摘 要：2018年以來，廣州在大力實施鄉(xiāng)村振興倡議、促進都市農業(yè)發(fā)展過程中，建設了111個農業(yè)公園。農業(yè)公園拉動都市農業(yè)發(fā)展經濟效益明顯，成為集中展示和凸顯現(xiàn)代都市農業(yè)風貌的窗口、增加農民收入的重要載體以及構建優(yōu)質生活圈的重要元素。本文總結了廣州市農業(yè)公園的建設成效，剖析面臨的主要問題，并提出如下對策措施：拉動都市農業(yè)消費，拓展農業(yè)多種功能，建立農業(yè)公園與農民利益聯(lián)結機制，促進運營模式可持續(xù)，打造特色品牌，培育鎮(zhèn)村經濟發(fā)展新動能，在豐富業(yè)態(tài)類型和融合集聚上實現(xiàn)提升，在城市中心區(qū)建設城市農業(yè)公園。

　　關鍵詞：農業(yè)公園;拓展;都市農業(yè);功能

　　中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697(2021)06-0030-04

　　一、引言

　　近年來，廣州大力實施鄉(xiāng)村振興倡議，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)空間，以現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展為核心，以種養(yǎng)業(yè)生產基地、田園風光、農耕體驗、特色產業(yè)等資源為依托，建設了一批集農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)創(chuàng)意、田園景觀、農產品展示、休閑旅游為一體的農業(yè)公園，不僅為城鄉(xiāng)居民提供了近郊休閑觀光、旅游娛樂的好去處，也成為都市農業(yè)新的增長點。農業(yè)公園不同于一般的城市公園，是依托農業(yè)資源，在農業(yè)自然景觀的基礎上，融合生態(tài)、生產、休閑、觀光、旅游、度假、教育、研學、科普等多種功能于一體的休閑農業(yè)新業(yè)態(tài)。建設農業(yè)公園，對于拓展都市農業(yè)功能，培育農村發(fā)展新動能，實現(xiàn)富民興村具有重要意義。

　　2016年9月，國家農業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》;2019年4月，廣東省農業(yè)農村廳印發(fā)了《農業(yè)公園建設標準及評價指標體系》;2020年8月，廣州市農業(yè)農村局修訂印發(fā)了《廣州市級農業(yè)公園評定管理辦法》，說明各級政府都高度重視農業(yè)公園發(fā)展和建設。而農業(yè)公園作為拓展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的新增長點，不僅具有廣闊的發(fā)展空間和旺盛的市場需求，也必將成為促進農村一二三產業(yè)融合，引領休閑農業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

　　二、廣州農業(yè)公園建設成效

　　到2020年底，廣州共建設了111個市級農業(yè)公園，其中有5個省級農業(yè)公園。從區(qū)域分布看，白云區(qū)7個，黃埔區(qū)6個，番禺區(qū)5個，南沙區(qū)13個，花都區(qū)17個，從化區(qū)33個，增城區(qū)30個。從認定時間看，2018年認定20個，2019年認定8個，2020年認定83個。

　　(一)拉動都市農業(yè)發(fā)展經濟效益顯著

　　農業(yè)公園作為都市農業(yè)的新亮點，在拉動廣州都市農業(yè)發(fā)展，促進消費方面成效顯著。2020年，廣州白云、黃埔、番禺、南沙、花都、從化、增城等涉農區(qū)的農業(yè)公園接待游客673.45萬人次，其中，從化接待游客390.44萬人次，花都接待游客99.17萬人次;營業(yè)收入13.39億元，其中，番禺實現(xiàn)營業(yè)收入4.50億元，從化實現(xiàn)營業(yè)收入3.13億元;其中，門票收入5389.95萬元，從化門票收入2430萬元，南沙門票收入1119.57萬元，花都門票收入1040.52萬元;銷售農產品收入9.20億元，其中，番禺銷售農產品收入4.32億元，從化銷售農產品收入2.18億元，增城銷售農產品收入1.31億元;實現(xiàn)餐飲、住宿等收入1.27億元，其中，從化實現(xiàn)餐飲、住宿等收入7005萬元，花都實現(xiàn)餐飲住宿等收入1360.57萬元，南沙實現(xiàn)餐飲住宿收入1202萬元;帶動就業(yè)崗位23299個，其中，番禺帶動就業(yè)崗位10394個，增城帶動就業(yè)崗位7246個;輻射帶動周邊鄉(xiāng)村經濟收入3.91億元，其中，從化帶動周邊經濟收入2億元，增城帶動周邊經濟收入1.27億元。

