摘 要：水資源與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。我國(guó)雖然有較多的淡水資源，但是由于人口數(shù)量較多，所以人均淡水資源較少。為了滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的基本需求，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)水資源的利用與保護(hù)。本文主要分析了我國(guó)水資源的利用與保護(hù)中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)討論了加強(qiáng)水資源利用與保護(hù)的有效措施，希望能為我國(guó)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)帶來(lái)理論幫助。

　　關(guān)鍵詞：水資源 利用 保護(hù) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

　　我國(guó)的基本國(guó)情決定了人口與水資源之間必然會(huì)存在矛盾。隨著基礎(chǔ)建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)水資源的利用與保護(hù)。具體表現(xiàn)在有關(guān)水資源利用與保護(hù)的法律法規(guī)逐步趨向于健全。從現(xiàn)階段我國(guó)水資源的利用與保護(hù)來(lái)看，其中存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題制約著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)人們的日常生產(chǎn)生活產(chǎn)生的消極影響。因此，水資源的利用與保護(hù)勢(shì)在必行。那么，水資源的利用與保護(hù)中存在哪些問(wèn)題、如何加強(qiáng)水資源的利用與保護(hù)，就是本文的內(nèi)容。

　　一、我國(guó)水資源利用與保護(hù)問(wèn)題分析

　　筆者認(rèn)為，我國(guó)水資源的利用與保護(hù)中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：其一，缺乏統(tǒng)一的政策。我國(guó)與水資源利用與保護(hù)有關(guān)的部門(mén)有很多。這些部門(mén)都有不同的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)利。而且，其利益之間存在必然的矛盾。這就使得這些部門(mén)在政策制定、工作完成標(biāo)準(zhǔn)以及管理目標(biāo)等方面存在較大的差異，從而導(dǎo)致了水資源利用與保護(hù)缺乏統(tǒng)一的政策。其二，缺乏完整管理制度。水資源污染是水資源利用與保護(hù)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。治理水資源污染，需要市場(chǎng)與政府的雙重調(diào)節(jié)。在實(shí)際水污染治理過(guò)程中，由于相關(guān)部門(mén)的權(quán)利較為分散，再加上缺乏完整的水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)以及水污染治理管理制度，所以水污染治理管理工作實(shí)施不足。這就導(dǎo)致了一些建設(shè)企業(yè)相互推卸水污染治理責(zé)任，從而阻礙了水資源的利用與保護(hù)。其三，相關(guān)部門(mén)缺乏重視。雖然與水資源利用與保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)在不斷健全，但是由于缺少相應(yīng)的水資源管理權(quán)限，所以部分相關(guān)部門(mén)對(duì)水資源的利用與保護(hù)有所忽視。其四，缺乏完整的評(píng)估體系。完整的水資源評(píng)估體系包括對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的評(píng)估、對(duì)水資源以及水環(huán)境保護(hù)的品谷以及對(duì)水資源污染治理的評(píng)估?，F(xiàn)階段的水資源評(píng)估體系缺少?lài)?yán)格的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，且其中所體現(xiàn)的主觀性較強(qiáng)，很難真實(shí)反映水資源利用與保護(hù)以及水污染治理情況。而且，現(xiàn)階段的水資源評(píng)估體系缺乏創(chuàng)新性的改進(jìn)，不能適應(yīng)水資源的動(dòng)態(tài)變化。

　　二、加強(qiáng)水資源利用與保護(hù)的有效措施

　　1.深化依法治水管水

　　法律法規(guī)是水資源利用與保護(hù)的重要保障。因此，要加強(qiáng)水資源利用與保護(hù)，需要深化依法治水管水。其一，制定嚴(yán)格的水資源管理制度，將管理工作落到實(shí)處，加大執(zhí)政執(zhí)法監(jiān)督管理工作力度，定期監(jiān)管并巡檢工作范圍內(nèi)的各類(lèi)水利建設(shè)工程設(shè)施。細(xì)化管理程序，一旦發(fā)生與水資源有關(guān)的案件，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查、取證工作，并采取相關(guān)措施予以解決。其二，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)執(zhí)政執(zhí)法人員進(jìn)行水資源利用、保護(hù)與管理等方面的培訓(xùn)，使其明確自身的責(zé)任與義務(wù)，提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能。制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，一旦發(fā)現(xiàn)有人濫用私權(quán)導(dǎo)致水資源被破壞，直接追究其法律責(zé)任。優(yōu)化執(zhí)政執(zhí)法管理，充分發(fā)揮信息化管理的功能，以促進(jìn)執(zhí)政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)水平的提高。其三，更新水治觀念，宣傳水資源利用與保護(hù)方面的政策、法律法規(guī)以及知識(shí)，必要時(shí)，使用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)推廣工作的開(kāi)展。

