摘 要：多維后評(píng)估是在評(píng)估、后評(píng)估的基礎(chǔ)上發(fā)展升級(jí)而來的。研究科學(xué)界定了多維后評(píng)估的內(nèi)涵，闡述了其多維動(dòng)態(tài)性、虛擬互動(dòng)性的根本特征以及客觀公正性、整體綜合性、全過程系統(tǒng)性、總結(jié)前瞻性、多重實(shí)效性的基本特征，闡述了“理論+方法+技術(shù)體系”三位一體的多維后評(píng)估理論基礎(chǔ)體系，以及多維后評(píng)估思路與評(píng)估難點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置;多維后評(píng)估;探究

　　多維后評(píng)估是在評(píng)估、后評(píng)估的基礎(chǔ)上發(fā)展升級(jí)而來，是后評(píng)估的更高級(jí)發(fā)展階段，不僅包含了后評(píng)估的基本概念與特征，更在“后評(píng)估”內(nèi)涵基礎(chǔ)上導(dǎo)入了“多維”“信息化”等元素。研究多維后評(píng)估內(nèi)涵與基礎(chǔ)理論方法，有利于豐富和完善后評(píng)估理論體系，更有利于為農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置提供前置條件，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　1 多維后評(píng)估的意義

　　1.1 為涉農(nóng)后評(píng)估轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科學(xué)途徑

　　傳統(tǒng)涉農(nóng)后評(píng)估屬于典型的二維平面靜態(tài)性研究，既不能在理論層面使之具備多維立體動(dòng)態(tài)仿真的特征與功能，也不能滿足在社會(huì)發(fā)展實(shí)踐層面對(duì)涉農(nóng)后評(píng)估工作具有數(shù)字化管理決策的合理訴求。因此在后評(píng)估環(huán)節(jié)為更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多維優(yōu)化配置，有必要科學(xué)引入“多維”“信息化”等元素，積極拓展涉農(nóng)后評(píng)估的內(nèi)涵、外延及其支撐理論體系，構(gòu)建并完善具有多維立體特征的新時(shí)代涉農(nóng)后評(píng)估理論體系;利用多維地理信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)后評(píng)估與農(nóng)業(yè)資源多維優(yōu)化配置的無縫對(duì)接與高度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)涉農(nóng)后評(píng)估向農(nóng)業(yè)多維后評(píng)估轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1.2 為優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置方案和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)

　　后評(píng)估是在前評(píng)估、中期評(píng)估、活動(dòng)或項(xiàng)目完成基礎(chǔ)上或之后進(jìn)行的，后評(píng)估將活動(dòng)或項(xiàng)目的結(jié)果與前評(píng)估的預(yù)想目標(biāo)、中期評(píng)估的操作過程或調(diào)整進(jìn)行對(duì)比，通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)政策實(shí)施等過程中存在的資源優(yōu)化配置不合理等問題，探究問題存在的緣由，為下一步優(yōu)化項(xiàng)目方案提供科學(xué)支撐，及時(shí)糾正在項(xiàng)目實(shí)施過程中的不足并快速做出反應(yīng)，合理調(diào)配資源更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，使農(nóng)業(yè)開發(fā)在農(nóng)業(yè)資源配置方面實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化和開發(fā)效益最大化。

　　1.3 滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)后評(píng)估廣度與深度的需要

　　傳統(tǒng)涉農(nóng)后評(píng)估往往側(cè)重于效果評(píng)估，而農(nóng)業(yè)多維后評(píng)估既要對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估，也要對(duì)評(píng)估對(duì)象的編制過程與編制技術(shù)、評(píng)估對(duì)象的執(zhí)行過程等開展全方面的評(píng)估，使評(píng)估貫穿于評(píng)估對(duì)象從頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)到真正落地、從執(zhí)行到效果甚至再優(yōu)化等整個(gè)鏈條過程的評(píng)估，全方位地拓寬了評(píng)估的廣度，使評(píng)估貫穿于項(xiàng)目活動(dòng)的整個(gè)環(huán)節(jié);同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)政策等不同類型的涉農(nóng)活動(dòng)進(jìn)行后評(píng)估研究，開展農(nóng)業(yè)規(guī)劃多維后評(píng)估、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究多維后評(píng)估、農(nóng)業(yè)政策多維后評(píng)估等不同類型多維后評(píng)估的研究工作，滿足農(nóng)業(yè)主管部門、社會(huì)發(fā)展對(duì)不同類型多維后評(píng)估的需求。