　　(二)農業(yè)公園成為廣州集中展示和凸顯現(xiàn)代都市農業(yè)風貌的窗口

　　建設農業(yè)公園，不僅可以滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，促進農民就業(yè)增收，同時還樹立了廣州作為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎城市的現(xiàn)代都市農業(yè)新形象，集中展示和凸顯了現(xiàn)代農業(yè)風貌，擴大了廣州都市農業(yè)的競爭力、影響力和輻射力。從化艾米稻香小鎮(zhèn)以AI驅動的5G數(shù)字農業(yè)管理及應用場景，不僅引領科技農業(yè)的發(fā)展，也同時建設成為城央最美農業(yè)主題公園。增城區(qū)廣東鄉(xiāng)豐特色水果產業(yè)園，依托豐富的農業(yè)資源，建成集生產、觀光、游覽、展示、科普于一體的田園綜合體。黃埔區(qū)隆平國際現(xiàn)代農業(yè)水稻公園將最自然的田園風光、最清新的泥土氣息、最美好的農事體驗呈現(xiàn)給城鄉(xiāng)居民，建設都市錦田，集中展現(xiàn)了廣州作為國際大都市的現(xiàn)代農業(yè)風貌。

　　(三)農業(yè)公園成為拓展和增加農民收入的有效載體

　　隨著農業(yè)供給側結構性改革深入推進，提質增效越來越成為支撐農民收入增長的關鍵。通過建設農業(yè)公園，建立了農民與產業(yè)發(fā)展緊密銜接機制，使農民能夠充分分享發(fā)展紅利，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，農民成為有吸引力的職業(yè)，農村成為安居樂業(yè)美麗家園的美好愿望成為現(xiàn)實。絕大多數(shù)的農業(yè)公園都不同程度地聘用本村村民，有效帶動和解決村民就業(yè)，加上土地租金、門票收入和帶動周邊民宿、農產品銷售等，每年都能給村及村民帶來一些固定收入，讓農民充分享受農業(yè)公園發(fā)展帶來的紅利。

　　(四)農業(yè)公園成為構建優(yōu)質生活圈的重要元素

　　農業(yè)農村作為宜居環(huán)境不可或缺的因素，在構建優(yōu)質生活圈中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，農業(yè)農村價值不斷凸顯，接觸自然、擁抱綠色、休閑體驗等日益成為城鄉(xiāng)居民生活的新需求，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁成為優(yōu)質生活的重要元素。作為以種養(yǎng)業(yè)生產基地、田園風光、休閑觀賞為主題的農業(yè)公園滿足了城鄉(xiāng)居民對于自然、生態(tài)和綠色的需求，為廣州及粵港澳大灣區(qū)打造了休閑觀光后花園，成為構建優(yōu)質生活圈的重要元素。

　　三、廣州農業(yè)公園建設面臨的主要問題

　　(一)農業(yè)公園輻射和帶動能力未能充分發(fā)揮

　　自2018年廣州認定首批農業(yè)公園以來，農業(yè)公園雖然得到了廣大消費者的認同，影響力也在逐步提升，但帶動周邊村經濟發(fā)展能力有限，輻射和帶動能力未能充分有效發(fā)揮。農業(yè)公園作為休閑農業(yè)的一種新型發(fā)展業(yè)態(tài)，建設初衷是希望能通過這一個“點”上的示范、輻射作用，串聯(lián)起周邊更多鄉(xiāng)村經濟發(fā)展元素，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，進而在更大的“面”上帶動周邊鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，最終實現(xiàn)“以點帶面”“以點串線”的作用。從目前廣州農業(yè)公園發(fā)展推進來看，由于建設時間不長，其運營管理和營銷模式還不是很成熟，進行資源整合的能力不足，輻射和帶動能力亟待提高。