在農(nóng)村土地流轉上的新管理方式有什么新發(fā)展呢?在現(xiàn)在有關農(nóng)村土地新建設制度上有什么新管理制度呢?本文是一篇農(nóng)業(yè)科技論文。我們也知道現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉是農(nóng)村家庭所承包的土地通過合法的形式,保留承包權,將使用權轉讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。農(nóng)村土地流轉從根本上說是當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時,農(nóng)民為獲得更多的收益所產(chǎn)生的一種自發(fā)行為。目前我國施行的農(nóng)村土地流轉方式是以農(nóng)戶自愿為基礎。

　　摘要：農(nóng)村土地流轉問題并不是一個新的研究課題,學者們對一些焦點問題所持的觀點也不盡相同。國內(nèi)學者更多的關注農(nóng)村土地流轉的現(xiàn)狀把握和制約因素分析。主要研究方向可以歸納總結為以下四個方面,即關于農(nóng)村土地流轉現(xiàn)狀的研究、關于農(nóng)村土地流轉動因的研究、關于農(nóng)村土地流轉緩慢原因的研究,以及關于農(nóng)村土地流轉績效的研究。

　　關鍵詞：農(nóng)村土地流轉,土地管理措施,農(nóng)業(yè)科技論文

　　1.1 立題依據(jù)

　　1978年11月24日晚,安徽省鳳陽縣的18名農(nóng)民制定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,在當時的歷史背景下這算得上是一個驚人的壯舉,這也可以算作是我國農(nóng)村土地改革的開篇。改革開放之后,我國確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。進入 20 世紀 90 年代后, 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的弊端逐步顯現(xiàn)出來,農(nóng)村土地問題日益突顯。大多數(shù)農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的收益不再增加,探索出適合現(xiàn)代社會的土地經(jīng)營模式已經(jīng)箭在弦上了。而進行農(nóng)村土地流轉可將農(nóng)戶個人土地集中為大面積連片土地,化點為面。

　　農(nóng)業(yè)論文：《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報》，《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報》本刊是綜合性學術理論刊物，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要理論為指導，貫徹科學發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，主要反映本校的兩個文明建設，刊發(fā)學術文章，反映科研成果，指導教學實踐，交流科教學術信息，促進科教學術的繁榮發(fā)展。

　　在種植與收割階段,不但便于統(tǒng)一管理還有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢,真正做到與時俱進,達到降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和提高農(nóng)戶收益的雙贏目標。自 1984 年中央 1 號文件首次提出允許農(nóng)戶經(jīng)集體同意可以轉包承包地給種田能手,到 2002 年頒布的《農(nóng)村土地承包法》把土地承包經(jīng)營權流轉政策上升為法律規(guī)定。再到十七屆三中全會做出的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出:“加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”2013年中央一號文件對農(nóng)村土地流轉做出了更加具體地指示,文件指出要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式,完善相關法律制度。堅持依法自愿有償原則,引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。結合農(nóng)田基本建設,鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式,解決承包地塊細碎化問題。土地流轉不得搞強迫命令,確保不損害農(nóng)民權益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。可見黨中央對農(nóng)村土地流轉問題的重視程度。

　　1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

　　王春超(2011)從農(nóng)民家庭經(jīng)濟資源結構的方向系統(tǒng)研究了影響中國農(nóng)戶收入增長的關鍵因素,試圖解決我國農(nóng)民收入增長速度低于城市居民,以及農(nóng)民收入增長后勁乏力的問題。研究得出了這樣的結論,要想提高農(nóng)民對土地的利用率,以及農(nóng)民在土地市場中參與的程度,必須通過政府出臺相關的鼓勵政策,這樣才會提高農(nóng)民的收入。劉莉君、岳意定(2010)在構建農(nóng)村土地流轉績效評價指標體系的基礎上,對轉包、反租倒包、股份合作制等我國目前主要采用的農(nóng)村土地流轉模式的經(jīng)濟指標進行對比分析,總結出股份合作制這種土地流轉模式給農(nóng)民帶來的收益最多。游和遠(2010)選取了我國 30 個省份的數(shù)據(jù)為研究對象。通過研究分析得到了如下結論:現(xiàn)階段還沒有證據(jù)證明農(nóng)村流轉與外部條件是否存在關聯(lián)。農(nóng)村土地流轉并不會讓農(nóng)村勞動力發(fā)生轉移,失去土地在家留守也是農(nóng)民流轉農(nóng)村土地流轉后可能的勞動力走向。促進農(nóng)村土地流轉還需要尋找并完善輔助農(nóng)地流轉制度安排目標實現(xiàn)的工具。

