在各級(jí)政府、有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)積極籌措資金,特別是各區(qū)縣氣象局一定要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政專項(xiàng)資金支持,統(tǒng)一規(guī)劃,建立長效運(yùn)行維持資金投入機(jī)制,確保區(qū)域氣象觀測(cè)站網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。③不斷完善目前各項(xiàng)管理制度以及制定嚴(yán)格的考核目標(biāo),從行政層面加強(qiáng)全市裝備技術(shù)保障工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),從根本上提高全市各相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)。

　　資金渠道及比例全市各區(qū)縣區(qū)域自動(dòng)氣象站維護(hù)維修資金渠道大致有4類:①市局下達(dá);②地方財(cái)政下達(dá)的氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi);③地方財(cái)政區(qū)域自動(dòng)氣象站專項(xiàng)維持經(jīng)費(fèi);④本局自有經(jīng)費(fèi)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市區(qū)縣氣象局2011年維護(hù)維修總費(fèi)用大致為471.4萬元左右,其中市局下達(dá)86.4萬,占總費(fèi)用的18%;本局自有經(jīng)費(fèi)121.8萬元左右,占總費(fèi)用的26%;地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)263.2萬元左右,占總費(fèi)用的56%。維護(hù)維修成本據(jù)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果,全市區(qū)域自動(dòng)氣象站平均每站年維護(hù)維修成本大致為4093元左右,如包含備件費(fèi)用則為5767元左右。

　　外省氣象部門2011年區(qū)域自動(dòng)氣象站維護(hù)維修情況上海市浦東新區(qū)氣象局①站點(diǎn)數(shù)量以及維護(hù)量。上海浦東新區(qū)氣象局轄區(qū)內(nèi)區(qū)域自動(dòng)氣象站數(shù)量為43個(gè),其中考核13個(gè),全年維護(hù)維修次數(shù)為790站次,平均每站年維護(hù)量為18.4站次/a。②維護(hù)維修管理模式。

　　外包公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)43個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站的日常巡檢、維護(hù)以及維修等任務(wù),由本局相關(guān)科室負(fù)責(zé)管理和考核。“每月至少維護(hù)一次;每次維護(hù)或維修必須當(dāng)天上傳維護(hù)日志;維護(hù)日志中必須有維護(hù)照片;出現(xiàn)故障時(shí)重要站點(diǎn)需在24h內(nèi)修復(fù),其他站點(diǎn)須在48h內(nèi)修復(fù);沒有達(dá)到維護(hù)要求的,維護(hù)費(fèi)用將被相應(yīng)扣減……”

　　這是自動(dòng)站網(wǎng)維護(hù)外包合同中明確規(guī)定的設(shè)備維護(hù)質(zhì)量要求。

　?、圪Y金渠道。由于是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),地方政府對(duì)氣象事業(yè)關(guān)注程度較高,所以浦東新區(qū)氣象局區(qū)域自動(dòng)氣象站維持經(jīng)費(fèi)都由地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額支持。云南普洱市瀾滄縣氣象局①站點(diǎn)數(shù)量以及維護(hù)量。瀾滄縣氣象局是云南普洱市氣象局下屬的縣氣象局,該局轄區(qū)內(nèi)區(qū)域自動(dòng)氣象站點(diǎn)數(shù)量為20站,全年維護(hù)維修次數(shù)為65站次,平均每站年維護(hù)量為3.2站次。

　　②維護(hù)維修管理模式。區(qū)域自動(dòng)氣象站維護(hù)維修任務(wù)由本局自行承擔(dān),技術(shù)保障人員一共兩人,全是兼職編內(nèi)人員,兼用車輛兩部。③維護(hù)維修成本。

　　該局全年區(qū)域自動(dòng)氣象站維護(hù)維修費(fèi)用為5.6萬元,平均2800元/站(不含備件)。④資金渠道。該局全年區(qū)域自動(dòng)氣象站維護(hù)維修費(fèi)以及設(shè)備備件全部用由上級(jí)部門普洱市氣象局全額下達(dá)。重慶移動(dòng)公司服務(wù)維護(hù)維修服務(wù)外包情況重慶移動(dòng)公司的GSM基站、TD基站在全市分布廣泛,據(jù)初步估計(jì),全市大致有7000個(gè)左右,覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全市的區(qū)域自動(dòng)氣象站網(wǎng)密度,邊遠(yuǎn)山區(qū)甚至無人區(qū)都有分布?；就冀ㄔO(shè)在地勢(shì)較高的地方,交通條件極為不便,要保障全市各移動(dòng)基站正常運(yùn)行,其維護(hù)維修難度可想而知,成本也相當(dāng)高。

　　重慶移動(dòng)公司基站維護(hù)維修也是采用服務(wù)外包的方式。重慶移動(dòng)公司對(duì)基站代理維護(hù)維修公司的維護(hù)維修服務(wù)制定了嚴(yán)格的管理細(xì)則和技術(shù)要求,具體內(nèi)容包括:《基站代維管理考核辦法》、《代維人員、車輛、儀器儀表配置要求》、《基站配套設(shè)備巡檢及維護(hù)作業(yè)計(jì)劃》、《基站傳輸設(shè)備維護(hù)作業(yè)計(jì)劃表》、《基站代維質(zhì)量工作月報(bào)》等內(nèi)容,按照每月、半年、年度的周期對(duì)代維公司進(jìn)行考評(píng),連續(xù)3個(gè)月考核不合格就會(huì)終止合同。