　　2.充分發(fā)揮工程優(yōu)勢(shì)

　　我國(guó)建設(shè)有多種水資源利用與保護(hù)工程。如長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程、都江堰水利工程、珠江三角洲水資源配置工程、渝西水資源配置工程等。要加強(qiáng)水資源的利用與保護(hù)，需要充分發(fā)揮水資源工程的優(yōu)勢(shì)。其一，發(fā)揮工程調(diào)控作用，做好水資源的局部循環(huán)、缺水補(bǔ)水工作，以改善局部區(qū)域缺水少水情況，從而促進(jìn)水資源的有效利用。即將全面建設(shè)的珠三角水資源配置工程就具有較強(qiáng)的調(diào)控作用。該工程從珠江西部水系向珠江東部引水，解決珠江東部區(qū)域城市生產(chǎn)生活缺水的問(wèn)題。其二，利用工程優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)雨水資源、洪水資源以及海水資源等水資源的利用力度，將其融入到區(qū)域水資源統(tǒng)一配置，以達(dá)到節(jié)約水資源的目的。新疆吐魯番地區(qū)的坎兒井就是利用雨水資源的典范。人們利用山的坡度巧妙地設(shè)計(jì)了坎兒井。吐魯番地區(qū)山脈較多，春夏時(shí)節(jié)大量積雪和雨水留下山谷，潛入戈壁灘下成為地下水，為坎兒井提供了豐富的地下水資源?？矁壕玫叵掳登斔?。因此，不受季節(jié)以及風(fēng)沙的影響。而且，雖然吐魯番地區(qū)常年干旱，但是利用坎兒井輸送的水資源并未直接接觸光照。因此，其蒸發(fā)量小，水流量穩(wěn)定，可適應(yīng)于常年自流灌溉。

　　3.實(shí)施有效監(jiān)管

　　監(jiān)管工作是否落實(shí)到位直接影響水資源的利用與保護(hù)。其一，推進(jìn)水資源監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新節(jié)水管理方法。例如，中國(guó)電子科技集團(tuán)地二十八研究所采用的深夜水平衡測(cè)試法和深夜管道漏水檢測(cè)法，其獲取的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率可達(dá)百分之九十七。這兩種檢測(cè)方法能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)用水情況以及漏水情況，有效減少水費(fèi)開(kāi)支，降低企業(yè)運(yùn)行成本，從而促進(jìn)水資源的有效利用和保護(hù)。其二，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管。例如，南京大學(xué)建立的水電能監(jiān)管平臺(tái)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)校園樓宇用水情況，減少跑、冒、滴、漏等異常情況。其三，規(guī)范排水管理，促進(jìn)水資源的循環(huán)利用。例如，南京大學(xué)所使用的新型熱水系統(tǒng)可對(duì)洗浴廢水中的熱能進(jìn)行回收并加以循環(huán)利用，節(jié)能達(dá)到了百分之八十以上。再如中國(guó)核工業(yè)懷興建設(shè)有限公司設(shè)置的三級(jí)沉淀池、循環(huán)水池，洗完車(chē)之后的水通過(guò)三級(jí)沉淀池后再用于洗車(chē)，生活區(qū)生活用水通過(guò)三級(jí)沉淀池沉淀后用于廁所沖洗。

　　結(jié)語(yǔ)

　　從以上論述中可知，現(xiàn)階段我國(guó)水資源的利用與保護(hù)中主要存在缺乏統(tǒng)一政策、缺乏完整管理制度、相關(guān)部門(mén)缺乏重視、缺乏完整的評(píng)估體系等問(wèn)題。要加強(qiáng)水資源的有效利用與保護(hù)，首先，要深化依法治水管水，加大執(zhí)政執(zhí)法監(jiān)督管理工作力度，加強(qiáng)執(zhí)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化水治觀念;其次，要充分發(fā)揮水資源工程優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水資源的合理調(diào)控以及非可控水資源的有效利用;最后，要實(shí)施有效監(jiān)管，推進(jìn)水資源監(jiān)測(cè)，對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管，規(guī)范排水管理，加強(qiáng)對(duì)水體污染的監(jiān)控和預(yù)防。

　　參考文獻(xiàn)

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