　　傳統(tǒng)涉農(nóng)后評(píng)估屬于典型的二維平面靜態(tài)性的后評(píng)估，而通過導(dǎo)入“多維”“信息化”元素，拓展并深化了傳統(tǒng)涉農(nóng)后評(píng)估的內(nèi)涵;同時(shí)利用多維地理信息技術(shù)構(gòu)建的多維后評(píng)估管理決策支持系統(tǒng)，不僅能實(shí)現(xiàn)多維立體動(dòng)態(tài)仿真的功能，也能實(shí)現(xiàn)后評(píng)估參與各方良性的互動(dòng)，使不同專業(yè)背景、不同學(xué)業(yè)水平的參與者能更好地更形象地表達(dá)其各自想法，滿足各相關(guān)利益主體的合理訴求，全面提升公眾參與廣度和深度，協(xié)調(diào)平衡并真正落實(shí)公眾的合理性、有效性參與意見，落實(shí)以人為本的高質(zhì)量發(fā)展理念。

　　2 多維后評(píng)估內(nèi)涵

　　2.1 多維后評(píng)估的內(nèi)涵

　　多維后評(píng)估是指在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，采用數(shù)字沙盤在管理決策支持系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)推演并篩選評(píng)估方案，對(duì)項(xiàng)目編制方案方法技術(shù)、執(zhí)行過程、實(shí)施效果及資源配置效率進(jìn)行客觀系統(tǒng)的分析總結(jié)評(píng)價(jià)、科學(xué)預(yù)測的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　2.2 多維后評(píng)估的分類

　　按照不同評(píng)估時(shí)間進(jìn)行分類，多維后評(píng)估分為實(shí)施效果評(píng)估和影響評(píng)估兩大類。其中：項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估也稱為項(xiàng)目后評(píng)估，是指所實(shí)施的項(xiàng)目，完全竣工一段時(shí)間后，再進(jìn)行的評(píng)估;項(xiàng)目影響評(píng)估又稱為項(xiàng)目效益評(píng)估，是指所實(shí)施的項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告完成一定時(shí)間之后所進(jìn)行的評(píng)估[1]。其次，根據(jù)決策需求不同，多維后評(píng)估可分為宏觀決策型多維后評(píng)估和微觀決策型多維后評(píng)估兩大類。其中：宏觀決策型多維后評(píng)估，指涉及國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展倡議的評(píng)估;微觀決策型多維后評(píng)估指僅為某個(gè)項(xiàng)目組織、管理機(jī)構(gòu)積累經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的評(píng)估。

　　2.3 多維后評(píng)估的目的

　　構(gòu)建多維后評(píng)估體系，在多維后評(píng)估理論體系的指導(dǎo)下，評(píng)估農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)政策等實(shí)施后主要成效、主要指標(biāo)完成程度;科學(xué)評(píng)估農(nóng)業(yè)資源配置效率;剖析不足與負(fù)面影響的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)有效反饋信息，提出項(xiàng)目調(diào)整優(yōu)化措施與資源優(yōu)化配置思路;客觀公正地評(píng)估決策者、管理者的工作業(yè)績和存在問題，為項(xiàng)目建設(shè)管理單位相關(guān)政策調(diào)整優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

　　2.4 多維后評(píng)估的作用

　　多維后評(píng)估不僅需要多活動(dòng)或項(xiàng)目制定過程、執(zhí)行過程進(jìn)行全方位的評(píng)估，還要將活動(dòng)或項(xiàng)目的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行有效對(duì)比，得出活動(dòng)或項(xiàng)目制定過程、執(zhí)行過程及完成效果的正確性評(píng)估，不僅是政府、企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的重要手段，也是提升政府、企業(yè)公信力的重要載體。同時(shí)多維后評(píng)估還會(huì)體現(xiàn)由評(píng)估結(jié)論和未來趨勢預(yù)測相結(jié)合提出的中肯建議，有利于提高政府、企業(yè)重大決策的質(zhì)量與水平，能為下一個(gè)活動(dòng)或項(xiàng)目的決策、管理與資源優(yōu)化配置提供科學(xué)、可靠的參考依據(jù)，與下一個(gè)活動(dòng)或項(xiàng)目的前期評(píng)估進(jìn)行有效銜接，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置的重要環(huán)節(jié)。

