xiāng)村振興的突出短板，農(nóng)村人居環(huán)境總得分處于較低水平，存在著區(qū)域的不平衡;第二，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量各維度中，居住環(huán)境和公共安全的得分較低，生態(tài)環(huán)境得分處于較高的水平;第三，村莊經(jīng)濟(jì)特征、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村莊環(huán)境治理是影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重要因素。未來提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量亟需在穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提升村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)揮規(guī)劃的倡議導(dǎo)向作用，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為抓手，重點解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全的服務(wù)“短板”問題，加強(qiáng)村莊用水、通訊、交通和用電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村莊公共服務(wù)和公共安全水平。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境;指標(biāo)體系;熵值法;分位數(shù)回歸

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　　一、引言

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的對美好生活的向往與發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾。中國發(fā)展進(jìn)程中最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展的不充分。“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”是城鄉(xiāng)發(fā)展差距最典型的表現(xiàn)之一，農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”是農(nóng)村發(fā)展滯后最明確的證據(jù)之一。因此，農(nóng)村人居環(huán)境已經(jīng)成為中國社會主要矛盾的一個集中體現(xiàn)。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興倡議，生態(tài)宜居是“五句話二十個字”方針之一。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓城市居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，讓鄉(xiāng)村能夠“看得見青山綠水，系得住鄉(xiāng)愁”，是生態(tài)宜居的基本前提。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，不僅是對習(xí)近平同志“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的現(xiàn)實部署，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實需要和城鄉(xiāng)融合的內(nèi)在要求，更是建設(shè)富強(qiáng)民主文明美麗和諧社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國不可或缺的一個環(huán)節(jié)。從這個意義上說，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量是實施鄉(xiāng)村振興倡議的第一場硬仗，也是解決中國社會主要矛盾的一個重要抓手。

　　有關(guān)中國農(nóng)村人居環(huán)境的問題，得到了學(xué)者們廣泛探討。一部分學(xué)者對農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述。黃季焜、劉瑩(2010)基于5省101個村的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1998-2008年農(nóng)村環(huán)境惡化的村占43.6%，其中空氣環(huán)境、飲用水環(huán)境、湖河水環(huán)境和土壤環(huán)境惡化比例均在20%左右。徐順青等(2018)基于全國數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)存在較大的區(qū)域異質(zhì)性，如農(nóng)村人居環(huán)境治理集中于交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心村和社區(qū)，而貧困、偏遠(yuǎn)的村莊尚未開展人居環(huán)境治理。一些學(xué)者的研究也進(jìn)一步表明農(nóng)村人居環(huán)境的區(qū)域差異越來越大(朱彬等，2015;Wang et al，2016)。也有一部分學(xué)者探究了農(nóng)村人居環(huán)境治理的重難點。

　　村民居住地的集中、生活方式的轉(zhuǎn)變在一定程度上破壞了農(nóng)村原有的強(qiáng)大環(huán)境自凈能力，從而造成農(nóng)村綜合環(huán)境的深度污染(黃季焜、劉瑩，2010)，尤其是在現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境治理模式下，生活垃圾或生活污水需要集中處理，與農(nóng)村居民分散居住產(chǎn)生矛盾(王曉毅，2018)。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也加重了農(nóng)村人居環(huán)境整治的難度。例如，快遞服務(wù)業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量難以降解的垃圾，而以塑料為主的包裝垃圾還會繼續(xù)增加，在農(nóng)村垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象較為普遍(Liu andHuang，2014);農(nóng)村小型垃圾填埋場塑料垃圾易造成地下水的污染，而分散焚燒則會產(chǎn)生大量有害氣體(王曉毅，2019);有機(jī)可回收物質(zhì)的減少，化肥以及飼料的施用使得大量傳統(tǒng)廁所、禽畜的糞污回收處理更加困難(Liu et al，2008)。Ma et al. (2018)的研究也表明法律法規(guī)的不健全也是農(nóng)村環(huán)境治理難的一個原因。

　　為了解決當(dāng)前中國農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量“臟、亂、差”和治理難的問題，2018年2月中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，明確指出當(dāng)前中國農(nóng)村人居環(huán)境狀況存在著不平衡，“臟、亂、差”的問題在許多地方較為突出，與全面建成小康社會要求、滿足農(nóng)民群眾的熱切期盼存在較大差距，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板。

　　那么，當(dāng)前中國農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展情況究竟如何?又有哪些因素影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量呢?關(guān)于中國農(nóng)村人居環(huán)境的已有研究雖然關(guān)注到這一話題，但是還存在以下幾方面的不足。第一，有關(guān)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境的基本判斷還不全面。國家統(tǒng)計局第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、道路設(shè)施從村莊層面進(jìn)行了統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示，村莊生活垃圾集中處理或部分集中處理的比例和村莊生活污水集中處理或部分集中處理的比例分別只有73.9%和17.4%，完成或部分完成改廁的村莊比例僅為53.5%，當(dāng)前中國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生仍存在較大的提升空間。

　　農(nóng)村道路設(shè)施方面，61.9%的村莊主要道路有路燈，以水泥路面為村內(nèi)主要道路路面類型的村莊比例為80.9%，農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施也亟待進(jìn)一步夯實。但是農(nóng)村人居環(huán)境是一項綜合指標(biāo)，既反映了一個地區(qū)的社會環(huán)境、自然環(huán)境，又反映了該地區(qū)的人工環(huán)境(彭震偉、陸嘉，2009)，也有學(xué)者從地域空間環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境以及社會文化環(huán)境構(gòu)建了人居環(huán)境評價指標(biāo)體系(李伯華，2014)。雖然第三次全國農(nóng)業(yè)普查的公報提供了農(nóng)村人居環(huán)境某些方面的度量，但是沒有構(gòu)建一個綜合性的測度指標(biāo)體系。

　　第二，有關(guān)人居環(huán)境的分析多是基于案例研究的視角，缺乏對人居環(huán)境質(zhì)量形成機(jī)制機(jī)理方面的定量實證研究。例如，全國人民代表大會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(2019)以福建省龍海市東園鎮(zhèn)埭美村為例，研究發(fā)現(xiàn)發(fā)展文化旅游是傳統(tǒng)村落人居環(huán)境改善的重要推手，通過發(fā)展紅磚建筑，提升當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境質(zhì)量與村民收入。也有學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，通過城市與農(nóng)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展、村莊發(fā)展植入農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣幕?、打造農(nóng)業(yè)生態(tài)社區(qū)等，優(yōu)化和改善人居環(huán)境(汪瑞霞，2019)。

　　鑒于此，本文采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)村固定觀察點鄉(xiāng)村振興基線調(diào)查數(shù)據(jù)，首先通過構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系，對當(dāng)前中國農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展情況進(jìn)行判斷，進(jìn)一步采用實證分析的方法探究農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的影響因素，最終提出提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)生態(tài)宜居的政策啟示。