　　全市區(qū)域自動(dòng)氣象站裝備技術(shù)保障工作存在的主要問題

　　維護(hù)力量不足氣象部門歷來是“麻雀雖小、五臟俱全”,特別是區(qū)縣氣象局,有的區(qū)縣氣象局在編人員還不到10人。隨著地面氣象探測(cè)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,全市氣象部門在人員編制沒有增加的情況下維護(hù)維修壓力也越來越大,維護(hù)力量的不足已經(jīng)成為影響全市區(qū)域自動(dòng)氣象站正常運(yùn)行的突出問題,不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)裝備技術(shù)保障工作提出的更高要求。

　　技術(shù)保障隊(duì)伍不穩(wěn)定全市各區(qū)縣氣象局由于人員編制少,業(yè)務(wù)繁多,在職人員往往都是身兼數(shù)職,再加上人員不固定,流動(dòng)性大,區(qū)域自動(dòng)氣象站技術(shù)保障人員幾乎都不是專職人員,辦公室、財(cái)務(wù)、預(yù)報(bào)等人員兼職區(qū)域自動(dòng)氣象站維護(hù)維修的情況相當(dāng)普遍,維護(hù)維修人員以及責(zé)任人不明確,從而導(dǎo)致全市區(qū)域自動(dòng)氣象站技術(shù)保障隊(duì)伍不穩(wěn)定。技術(shù)保障能力亟待提高各區(qū)縣氣象局長期以來由于人手緊、任務(wù)重以及人員流動(dòng)性大等原因,造成全市技術(shù)保障隊(duì)伍整體接受教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,知識(shí)老化嚴(yán)重,整體知識(shí)結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)現(xiàn)代化的觀測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展,區(qū)域自動(dòng)氣象站維護(hù)維修效率不高,經(jīng)常出現(xiàn)到現(xiàn)場(chǎng)不能處理故障的情況,延長了故障恢復(fù)時(shí)間。

　　維護(hù)維修成本高重慶的山區(qū)地貌特征決定了區(qū)域自動(dòng)氣象站維護(hù)維修成本要比北方平原地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高出很多。2011年全市各區(qū)縣氣象局區(qū)域自動(dòng)氣象站維護(hù)維修總費(fèi)用為471.4萬元左右,僅僅燃油、路橋以及車輛磨損等費(fèi)用就高達(dá)212.6萬元,占總費(fèi)用的45%,另外,外聘人員的工資支出占總費(fèi)用的26%,也是一筆不小的開支。區(qū)域自動(dòng)氣象站維持經(jīng)費(fèi)不足出于資金統(tǒng)籌考慮,市局實(shí)際下達(dá)到區(qū)縣氣象局維持經(jīng)費(fèi)有限,只占到全市各區(qū)縣氣象局維護(hù)維修費(fèi)用總額的18%,地方財(cái)政支持占全市各區(qū)縣氣象局維護(hù)維修費(fèi)用總額的56%。

　　由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異,部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)縣氣象局在地方爭(zhēng)取到了比較充裕的維持經(jīng)費(fèi),但是在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),地方財(cái)政無法提供或只能提供一部分維持經(jīng)費(fèi),大部分區(qū)縣氣象局還達(dá)不到56%全市平均的地方支持,這與浦東新區(qū)氣象局的全額地方財(cái)政支持以及云南普洱市瀾滄縣氣象局的上級(jí)下達(dá)全額維持經(jīng)費(fèi)相比存在著較大的差距。

　　全市區(qū)域自動(dòng)氣象站保障社會(huì)化的必要性和可行性

　　隨著全市氣象現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,當(dāng)前區(qū)域自動(dòng)氣象站的裝備技術(shù)保障工作在人力資源、維持經(jīng)費(fèi)、技術(shù)能力以及運(yùn)行體制等方面的矛盾已日益凸顯,也越來越不適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)裝備技術(shù)保障工作提出的更高的要求。因此,深化改革,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,探索新的管理模式和運(yùn)行保障機(jī)制,以“來源于社會(huì),服務(wù)于社會(huì)”的工作思路,充分利用社會(huì)豐富的人力、物力等資源服務(wù)于全市氣象裝備技術(shù)保障工作,建立全市完善的裝備技術(shù)保障體系,壯大技術(shù)保障隊(duì)伍,提高裝備技術(shù)保障能力是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

　　可行性隨著氣象現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,區(qū)域自動(dòng)氣象站裝備技術(shù)保障服務(wù)化和社會(huì)化也將成為必然的發(fā)展趨勢(shì),需要充分利用社會(huì)豐富的人力、物力等資源服務(wù)于全市氣象裝備技術(shù)保障工作,根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果以及從目前全市各區(qū)縣氣象局的需求和資金能力來看,也具備了這方面的基礎(chǔ)條件。

　　結(jié)論

　　加快推進(jìn)現(xiàn)有裝備技術(shù)保障體系建設(shè),需要做好以下幾點(diǎn):①充分利用社會(huì)資源不斷充實(shí)和壯大全市技術(shù)保障隊(duì)伍,加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng),不斷提高技術(shù)保障人員的整體業(yè)務(wù)技術(shù)水平,逐步在全市形成一支技術(shù)過硬、人員穩(wěn)定的技術(shù)保障隊(duì)伍。②加大區(qū)域氣象觀測(cè)站網(wǎng)維持經(jīng)費(fèi)的投入,