　　2.5 多維后評(píng)估與前評(píng)估的聯(lián)系與區(qū)別

　　2.5.1 多維后評(píng)估與前評(píng)估的聯(lián)系 兩者性質(zhì)相同，都是對(duì)活動(dòng)或項(xiàng)目生命期全過程進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;其次，目的相同，都是為提高活動(dòng)或項(xiàng)目效益與決策管理水平，達(dá)到相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的高效持續(xù)配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.5.2 多維后評(píng)估與前評(píng)估的區(qū)別 (1)評(píng)估的理念與技術(shù)手段不同。前評(píng)估以系統(tǒng)論方法為指導(dǎo)，主要采取人工調(diào)查、人工作業(yè)等傳統(tǒng)方法并結(jié)合GPS等先進(jìn)信息化技術(shù)進(jìn)行評(píng)估;而多維后評(píng)估，以生態(tài)循環(huán)型生命周期——系統(tǒng)論的方法為指導(dǎo)，以多維地理信息技術(shù)為主并結(jié)合相關(guān)傳統(tǒng)技術(shù)手段，構(gòu)建多維后評(píng)估管理決策支持系統(tǒng)，采取數(shù)字沙盤動(dòng)態(tài)推演評(píng)估方案，從而實(shí)現(xiàn)后評(píng)估向多維立體動(dòng)態(tài)仿真展示與數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。(2)評(píng)估的主體不同。前評(píng)估主要由投資主體及其主管部門組織實(shí)施;多維后評(píng)估則是以項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或后評(píng)估權(quán)威機(jī)構(gòu)或上一層的決策機(jī)構(gòu)為主，按照自我評(píng)估、行業(yè)主管部門評(píng)估和國家評(píng)估等多個(gè)層次組織實(shí)施，以確保多維后評(píng)估的公正性和客觀性。(3)評(píng)估的性質(zhì)不同。前評(píng)估是以定量指標(biāo)為主側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，以直接作為項(xiàng)目審批決策的重要依據(jù);多維后評(píng)估主要結(jié)合行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、決策和實(shí)施等各個(gè)方面進(jìn)行的綜合性評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目編制過程、執(zhí)行過程、實(shí)施效果等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估。(4)評(píng)估的內(nèi)容不同。前評(píng)估主要對(duì)其必要性、可能性和技術(shù)方案與建設(shè)條件等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測;多維后評(píng)估除了對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估外，還要對(duì)立項(xiàng)決策和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)實(shí)施運(yùn)行狀況進(jìn)行深入的分析與系統(tǒng)研究。(5)評(píng)估的依據(jù)不同。前評(píng)估主要以歷史資料和經(jīng)驗(yàn)性資料，以及國家或部門頒發(fā)的政策、規(guī)定和參數(shù)等文件為依據(jù);多維后評(píng)估則主要是把歷史資料和現(xiàn)實(shí)資料結(jié)合起來進(jìn)行對(duì)比分析，要求準(zhǔn)確程度較高。(6)評(píng)估的階段不同。前評(píng)估是在項(xiàng)目決策前的前期工作階段進(jìn)行，作為決策的依據(jù);多維后評(píng)估則是在項(xiàng)目實(shí)施一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目全過程的效益、效果進(jìn)行評(píng)估。