　　第 2 章 相關概念界定與基礎理論

　　2.1 農(nóng)村土地流轉概念界定

　　通過轉包、轉換、入股、聯(lián)營、租賃等多種方式出讓其使用權,在鄉(xiāng)級土地相關管理部門備案后,簽訂農(nóng)村土地流轉合同。簡單的來說就是在承包期的農(nóng)業(yè)用地以不改變土地的用途為原則,倡導農(nóng)民將擁有承包權的土地向農(nóng)業(yè)大戶,農(nóng)村合作社,農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉,建立起以農(nóng)村土地為核心的合作機制。獲得土地使用權的農(nóng)業(yè)大戶,合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)通過引進先進的經(jīng)營模式和管理制度,將土地集中起來,開展大規(guī)模集約化、機械化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植及經(jīng)營。而另一部分將土地使用權承包出去的農(nóng)民,在獲得土地流轉收益后,可以沒有后顧之憂的投身到二、三產(chǎn)業(yè)中,為祖國的建設添磚加瓦。

　　2.2 相關基礎理論

　　地租是勞動者因為使用土地而向土地擁有者支付的實物形態(tài)和貨幣形態(tài)的租金或者土地擁有者出租土地的報酬。也可以說地租是直接參與生產(chǎn)的勞動者在生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的那部分超額價值被土地所有者無條件擁有的部分,它是占有土地權利和經(jīng)營土地方式分離產(chǎn)生的必然結果。地租的本質(zhì)就是土地擁有者憑借土地擁有權獲得的收益,即土地所有者從土地上獲取收益的權利。馬克思認為:“不論地租有什么獨特的形式,它的一切類型都有一個共同的特點:地租的占有是土地借以實現(xiàn)的經(jīng)濟形式”。

　　農(nóng)戶利用土地的方式對地租沒有影響,只要存在追求利益的組織或個人,產(chǎn)生了土地的壟斷,就有地租的存在。在數(shù)量上的對比說明,農(nóng)戶利用土地的方式與土地擁有者出租的土地數(shù)量息息相關,農(nóng)戶從土地不同的用途獲得的收益是不同的。效益好的話,他們按自己的意愿擴大租用土地,反之就會減少土地的耕種和使用面積。這一系列的變化都會對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　地租按照條件的形成原因不同,可以分為級差地租、絕對地租和壟斷地租。級差地租理論認為,地租存在有兩個必要的條件:一是土地的有限性,二是土地在肥沃程度和位置上的差異。等量投資的勞動生產(chǎn)率在不同肥力和位置的土地上就不一樣,因而人們盡可能選擇產(chǎn)出高品質(zhì)的土地優(yōu)先進行播種,隨著人口大量的增加,使得在劣等土地上產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品也能售出。在優(yōu)等土地耕作獲得的平均利潤超出劣等土地所得平均利潤的部分就是超額利潤,即級差地租。

　　17 世紀的重商主義學家威廉?配第的《賦稅與捐贈論》中的觀點為后來馬克思提出的級差地租理論奠定基礎。馬克思把資本主義條件下的級差地租分為兩類:級差地租Ⅰ和級差地租Ⅱ。Ⅰ類是指相同的資本量和勞動力,在大小相同位置不同且養(yǎng)分不等的土地上,所產(chǎn)生的超額利潤是有很大不同的,因而支付的地租也產(chǎn)生差異。Ⅱ類是在任何條件都相同的土地上,投入不等的資本量,產(chǎn)生不同的超額利潤引起地租的不等。

　　絕對地租是建立在土地所有者對土地的壟斷地位所取得的地租,它產(chǎn)生的原因是由于土地私有權的存在,其實體是農(nóng)產(chǎn)品的價值超過社會生產(chǎn)價格以上的那部分超額利潤。絕對地租的本質(zhì)就在于土地所有權的壟斷。而壟斷地租是由土地生產(chǎn)產(chǎn)品的價格壟斷等因素帶來的那部分超額利潤而轉化成的地租。