森林是重要的自然資源,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。森林資源管護(hù)經(jīng)營是維護(hù)生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效方法,同時也是全面開發(fā)森林資源、發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)的必由之路。所以,加強(qiáng)對林業(yè)的管理工作具有十分重要的意義。本文選自:
《中國野生植物資源》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來,以新觀點(diǎn)、新方法、新材料為主題,堅(jiān)持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級林業(yè)主管部門和林業(yè)企業(yè),要成立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對林業(yè)資源管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),配齊配全工作人員,把林業(yè)資源管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓,年初有計(jì)劃,年中有檢查,年終有總結(jié)。要做好督促、落實(shí)工作,出現(xiàn)問題要一查到底,決不姑息。
二、廣泛開展森林管護(hù)宣傳教育工作
一是要抓好職工特別是管護(hù)人員的宣傳教育是做好森林管護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各林業(yè)企業(yè)要利用各種形式不斷對職工進(jìn)行林業(yè)法律法規(guī)和方針政策的宣傳教育,使職工對林業(yè)發(fā)展的新形勢和林業(yè)資源的重要性有比較深刻的認(rèn)識,使廣大職工從根本上破除“靠林吃林”的傳統(tǒng)觀念,確立“靠林護(hù)林”的新觀念,為做好森林管護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)對生活在林區(qū)的農(nóng)牧民的宣傳教育,可采用廣播電視、報(bào)紙等手段,采用專題討論、案例剖析等形式進(jìn)行全方位的宣傳,使群眾的森林保護(hù)意識逐步增強(qiáng)。
三、完善管理制度,加強(qiáng)對護(hù)林人員的監(jiān)督管理
完善的管理制度是一切工作能夠順利進(jìn)行的保障,而林業(yè)管理人員是森林資源管護(hù)的最基層人員,工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到森林的安全,因此,必須完善管理制度,對管理人員實(shí)行必要的監(jiān)督和管理,把管理質(zhì)量與管理的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,對一些工作作風(fēng)不實(shí)、玩忽職守的管理人員要進(jìn)行更換調(diào)整,實(shí)行競爭上崗,以提高管護(hù)工作的積極性和主動性,并簽訂管護(hù)協(xié)議,明確具體的管護(hù)范圍、職責(zé)和義務(wù),嚴(yán)格進(jìn)行考核,定期或不定期到林區(qū)檢查,提高管理質(zhì)量。
四、努力加快森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要加強(qiáng)林業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),地方政府和林業(yè)管理部門要采取各種措施,積極籌措資金,加強(qiáng)投入,因地制宜,努力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站。同時,積極改善管理人員的工作、生活條件,給各管護(hù)站配備必要的通訊設(shè)備和交通工具,增強(qiáng)管護(hù)能力,充分調(diào)動管理人員的工作積極性,穩(wěn)定管理人員隊(duì)伍。
五、以管理促進(jìn)發(fā)展
森林資源是林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),不斷增加森林資源,提高森林質(zhì)量,是林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對林業(yè)資源的恢復(fù)和保護(hù)必須立足于發(fā)展,不能消極地為管理而管理,必須用發(fā)展來解決管理問題。否則,職工群眾就業(yè)就無著落,就更談不上對林業(yè)資源的保護(hù),所以我們必須牢記“發(fā)展是硬道理”,以發(fā)展促進(jìn)對林業(yè)資源的管理。要把蘊(yùn)藏在廣大職工群眾中的積極性與森林資源保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來, 吸引林區(qū)廣大職工群眾共同參與,變成他們的自覺行動。所以,要在以下幾方面做好工作,一是經(jīng)營方向由以木材為主向以保護(hù)森林資源為主轉(zhuǎn)變;二是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展多種經(jīng)營,如種苗業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等。三是在保護(hù)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上,由靠山吃林向靠山育林轉(zhuǎn)變,從根本上摒棄“以砍樹為生、靠木頭吃飯”的舊觀念,樹立“以管護(hù)森林為己任,靠多種經(jīng)營求發(fā)展”的新觀念。四是要嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度,依法嚴(yán)厲打擊超限額采伐、亂占林地和毀林開荒等破壞森林資源的行為。
六、建立完善的資源管理體系
森林管理包括林政資源管理和森林保護(hù)等。林政資源管理主要包括林業(yè)法規(guī)管理、林權(quán)管理、森林資源管理、采伐管理和木材經(jīng)營管理等。從多年的實(shí)踐來看,從管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人到各林場(所)至林業(yè)局,要建立“三級”保護(hù)體系,同時明確管護(hù)人的責(zé)任和權(quán)利。管護(hù)費(fèi)在生態(tài)專項(xiàng)費(fèi)用中列支,形成層層負(fù)責(zé)的管護(hù)體系。為充分調(diào)動廣大職工群眾管護(hù)經(jīng)營的積極性,要針對林地的不同情況,采取不同的管護(hù)方式以達(dá)到管護(hù)目的。