　　3 多維后評(píng)估特征體系

　　3.1 根本特征

　　3.1.1 多維動(dòng)態(tài)性 多維動(dòng)態(tài)性指項(xiàng)目管理的發(fā)展是具有多種維度的發(fā)展空間，其發(fā)展過程在時(shí)間、空間層次上具有多種維度的表現(xiàn)和存在性。多維后評(píng)估對(duì)象不是靜止的，而是時(shí)刻處于變化之中，需要用動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度進(jìn)行評(píng)估，但一般的評(píng)估手段難以實(shí)現(xiàn)評(píng)估的動(dòng)態(tài)化，而在多維后評(píng)估管理決策支持系統(tǒng)中能達(dá)到動(dòng)態(tài)化管理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)向多維立體動(dòng)態(tài)仿真展示與數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　3.1.2 虛擬互動(dòng)性 科學(xué)引入“多維信息論”，充分利用虛擬仿真技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、空間技術(shù)、智能采集測量技術(shù)、三維建模技術(shù)、多媒體交互技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)、多指觸控技術(shù)等多維地理信息化技術(shù)，在農(nóng)業(yè)資源多維優(yōu)化配置信息化共享管理平臺(tái)中搭建多維后評(píng)估管理決策支持系統(tǒng)。采用數(shù)字沙盤在管理決策支持系統(tǒng)中虛擬動(dòng)態(tài)推演并篩選評(píng)估方案，實(shí)現(xiàn)評(píng)估各方的良性互動(dòng)，有利于參與各方積極表達(dá)并滿足其合理訴求，具有虛擬互動(dòng)性的顯著特征。

　　3.2 基本特征

　　3.2.1 客觀公正性 客觀公正性是多維后評(píng)估最基本的屬性之一，缺乏客觀公正性的后評(píng)估只能是一種偽評(píng)估。堅(jiān)持歷史的、唯物辯證的理念，不帶個(gè)人偏見與喜好，事實(shí)求是地對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)政策等進(jìn)行多維后評(píng)估，力求評(píng)估結(jié)果客觀公正、中肯。

　　3.2.2 整體綜合性 多維后評(píng)估是在活動(dòng)或項(xiàng)目完成基礎(chǔ)上或之后進(jìn)行的，是對(duì)前評(píng)估的延續(xù)，因此，多維后評(píng)估不能只對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目發(fā)展的整個(gè)生命周期過程，包含項(xiàng)目策劃與編制過程、項(xiàng)目執(zhí)行過程、項(xiàng)目實(shí)施效果等全方位的評(píng)估，合理評(píng)估相關(guān)農(nóng)業(yè)資源在全過程的配置效率，才能保證多維后評(píng)估的正確性和完整性。

　　3.2.3 全過程系統(tǒng)性 多維后評(píng)估從多維和資源優(yōu)化配置的角度豐富完善后評(píng)估理論體系，結(jié)合多維后評(píng)估的核心理論、支撐理論等，系統(tǒng)構(gòu)建多維后評(píng)估理論體系，其過程具有全面系統(tǒng)性;同時(shí)多維后評(píng)估涉及多個(gè)部門、多個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須按照系統(tǒng)論的方法合理調(diào)配相關(guān)資源，進(jìn)行統(tǒng)籌綜合考慮。

　　3.2.4 總結(jié)前瞻性 需要對(duì)項(xiàng)目評(píng)估之前已發(fā)生的與項(xiàng)目密切相關(guān)的所有事情進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)性闡述，系統(tǒng)闡述項(xiàng)目建設(shè)的有效性及農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置成效，通過構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系、篩選合適的評(píng)估方法與構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)估模型[2]。為了更好地為部門決策提供參考，更好地指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，需要對(duì)項(xiàng)目編制的過程、項(xiàng)目執(zhí)行的過程、項(xiàng)目實(shí)施的效果等多方面進(jìn)行總結(jié)性評(píng)估，提出有前瞻性的調(diào)整優(yōu)化措施。

　　3.2.5 多重實(shí)效性 多維后評(píng)估的評(píng)估對(duì)象具有多目標(biāo)性，其評(píng)估結(jié)論顯然也具有多目標(biāo)性;同時(shí)多維后評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目編制—執(zhí)行—成效等全過程進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，系統(tǒng)闡述項(xiàng)目實(shí)施存在問題并剖析其原因，項(xiàng)目目標(biāo)完成程度、重點(diǎn)項(xiàng)目與保障措施落實(shí)情況，同時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整優(yōu)化與資源合理配置的前瞻性建議，為指導(dǎo)部門科學(xué)決策與生產(chǎn)實(shí)踐提供參考與借鑒，其作用具備多重實(shí)效性。

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